區(qū)域合作共贏的連云港經(jīng)驗(yàn)

　　連云港已經(jīng)與中西部地區(qū)形成了良好的合作基礎(chǔ)
　　人民論壇記者：十八大報(bào)告提出要“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)”，您認(rèn)為連云港市有哪些區(qū)位優(yōu)勢(shì)？
　　李強(qiáng)：伴隨著國家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中西部迎來了又一個(gè)發(fā)展的黃金期。放眼東部沿海，為中西部服務(wù)最直接的首推連云港。
　　港口方面，連云港港成為國家主樞紐港、集裝箱干線港，有穩(wěn)定運(yùn)行的遠(yuǎn)近洋航線48條、月航班300個(gè)，建成了包括30萬噸級(jí)礦石碼頭在內(nèi)的42個(gè)大型專業(yè)化泊位。主航道今年浚深至25萬噸級(jí)，明年將達(dá)到30萬噸級(jí)。港口保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作，國際航運(yùn)服務(wù)中心投入使用，煤炭、焦炭、礦砂、糧食、汽車等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地加快建設(shè)。
　　交通方面，內(nèi)河運(yùn)輸與京杭大運(yùn)河、長江直接相通，具備大運(yùn)量海河聯(lián)運(yùn)條件。公路是全國規(guī)劃建設(shè)的45個(gè)主樞紐之一，鐵路是隴海鐵路大動(dòng)脈的東端起點(diǎn)，民航機(jī)場(chǎng)被國家確定為大型國際機(jī)場(chǎng)。
　　園區(qū)方面，沿著深水岸線有可供開發(fā)的沿海灘涂1060平方公里，其中屬于國有工業(yè)用地性質(zhì)的低效鹽田300多平方公里，目前沿海500平方公里的系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備項(xiàng)目進(jìn)駐條件。
　　人民論壇記者：在建設(shè)東中西區(qū)域合作示范區(qū)中，連云港市重點(diǎn)做了哪些工作？
　　李強(qiáng)：黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取了一系列政策措施加以推進(jìn)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。2011年，國家批準(zhǔn)在連云港設(shè)立東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并將連云港確定為新一批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。這不僅為連云港的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇，也對(duì)連云港更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展賦予了重大使命。
　　在此過程中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出示范區(qū)的先行先試的示范效應(yīng)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、先進(jìn)性，高水平編制示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及工業(yè)鄰里中心、城市功能區(qū)等一系列規(guī)劃。二是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。始終注重生態(tài)、科技、環(huán)保、節(jié)能，成立了中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)中心，建立了中科院能源動(dòng)力研究中心，為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園開展技術(shù)研發(fā)工作。三是堅(jiān)持集約發(fā)展。推進(jìn)項(xiàng)目集中布局、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，我們注重推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。我們堅(jiān)持“連云港是中西部的連云港、示范區(qū)是東中西的示范區(qū)”的意識(shí)，也著力加強(qiáng)與中西部省市的合作，與陜西、河南、甘肅、青海、新疆達(dá)成了口岸合作，與西安、鄭州、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊、洛陽建立了戰(zhàn)略合作，與西安、鄭州簽訂共建示范區(qū)協(xié)議，在內(nèi)地設(shè)立10余個(gè)“無水港”，探索實(shí)踐合作體制機(jī)制創(chuàng)新，全力推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域合作邁上新臺(tái)階。
　　堅(jiān)持港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)跨越式發(fā)展
　　人民論壇記者：十八大報(bào)告提出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。面對(duì)著當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，連云港市打算如何推進(jìn)未來新一輪跨越發(fā)展？
　　李強(qiáng)：這幾年是連云港加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2014年是連云港被確定為首批沿海開放城市30周年，我們將全力搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，加快發(fā)展。當(dāng)前和“十二五”乃至更長時(shí)期，連云港將立足港口城市特色和全市發(fā)展的階段性特征，狠抓港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)新一輪跨越發(fā)展。
　　一是實(shí)施以港強(qiáng)市戰(zhàn)略，做強(qiáng)新一輪跨越發(fā)展的引擎。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合發(fā)展，推動(dòng)港口從貨物吞吐港向要素聚集港、產(chǎn)業(yè)支撐港和綜合服務(wù)港加快轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)以深水航道、大型碼頭、集疏運(yùn)體系為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，基本建成“一體兩翼”組合港。加快調(diào)整港口貨物和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，主港區(qū)以構(gòu)建綜合運(yùn)輸樞紐為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，將煤炭、鐵礦石、有色礦等散雜貨向兩翼港區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　二是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)新一輪跨越發(fā)展的支撐。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港大工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確立為全市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集聚發(fā)展，著力培大育強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，形成“4+3”新興產(chǎn)業(yè)格局。臨港大工業(yè)方面，加快發(fā)展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎(chǔ)型、基地型產(chǎn)業(yè)，積極拓展海水淡化、鹽化工、油化工、電力等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的臨港工業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞人的行為需求鏈和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。 “十二五”期間預(yù)計(jì)建成20家左右百億骨干企業(yè)、20個(gè)左右百億特色產(chǎn)業(yè)，確保二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到92%。
　　三是建設(shè)海港中心城市，做強(qiáng)新一輪跨越發(fā)展的依托。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、組團(tuán)推進(jìn)的思路，切實(shí)加大建設(shè)力度，確保城市到2015年市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到170平方公里，人口達(dá)到150萬，基本建成布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化國際海港中心城市。一方面，堅(jiān)持組團(tuán)開發(fā)、快速突破。針對(duì)連云港市區(qū)呈東、西帶狀分布，結(jié)構(gòu)比較分散的狀況，實(shí)施組團(tuán)開發(fā)策略，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，按照“一老兩新五組團(tuán)”的格局，加快推進(jìn)各個(gè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模。另一方面，著力強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合功能。新開發(fā)片區(qū)堅(jiān)持同步推進(jìn)、適度超前，老城區(qū)堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺、換代升級(jí)，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園綠地、停車場(chǎng)以及商業(yè)、休閑、文化等設(shè)施建設(shè)。
　?。ú稍L整理：馬靜 宋金甫）
　　責(zé)編/劉廣為 美編/