淺析林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的營林工作

葉建廠

（陸河縣森林病蟲害防治站，廣東 陸河 516700）

1 營林工作的內(nèi)容

1.1 始終要以質(zhì)量為首要前提，然后再做好造林的檢查驗(yàn)收工作。加強(qiáng)營林的經(jīng)營管理意識(shí)，從而避免因?yàn)橹匾暽唐吩炝侄雎粤松鷳B(tài)造林的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)于幼林的培育資金投入不足，檢查督促的力度不夠。

1.2 做好造林工作的規(guī)劃和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將造林的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃盡早地安排、盡早地落實(shí)、盡快的完成任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍的綠化工作，將綠化工作與群眾植樹造林工作有機(jī)的結(jié)合起來。

1.3 使生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金加快速度，這樣能有效的提高社會(huì)關(guān)注度和政府部門的信任度。使林政管理規(guī)范化、統(tǒng)一化。增強(qiáng)森林資源保護(hù)的責(zé)任感。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 對(duì)森林有限資源的嚴(yán)重破壞，沒有制定強(qiáng)有力的保護(hù)措施。現(xiàn)在社會(huì)還是沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境中的森林資源加強(qiáng)意識(shí)，這樣就會(huì)使不法人員對(duì)森林資源造成惡意損壞。如今林地?fù)p失問題十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每年因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)、新建水庫等原因使占用林地面積多達(dá)幾十萬公頃，而沒有限制的采伐，甚至亂砍濫伐，將現(xiàn)有的林木毀壞以及受到各種自然災(zāi)害。所以我國總是因?yàn)樯仲Y源補(bǔ)償和保護(hù)機(jī)制不到位，才發(fā)生違法采伐的情況發(fā)生。

2.2 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，資源管理體制不完善。我國對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入少，所以回報(bào)率較低，導(dǎo)致了森林資源生態(tài)環(huán)境缺少保護(hù)和森林資源生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)備的覆蓋率還沒有達(dá)到整體的一半，其中最為突出的是火情瞭望臺(tái)，森林火災(zāi)和病蟲的防范能力。資源管理體制不完善，責(zé)任和權(quán)利劃分的過于清楚，生產(chǎn)和銷售嚴(yán)重脫節(jié)。

2.3 林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它不僅能保護(hù)國家的生態(tài)環(huán)境，還能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是由于目前我國在林業(yè)方面的宣傳力度還不夠大，沒有對(duì)社會(huì)群眾造成深刻的意識(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大多企業(yè)基本都是急功近利，完全沒有按照森林的自然規(guī)律植樹造林、經(jīng)營管理.出現(xiàn)了植樹密度大、樹木品種過于單一、大面積純?nèi)斯ち帜?，這樣不僅增加了病蟲的侵害還能造成林木成活率偏低。對(duì)于森林資源的保護(hù)除了靠群眾的素質(zhì)還要依靠健全的法律，這樣能大大節(jié)省人力、物力、財(cái)力的同時(shí)，還能有效的防止不法人員對(duì)森林資源的損壞。沒有建立采伐林木的補(bǔ)償機(jī)制，只知道一味地進(jìn)行采伐，不合理地制定林木價(jià)格，只知道計(jì)算采伐和運(yùn)輸成本，不注重森林資源的生態(tài)價(jià)值，木材的成本價(jià)格普遍偏低，使資源的消耗得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。

2.4 我國林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展落后。目前我國各項(xiàng)科研資金投入中，對(duì)于林業(yè)的投入相較于其他行業(yè)要少很多，這樣林業(yè)的科技研究達(dá)不到預(yù)期的水準(zhǔn)，發(fā)展停滯不前。科技貢獻(xiàn)份額也只有在二成左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。我國各個(gè)地方的林業(yè)研究院之間缺少實(shí)際問題的信息交流，沒有將整體共性問題結(jié)合起來共同解決，造成了許多不必要的資源浪費(fèi)。各地方的林業(yè)高校也沒有與林業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間建立合作關(guān)系或者把林業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為實(shí)習(xí)基地，將許多專業(yè)人才浪費(fèi)。

3 促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 改革林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制

傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營管理模式已經(jīng)不適用現(xiàn)代化管理，必須運(yùn)用新的林業(yè)經(jīng)營管理模式將整體林業(yè)生產(chǎn)者的工作熱情提高。將總的林業(yè)分為兩大經(jīng)營管理：

3.1.1 公益林。與公益事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)將公益造林加入社會(huì)公益事業(yè)的隊(duì)伍。統(tǒng)一進(jìn)行管理，這樣公益造林的資金將由政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，專門的財(cái)政人員進(jìn)行資金預(yù)算，安排工作人員。

3.1.2 商品林。商品造林就要由企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的企業(yè)化管理模式，根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)來進(jìn)行造林，做到安全生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.2 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)體系

要使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)一步完善，有效的保障了法律法規(guī)體系完整性。

3.2.1 把現(xiàn)有的相關(guān)法律加以完善。例如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《防沙治沙法》等一系列相關(guān)法律建立地更加完善，使各種不法分子不會(huì)因?yàn)榉审w制的不健而有機(jī)可乘，細(xì)化每個(gè)條例的處罰制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有法律的根本作用。

3.2.2 執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。建立完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，運(yùn)用執(zhí)法隊(duì)伍的應(yīng)有權(quán)力，對(duì)違法行為嚴(yán)格執(zhí)行，追究其刑事責(zé)任。做到公平公正的工作態(tài)度，并推行執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷提高執(zhí)法水平。

3.2.3 加大普法的宣傳力度。對(duì)各個(gè)方面的基本法律進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)群眾對(duì)林業(yè)的相關(guān)法律知識(shí)有所了解。做到知法、懂法，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)以法治林的目標(biāo)。

3.3 生態(tài)林補(bǔ)償制度

建立完善的森林生態(tài)體系以及森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償體系，將森林資源在生態(tài)體系中的作用充分展現(xiàn)出來，對(duì)損害森林資源和破壞生態(tài)環(huán)境的不法人員按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行明確處罰，將處罰后的資金還原到森林資源建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。但從目前形勢(shì)來講，補(bǔ)償費(fèi)用還不是很高，這樣會(huì)降低林木工人的工作積極性，使林木工人在工作中缺乏自覺性。

3.4 加強(qiáng)我國林業(yè)科學(xué)技術(shù)

3.4.1 要想使我國林業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究得到更好地發(fā)展，就要對(duì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)，集中人力、物力、財(cái)力，組織專業(yè)性人才進(jìn)行專題專項(xiàng)研究，以求盡快達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.4.2 完善造林經(jīng)營技術(shù)管理體系，建立起林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)森林災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防以及應(yīng)急反應(yīng)能力做到有效防范，避免災(zāi)害降臨。使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有科學(xué)性、依據(jù)性、可行性。

3.4.3 建立試驗(yàn)示范產(chǎn)業(yè)區(qū)。建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。利用好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑，深入研究并解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的技術(shù)性問題，為以后實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論性依據(jù)和代表性作用。

3.4.4 做好培訓(xùn)工作。對(duì)工作人員、管理人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)水平和管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)。

3.4.5 增加科學(xué)技術(shù)研究費(fèi)用，把實(shí)用的林業(yè)科研成果運(yùn)用到林業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中。

結(jié)束語

綜上所述,在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的營林工作中，社會(huì)方面、經(jīng)濟(jì)方面、生態(tài)環(huán)境方面起到了至關(guān)重要的作用，其中社會(huì)與生態(tài)環(huán)境方面的作用,體現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)群眾的廣大利益和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中營林工作的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)對(duì)營林工作的開展加以重視，但是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的營林工作還應(yīng)該從整體上考慮各種能影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)營管理的因素，因?yàn)樗麄冎g很有可能會(huì)互相影響從而妨礙了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作。人和生態(tài)環(huán)境做到平衡發(fā)展，加快市區(qū)內(nèi)的林業(yè)建設(shè)工作，滿足人們?nèi)諠u增長的物質(zhì)文化需求，促使人們居住環(huán)境得到良好的改善。我國各城市的建設(shè)化進(jìn)程步伐加快，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，做到森林資源與城市之間彼此依賴，真正意義上實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 周生賢.加快林業(yè)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[J].中國林業(yè).2002(7)B：3-6.

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