河南省安陽(yáng)市湯陰縣院實(shí)行“一二三四”工作法辦理未成年人犯罪案件效果好

　　一、成立“一個(gè)機(jī)構(gòu)”，創(chuàng)新未成年人犯罪案件辦理模式
　　在偵查監(jiān)督和公訴部門成立未成年人犯罪案件辦案小組，專門辦理未成年人犯罪案件。按照法律規(guī)定探索創(chuàng)新未成年人犯罪案件辦理模式，寓教、寓法，將跟蹤回訪、親情感化等幫教措施貫穿從受理案件到判決執(zhí)行的全過(guò)程；專門制定了未成年人犯罪案件出席法庭公訴規(guī)則，規(guī)定對(duì)未成年人犯罪案件和涉及到未成年人的案件一般不適用簡(jiǎn)易程序，而是充分利用庭審活動(dòng)，教育廣大未成年被告人，提醒未成年人的監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)和改善對(duì)未成年人的教育方式。同時(shí)充分發(fā)揮刑事訴訟監(jiān)督職能，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、人民法院依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。2010年以來(lái)辦案小組共辦理未成年人犯罪案件35件，無(wú)一重新犯罪。
　　二、推行“二項(xiàng)機(jī)制”，探索未成年人犯罪案件辦理方式
　　一是推行未成年人犯罪案件分案起訴機(jī)制。我院與法院共同研究，逐步嘗試對(duì)未成年被告人實(shí)行分案起訴，即在未成年人與成年人共同犯罪的案件中，在不妨礙案件審理的前提下，將未成年被告人與成年被告人分別起訴、分別審理的制度，以有效避免在共同審查過(guò)程中容易造成的對(duì)未成年被告人所應(yīng)有的司法保護(hù)程序的忽視，也有利于更加有針對(duì)性地開展對(duì)未成年犯罪人的教育、感化、挽救工作。2010年以來(lái)我院共對(duì)近10余名未成年被告人實(shí)行了分案起訴，運(yùn)行和效果良好。
　　二是推行未成年人犯罪案件快速辦理機(jī)制。對(duì)于一些犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，可能判處3年以下有期徒刑的未成年人犯罪案件，如果其不符合取保候?qū)彈l件，聯(lián)合公安、法院?jiǎn)?dòng)辦案流程提速，盡量縮短未成年人的羈押期間，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。2010年以來(lái)我院對(duì)符合條件的16起未成年人輕微刑事犯罪案件依法實(shí)行快速辦理機(jī)制，辦理周期平均縮短20日。
　　三、實(shí)行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范未成年人犯罪案件辦理方法
　　一是實(shí)行圓桌審判制度。如我院辦理的谷某、關(guān)某二人尋釁滋事案，庭審中，公訴人分析了被告人犯罪行為的社會(huì)危害性、犯罪的根源并闡述了如何對(duì)其進(jìn)行挽救的措施，兩名被告人痛哭流涕、主動(dòng)悔罪，家長(zhǎng)們淚流滿面，反思自己對(duì)孩子教育上的失誤，整個(gè)法庭氣氛洋溢著對(duì)失足少年的關(guān)愛、教育、感化之情，效果明顯。
　　二是規(guī)范量刑建議制度。在未成年人犯罪案件庭審中，公訴人通過(guò)宣讀起訴書、發(fā)表公訴意見，在對(duì)案件事實(shí)、情節(jié)以及被告人的品行、一貫表現(xiàn)、認(rèn)罪態(tài)度等綜合分析后，向法庭提出適宜本案未成年人的量刑建議，較好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。2010年以來(lái)我院共對(duì)未成年人犯罪案件提出量刑建議35件，法院全部予以采納。
　　三是健全回訪幫教制度。2010年以來(lái)我院通過(guò)談話教育、跟蹤幫教等方式，對(duì)不起訴的未成年人、在押的未成年犯罪嫌疑人、服刑人員進(jìn)行幫教35人次，幫助其認(rèn)罪服法，杜絕重新犯罪。
　　四、構(gòu)筑“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)未成年人犯罪案件辦理效果
　　一是構(gòu)筑內(nèi)部維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。做到專人負(fù)責(zé)，不論案件到哪個(gè)部門，都相互配合，一切都以維護(hù)未成年人合法權(quán)益為中心。
　　二是構(gòu)筑司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。使涉及未成年人犯罪案件自偵查到判決均在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，較好地維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
　　三是構(gòu)筑學(xué)校維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。2010年以來(lái)我院共到各類學(xué)校上法制教育課8次；組織師生觀摩庭審8次；到校園開展模擬庭審5次。
　　四是構(gòu)筑社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳教育，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)關(guān)心未成年人，保護(hù)未成年人，教育未成年人。采取制作未成年人維權(quán)聯(lián)系卡，開通未成年人維權(quán)熱線，制作未成年人維權(quán)聯(lián)系手冊(cè)等形式，與共青團(tuán)、婦聯(lián)等共同建立預(yù)防未成年人犯罪及青少年維權(quán)崗進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理侵犯未成年人合法權(quán)益的控告、舉報(bào)，教育未成年人樹立自我防范、依法維護(hù)自身合法權(quán)利意識(shí)，教育和發(fā)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，共同給未成年人創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)