國際旅游島為何總犯低級錯誤?

　　編者按
　　又有游客在海南三亞被宰了。當?shù)卣賳T中，迅速道歉者有之，態(tài)度強硬者（稱對三亞惡意攻擊的人，將依法追究責任）有之，但真正應該做的，是如何讓國際旅游島的旅游業(yè)發(fā)展水平不再初級。
　　
　　管不了宰客，就請“下課”
　　吳酩
　　
　　春節(jié)剛過，網(wǎng)上就爆出了游客在海南三亞吃飯被宰的丑聞，一家三口在一海鮮排檔點了三個普通的菜，竟被索要近4000元餐費。
　　雖然事情甫一曝光，當?shù)赜嘘P部門迅即介入調查，并即時做出責令涉事排檔停業(yè)整頓的處置，但還是讓人心頭發(fā)堵，因為這類宰客丑聞在海南已經(jīng)不是第一次了，而就在同一時段，這也不是絕無僅有的孤例。
　　還是這個春節(jié)，同事的一位朋友在海南也狠“挨了一刀”，更讓人受傷的是，當他向當?shù)仡I導（也是熟人）憤然訴說這一遭遇時，得到的回應竟是“管不了”。如果說“被宰”是一次“表皮擦傷”，那么這個“管不了”，傷的可就不僅僅是“表皮”了，而是讓人打心底發(fā)涼，悲哀、氣憤！
　　“管不了”，說這話的地方領導可能并沒說謊。至于為什么“管不了”，他沒詳解。從各地以往發(fā)生的情況看，“管不了”的原因多種多樣，監(jiān)管機構不作為的有之，出于地方保護主義偏袒的有之，因商家“背景特殊”得罪不起的亦有之。當然，至于那些原本就是地方官“自家的買賣”，那豈止是“管不了”，呵護都還來不及，誰敢“在太歲頭上動土”呢？
　　這也許正是不少地方“宰客”丑聞屢屢發(fā)生的根本原因。專司捉鬼之責的鐘馗或下崗，或睜只眼閉只眼，或干脆與鬼魅穿了“連襠褲”，游客還逃得了被宰的厄運嗎？！因此，怕“被宰”幾乎成為眾多游客在內地旅游的一種心病。
　　相比之下，到香港、澳門旅游要輕松許多。雖然近年來，香港也發(fā)生過幾起導游以不敬言語“刺激”內地游客購物的事件，但當?shù)卣托袠I(yè)協(xié)會絕無絲毫袒護之舉，媒體大張旗鼓地批評，相關機構一絲不茍地嚴厲查處，社會輿論更是萬炮齊發(fā)，生怕“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”，令香港背上惡名、整體形象受損。而對此類事件的善后一般也是比較到位的，由于被宰者能夠得到合適的物質和精神補償，事件造成的后遺癥很少。赴港澳旅游的內地客連年大幅增長，就是證明。
　　筆者曾有過一次這樣的親身經(jīng)歷，雖然并不屬于“宰人、被宰”性質，但足以說明香港的商風。一天，筆者和一位親人在銅鑼灣一家牛扒專賣店用餐，只是感覺牛肉的味兒好像有點不對，但也說不清是肉的問題還是調料的問題，沒想到餐廳經(jīng)理既沒聞也沒嘗，馬上撤走那份吃過的套餐，又很客氣地請我們重點一份。實在出人意料！盡管有這一“波折”，但這頓飯吃得很舒心。
　　事后與一位香港朋友說起這事，他說，這就是商家的高明之處，其一，如果牛肉沒問題，當眾與客人“較真”、發(fā)生口角沖突，既影響正常生意，又有損店家形象；其二，如果牛肉確有問題，傳揚出去就更不得了，恐怕許多顧客連門都不敢上了。一點小損失化可能的“沖突”于無形之中，還贏得了你們的歡心。你說他是賠了還是賺了？
　　澳門以博彩娛樂業(yè)聞名于世。筆者曾請教過當?shù)刈畲髪蕵芳瘓F的一位高管：游客進娛樂場，總有一種擔心，害怕掉進莊家預設的陷阱。沒想到那位高管說，娛樂集團是絕不允許莊家作弊的，因為這無異于砸自家的飯碗！可以說，我們比游客更害怕底下的個別人作弊，因此對自己員工的監(jiān)管比對“老千”游客的防備更嚴厲。那些無處不在的攝像頭，是防“老千”的，更是監(jiān)控自家員工的。筆者以為他講的是實話。在成熟的市場中，即便是特殊的娛樂博彩業(yè)，也是不敢把顧客當成羔羊隨便宰割的。
　　完善、成熟的市場經(jīng)濟體系，不是一朝一夕就能自然形成的；建設國際旅游島的目標，不是靠蓋幾座豪華酒店，實行退稅等幾項優(yōu)惠政策，就能輕易實現(xiàn)的。這需要上上下下、方方面面幾年甚至幾十年的不懈努力，需要扎扎實實的深化改革，需要全方位的制度建設，需要貨真價實的行政執(zhí)行，需要細致入微的素質培養(yǎng)……總之，這不是一蹴而就的“政績工程”，而是考驗毅力與耐力的歷史進程。站在這一進程最前沿的各級領軍者，唯有摒棄一切私欲、割斷一切私利，才能承擔起應負的歷史重任。
　　“宰客”事件頻發(fā)，一個重要原因是官家的“管不了”；官家的“管不了”，是囿于各種利益鏈條的羈絆。長此以往，引人“進場”的好口碑遲遲形不成，令人“肝顫”的惡名聲卻廣泛傳播，受害倒霉的可不是一家兩戶，而是一方的千百萬民眾。望當事者深思。
