小圈圈連著潛規(guī)則

　　說起潛規(guī)則，也許人人都遇到過，面對潛規(guī)則，老百姓要么無奈，要么憤怒，要么罵人，要么舉報，要么主動接受?？梢赃@么說，在中國，痛恨潛規(guī)則的老百姓很多，就連一些官員都害怕潛規(guī)則。
　　中國何以潛規(guī)則叢生呢？原因可能有以下四個方面：
　　一是中國的權力太集中。小到單位、部門，大到某市、縣、省，甚至國家，雖然看上去各職能部門都齊全，而且官員無數(shù)，但這些部門往往是形象工程，絕大部分的官員都視一人而動，這一個人就是一把手。大小權力都集中在一把手手里，包括人、財、物，包括你的升遷，都由一把手說了算。所以，各部門負責人、副職自然都只聽一把手的，一把手說黑就是黑，說白就是白。雖然大談所謂的民主集中制，但民主卻是“左右而言他”，都是表面現(xiàn)象，集中才是根本，這集中自然就是一把手集中，在他的指定的范圍之內大談民主，民主在此時也就成為了過場。
　　所以，只要有一把手的欣賞，什么事都辦，辦什么事都順利。于是，大家都去巴結一把手，都看一把手的眼色行事，如果你稍不如一把手的意或者得罪了一把手，不需要一把手出面，各副手、各職能部門就展現(xiàn)他們的權力了。你要么從此歸順、要么閉嘴、要么認錯、要么離職。否則，你沒有好果子吃，被打、被精神病、給你穿小鞋、查你的問題就是你要承受的結局。這樣，大家為了自己的未來，都說領導喜歡聽的，領導說什么就是什么，領導需要什么都給什么，并且有些人到處打聽領導的愛好，喜歡錢馬上送錢，喜歡美女馬上送美女。中國有句俗語：有舍才有得，今天的舍自然為了明天的得，如此，潛規(guī)則自然是越來越多。
　　二是中國辦事不透明。中國的事，讓大家看不懂，小事大辦、大事小辦，關鍵事情悄悄辦。許多事情就是幾個人商量一下或者干脆一個人說了算，如招標工程，雖然法律規(guī)定了許多程序，但這些程序都是給老百姓看的，最后拍板卻是不公開的；如選拔領導干部，雖然有公示、有條件、有競選，但條件是領導定的，甚至有許多條件是量身打造的。如此辦事不公開，那怎么沒有潛規(guī)則呢？
　　三是中國關系網(wǎng)太復雜。中國辦事是講究關系的，而且流行關系學。所以，中國人辦事，即使是程序上的事，也要找熟人，也要托關系，否則，你就要遇到許多條件，只有有一點不合要求，你就辦不成，這就是所說的原則。但如果你有關系，原則沒有了，即使你不符合要求，也要創(chuàng)造條件讓你符合要求，這就是原則性加靈活性?，F(xiàn)在的社會上流行拼爹，實際上就是一種關系的表現(xiàn)，官二代之所以當官，就是因為他的父親是領導，關系廣。
　　四是中國的法律、制度漏洞太多。中國人學法律，如果光學法律條文根本不夠，中國的法律規(guī)定的彈性太大了。如此多的特點，面對實際問題如何定性？這就看我們執(zhí)法者的智慧了，看我們領導如何自由裁量。這其中當然就制造了相當大的潛規(guī)則空間。
　　（李子如薦自《雜文選刊》）
　　責編：吉安