里約歸

　　6月22日，聯(lián)合國歷史上規(guī)模最大的峰會“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會”（“里約+20”峰會），在巴西里約熱內盧正式閉幕。193個國家領袖簽署了峰會成果文件———《我們期望的未來》（The Future We Want）。文件寫道：世界各國“再次承諾實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保為我們的地球及今世后代，促進創(chuàng)造經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)的未來”。聯(lián)合國秘書長潘基文在講話中指出：“‘里約+20’峰會不是結束，而是開始。讓我們共同期待未來，不只是宣言，更是切實的行動?！?br/>　　最終形成的大會協(xié)議中，包含了“建立可持續(xù)發(fā)展目標”、“綠色經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段”、“加強聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署功能”、“建立超越GDP的國家福利評價指標”等多方面內容，大會取得了包括談判成功、設立可持續(xù)發(fā)展目標、建立高級別論壇等多項成果，已取得了巨大的成功。
　　刷新“綠色經(jīng)濟“模式
　　針對“里約+20”峰會的成果，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會（IGEA）認為其中重要的解讀是：
　　“里約+20”峰會，從統(tǒng)一各國認識和堅持“里約原則”方面，取得了重大的成功。世界各國都確定并公開承諾，以發(fā)展綠色經(jīng)濟來實現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展道路，擱置了的爭議，并確立了推動“綠色經(jīng)濟”的具體措施，在“綠色經(jīng)濟”的統(tǒng)一性認知方面，刷新了“綠色經(jīng)濟”模式的多元性，因此而產(chǎn)生的重點將是“適合于不同國情、不同區(qū)域的綠色經(jīng)濟模式”，致力于“綠色經(jīng)濟”模式研究和能力建設的工作，將成為全球可持續(xù)發(fā)展道路上的首要落地任務。
　　從落實行動方面，談“峰會的成功”還為時過早。20年前達成的宣言及議程，在“里約+20”峰會中，只是獲得了再次延續(xù)及強化的功效，最多也就是增加了一些戰(zhàn)略性的推動舉措而已，原本“里約+20”應該是落實行動的，但隨著時間的變遷，各種因素的沖突和疊加，諸如金融危機、歐債危機、經(jīng)濟發(fā)展減緩、各國大選等事件，使得各國連重申20年前原本定好的議程都需要重新談判，從這個意義上講，“里約+20”獲得的最大成功就是把偏離軌道的意見再次拽了回來，并進行了夯實和強化，同時增加了這條道路的保障性措施。技術與資金的穩(wěn)定援助與合作、貿易壁壘等問題依然需要拭目以待。因此，我們重點主張“推進和建立綠色經(jīng)濟發(fā)展的非政治色彩的市場機制，創(chuàng)造多元性的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，廣泛而深度地開展綠色經(jīng)濟國際合作的民間外交”是符合實際而有效的國際合作措施。
　　大會成果堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則，對于中國在綠色經(jīng)濟方面的發(fā)展創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展的市場空間，這將對于中國各行業(yè)在實行綠色經(jīng)濟發(fā)展模式時的持續(xù)增長起到奠定性的作用，綠色轉型已然成為不可逆轉的最后驛站。
　　“里約+20”強化和再次確立全球可持續(xù)發(fā)展的“三個支柱”。充分尊重社會資源的發(fā)展模型，使綠色經(jīng)濟成為任何條件下均可發(fā)展的主流道路。在所有的行業(yè)中，綠色經(jīng)濟將再無“死角”。
　　從商業(yè)環(huán)境與企業(yè)戰(zhàn)略分析，“里約+20”峰會的成功，為商業(yè)經(jīng)營者提供了一次“創(chuàng)立自身特色綠色經(jīng)濟發(fā)展模式”的重大機遇，多元化的綠色經(jīng)濟模式，將成為未來各商業(yè)經(jīng)營者制定戰(zhàn)略的重點依據(jù)和方向。這對經(jīng)歷了 “十一五”節(jié)能減排洗禮的中國市場而言，無異于投放了一束“千彩煙花”，激活中國綠色經(jīng)濟之路百花齊放格局的按鈕，中國的企業(yè)家，將在這樣的格局中，獲得以綠色戰(zhàn)略和綠色商業(yè)模式制勝的競爭力跳板。
　　警惕“中等技術陷阱”
　　回顧十幾天的系列邊會和活動，“里約+20”期間，強大的中國團隊發(fā)出了中國聲音，產(chǎn)生了積極的影響。在峰會上處處可以感受到世界各國對中國的期盼。