　　
　　高房價、高地價綁架國際旅游島
　　李鳳桃
　　
　　三亞宰客現(xiàn)象為何突然讓人憤然群起，既不是因為新春佳節(jié)的祥和氣氛被破壞，也不是因為宰客現(xiàn)象今年特別多，而是人們對三亞的期望高了。2010年1月，海南島被命名為“海南國際旅游島”，三亞為其門戶，惡性宰客現(xiàn)象實在與國際化的服務標準相差甚遠。
　　在三亞的冬季，特別是春節(jié)旺季房價翻倍、餐飲漲價已是多年慣例，也是國內旅游城市共有的現(xiàn)象。曾參與三亞市“十二五”規(guī)劃制定的國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所主任申兵認為，這也是資源稀缺時市場在進行自我調節(jié)，這不僅對政府的管理水平提出了要求，也對城市的基礎設施配套提出了更高要求。
　　三亞只是一個人口僅為68萬的小城市。過去5年，三亞的游客數(shù)量仍然呈現(xiàn)高速增長，2010年接待過夜游客達到882萬人，是五年前的兩倍。這猶如將整個海南島的人口聚集在三亞。而且，在三亞，大多數(shù)游客仍然集中在三亞灣、亞龍灣一帶，造成游客的過度集中。
　　每年，三亞為海南省貢獻11%的GDP，然而，從一個縣發(fā)展起來的地基上顯然還沒有形成應對900萬游客公共服務的配套。在外來游客快速增長的背景下，三亞的基礎設施、公共配套以及行政管理水平已經(jīng)滯后，在國際旅游島的背景下，形勢更為嚴峻。
　　當前，三亞的旅游經(jīng)濟還是處于初級階段。從事三亞區(qū)域研究的黃征學博士認為，三亞應該從景點觀光旅游走向休閑旅游，從空間、產(chǎn)品形式等方面擴展旅游資源，將游客導入三亞的山上、島嶼以及海底，減少旺季壓力。三亞旅游業(yè)的最終方向應該是走向旅游相關的會展、金融、物流等服務業(yè)。
　　另一方面，過度繁榮的房地產(chǎn)也為三亞的服務業(yè)帶來了隱患。由于三亞的住房大多為外地投資者購買，他們大多在冬季才能居住。候鳥經(jīng)濟必然加大城市行政管理和公共配套的成本。一個景點開發(fā)區(qū)是否需要配備醫(yī)院、銀行等服務設施，一個社區(qū)是否需要配備污水凈化設施、服務站、警局站點等，這些都成為了政府的難題。
　　這是一個兩難的權衡。黃征學認為，如果按照旺季旅游人口來配置公共設施和行政管理，必然形成巨大的成本，而如果按照平時常住人口來配置，在春節(jié)時，行政管理變得“管不了”。
　　對于三亞市政府來講，過去幾年，一路走高的地價和房價帶動了三亞經(jīng)濟的繁榮，然而，這也為三亞正在發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)戴上了枷鎖。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成表示，一個特區(qū)的發(fā)展模式，往往是通過較為優(yōu)惠的政策來降低產(chǎn)業(yè)要素，從而吸引投資，然而三亞過度膨脹的地價和房價已經(jīng)為服務業(yè)構筑了過高的門檻。
　　一個很典型的例子。三亞希望打造一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，地方政府想給投資者提供一個優(yōu)惠的土地價格，然而因為三亞市的地價和房價普遍較高，當?shù)乇徽嫉氐霓r民不干了，硬是在被拆遷地上蓋起了幾層小樓，等待拆遷賠付。
　　對三亞政府來說，是繼續(xù)依靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟提高財政收入，還是放棄短期利益為國際旅游島更長遠的現(xiàn)代服務業(yè)讓路，這是個艱難的抉擇。
　　土地是生產(chǎn)力要素中最重要的要素之一，土地成本的大幅提升，要大力發(fā)展旅游業(yè)以及與旅游相關服務產(chǎn)業(yè)的三亞應該怎么辦？申兵認為只有兩個途徑可以解決，要么等待樓市崩盤的那一天，這是個最極端的途徑；要么政府對土地市場和樓市進行強有力的調控。否則，地價和房價將成為海南國際旅游島長遠發(fā)展的一大緊箍咒。
　　
　　 網(wǎng)友提供的三亞天價菜單
　　
　　墨魚8斤(分椒鹽、辣炒和白灼)，2380元；
　　白灼蝦2斤，76元；
　　山龜燉湯3.2斤，832元；
　　清蒸鋸緣青(蘭)蚧6.5斤，2340元；
　　辣炒雞腿螺5.5斤，522元；
　　蒜茸粉絲蒸包子螺5.2斤，936元；
　　軍曹魚9.5斤，2660元；
　　共計 9746元