　　從中國自身來看，中國成功地從一個貧困的計劃經(jīng)濟國家轉向中低收入水平的新興市場經(jīng)濟國家，從一個率先崛起的后發(fā)的低度發(fā)展中國家轉向了發(fā)展中國家群體崛起的引領國，中國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗本身就對其他國家有借鑒意義。同時，在可持續(xù)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟層面，有專家明確指出——“中等技術陷阱”對可持續(xù)發(fā)展是一個很大的障礙。反思過去的發(fā)展路徑，有一定的借鑒意義，亦會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一些促進作用。
　　以風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例：近年來，世界風電發(fā)展很快，裝機規(guī)模持續(xù)增加，技術水平不斷提高，到2011年底，全球風電裝機已經(jīng)達到239GW。在一些國家如丹麥、西班牙，風電已經(jīng)成為電力的重要組成部分。目前丹麥風力發(fā)電量已經(jīng)占到總發(fā)電量的22%，西班牙占到16%，風電已經(jīng)可以在電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，并逐步成為主要電源。
　　近五年來，中國風電的快速發(fā)展，主要由于《中華人民共和國可再生能源法》提出的優(yōu)惠電價政策和全社會的高成本分攤政策，也與電力系統(tǒng)已有的備用容量密切相關。
　　經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，風能資源豐富地區(qū)電力系統(tǒng)的備用已經(jīng)基本用完。雖然這些地區(qū)風能資源非常豐富，企業(yè)投資風電的積極性也很高，但風電的市場制約越來越突出，這已成為目前中國風電持續(xù)發(fā)展的主要制約。當前中國風電發(fā)展面臨的問題，在一定程度也是世界風電面臨的共同問題。
　　多方協(xié)調的系統(tǒng)工程
　　解決這些問題需要從技術、管理、政策上進一步統(tǒng)籌協(xié)調，需要花更大的勇氣和更多的努力。
　　首先，技術進步是解決這些問題的基礎。這既包括風電支撐的一些技術，也包括與風電建設管理相關的各類技術。近年來，風電技術進步很快，風電機主的單機容量快速增加，電網(wǎng)友好性能改善。但仍需繼續(xù)努力，不斷提高設備的技術水平。推動風電技術的進步降低建設成本，增強市場競爭能力，仍然是當前促進風電建設的重要任務，特別是海上風電的技術問題更為突出。
　　其次，在適應新能源資源的特性方面，需要開發(fā)適應風電特點的電網(wǎng)運行技術和儲能技術。與常規(guī)能源相比，風電能源具有密度低、分布分散的特點，特別是它的間歇性和隨機性，使風電發(fā)展面臨很多管理問題，包括技術和準入標準，也包括建設管理和運行控制等。如何使風電發(fā)展更好地融入常規(guī)的能源發(fā)電體系中，制定適應風電特點的能源管理體制和機制，是我們促進風電大規(guī)模發(fā)展的重要任務。
　　再次，產(chǎn)業(yè)服務體系需要加強。風能發(fā)電是新興產(chǎn)業(yè)，技術標準認證等產(chǎn)業(yè)管理體系尚未完全建立。特別是新能源發(fā)展的公共服務體系還不健全，技術研究和研發(fā)能力相對薄弱，人才和人才培養(yǎng)體系缺乏，加快建立適應新能源產(chǎn)業(yè)服務體系是促進新能源健康發(fā)展的重要措施，雖然風電取得了很大的成績，但總體看風電仍然處于初期發(fā)展階段，今后風電發(fā)展的任務更重，面臨的挑戰(zhàn)也更大。
　　從“里約+20”峰會歸來，我們深刻體會到：“里約+20”對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響是深層次和長遠的，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的技術系統(tǒng)層面，集成管理所面對的系統(tǒng)與環(huán)境已與傳統(tǒng)意義上的系統(tǒng)與環(huán)境有著巨大的差異。以科技為代表的知識的作用在系統(tǒng)中所占據(jù)的比例越來越小，突出表現(xiàn)在：包括科學技術、人的智慧、策略在內的知識因素日益成為推動經(jīng)濟增長、決定系統(tǒng)向前演化的第一重要的組成元素，是跨越障礙力量的源泉。
　　反對聲音
　　一個全球民間社會組織書面致函聯(lián)合國“里約+20”政府代表，陳述了對《我們期望的未來》的反對意見。內容如下（節(jié)選）：
　　我們期望的未來不能在以此為名的文件中找到。
　　我們期望的未來不能通過“里約+20”談判過程得到。
　　我們期望的未來需要擔當與行動，而不只是承諾。它亟須扭轉社會、環(huán)境和經(jīng)濟的危機，而非一味拖延。它需要與民間社會建立合作，并與民間社會的步調與愿望保持一致，而不僅僅基于政府的舒適姿態(tài)。
　　上述內容在283段的正式文件中毫無體現(xiàn)，它僅將成為此次會議的遺產(chǎn)。《我們期望的未來》這份文件不僅平庸，且遠不及1992年里約會議以來所達成的精神與進步。它甚至遠不能契合所提問題的重要性與緊迫性。單薄而空泛的議程完全無法保證未來談判的結果。
　?。?012年6月21日發(fā)表于里約熱內盧，原文刊于英國《衛(wèi)報