對采用定額計價工程結(jié)算的幾點認識

馬曉然

（中鐵建工集團有限公司，北京 100068）

我國早在2004年就已推行工程量清單計價，部分地區(qū)的工程仍有相當(dāng)一部分工程結(jié)算采用定額計價模式。目前市場上出現(xiàn)的工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復(fù)雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，主體結(jié)構(gòu)部分工程量的繁雜計算中解脫出來，從而使得的結(jié)算中想在鋼筋混凝土等主要材料多計算工程量的機會減少，想提高結(jié)算質(zhì)量，就必須將做好結(jié)算準(zhǔn)備工作、掌握結(jié)算中的一些小的技巧。我對按照定額計價進行結(jié)算有以下幾點認識：

一、結(jié)算前準(zhǔn)備要充分

（1）收集工程結(jié)算相關(guān)資料具體包括：招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)答疑文件、合同、協(xié)議書、施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(方案)、竣工圖紙、設(shè)計變更(核定)單、簽證單、工程質(zhì)檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現(xiàn)場會議紀(jì)要、停工報告、施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理報告等，還包括相關(guān)的政府計價文件和長期整理積累的資料。

（2）熟悉合同及有關(guān)補充資料對合同中涉及經(jīng)濟的條款仔細閱讀理解，如工程范圍的界定材料價格確定的方式、取費標(biāo)準(zhǔn)等。如果是包干價合同，要注意包干的范圍；若其中有價款的調(diào)整，要注意價款調(diào)整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式；若有措施費，則需視其具體內(nèi)容及金額情況而定。

（3）明確圖紙內(nèi)容對于包干型合同，須將原施工圖與竣工圖進行對照，明確差異處，從而形成一個整體有效的系統(tǒng)，這樣才能在結(jié)算時把握全局，清晰思路。

（4）在上報結(jié)算前要進行詳細的自檢。就是按照竣工圖、預(yù)算定額、施工組織設(shè)計、工程合同(協(xié)議)及各種計費文件規(guī)定，對照經(jīng)審定的預(yù)算書，逐項進行檢查、計算，其計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。工程量計算必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行定額的工程量計算規(guī)則，且不能忽視規(guī)則中的個體規(guī)則。例如：樓梯、臺階的塊料面層是按水平投影面積計算，定額中含有垂直面的材料量，如果再計算垂直面的面積就重復(fù)了；綜合腳手架里綜合了上料平臺、護衛(wèi)欄桿等費用，不能再簽證或者計算。為了避免出現(xiàn)較大差額出入，應(yīng)把一個單位工程中的直接費、間接費及直接費中的人工費，材料費、機械費，其它以及主要建筑材料消耗量等進行分解，然后分別與該地區(qū)相似竣工時間的同類標(biāo)準(zhǔn)工程結(jié)算或地區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行對比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)在某一部分有較大出入時便直接重新整理該部分的工程預(yù)算。

做好以上準(zhǔn)備，確保在工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完成的結(jié)算資料，防止發(fā)包方因此索賠。

二、施工過程中可以采取的策略

（1）優(yōu)化施工方案

按照定額結(jié)算的工程，措施費用的計取通常按照施工組織設(shè)計（專項施工方案）進行結(jié)算。施工方案編寫的精細及巧妙程度直接關(guān)系到措施費的計取，例如鋼筋方案中的措施筋、砌筑方案中植筋、構(gòu)造筋等圖紙中無法體現(xiàn)的構(gòu)造措施、塔吊方案中的基礎(chǔ)尺寸、鋼筋型號及其他措施性砌筑等，必須在方案中明確表明，以免在結(jié)算中扯皮。

在編制施工方案時要充分了解定額計價中分部分項的大致盈虧情況，例如：鋼筋方案中豎向構(gòu)件主筋的連接形式有電渣與套筒，在了解到采用套筒連接時可以增加利潤時，在做方案時盡可能的采用套筒連接。

(2)增加工程量簽證的方法

當(dāng)處理一些復(fù)雜、耗時較長的合同外工程時，請甲方代表、監(jiān)理去現(xiàn)場觀看，他們只記事情不記尺寸時，再去簽證。對某些非關(guān)鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，甲方為了要求乙方盡快完工，騰出交通通道，通常會要求乙方趕工，這樣乙方就可以賺取甲方部分趕工措施費。

（3）材料價格簽證

對主要材料，特別是材料按實調(diào)差的工程，進場前必須征得甲方同意，對于一些工期較長的工程，期間價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與甲方進行價格簽證。

（4）設(shè)計變更，事后簽證

如果甲方不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄，在補辦變更時就可以適當(dāng)調(diào)整措施。

（5）化整為零，重復(fù)計算

在工程結(jié)算中，將一個工程結(jié)算書分成幾個工程結(jié)算書來編制，使同一個工程量在幾個結(jié)算書中同時出現(xiàn)，達到重復(fù)計算工程量的目的。

（6）材料報價，深藏玄機

主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，因材料品種繁多，發(fā)展日新月異，材料因品種、質(zhì)級、產(chǎn)地、供貨渠道不一，價格亦懸殊較大，特別是新型材料、進口材料的價格更難準(zhǔn)確確定，這給施工方有了可乘之機，常常以質(zhì)劣價廉的材料冒充質(zhì)優(yōu)價高的材料，魚目混珠，高算價格。

當(dāng)施工期間恰逢建材價格不穩(wěn)大起大落之機，每次均選在建材價格的相對高點報監(jiān)理與甲方簽證，且簽證批次的進貨量較大(該小區(qū)監(jiān)理工作較疏忽，只控制單價，但對乙方所報采購量并未審核)，在價格相對低時，簽證批次的進貨量很少。

（7）利用隱蔽，抬高造價

在甲方?jīng)]有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時，乙方才找設(shè)計人員、甲方補簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量可以多計，甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。

三、最終談判時采取的策略

在最終確定結(jié)算價款時，往往會有一部分存在爭議的簽證或變更費用，這就需要我們做好充分的思想準(zhǔn)備，確定談判方法及策略。

（1）確立目標(biāo)在重大的、原則性的問題上應(yīng)立場鮮明、毫不動搖地堅持合同及國家相關(guān)規(guī)定；對風(fēng)險控制范圍內(nèi)的爭議問題可適度作小幅度的讓步。

（2）充分準(zhǔn)備談判前，合理預(yù)測建設(shè)單位的立場和自身的談判底線，制定出一個完整充分的談判方案，從而能夠在談判過程中掌握主動權(quán)，從容應(yīng)對。

（3）談判過程一般按先定量再定性、先小后大、先易后難的順序進行。在重大、原則問題上應(yīng)以堅決的語氣、鮮明的態(tài)度表明自己的立場；對其他問題要有理有據(jù)、坦誠相待，取得對方的信任；對于互不相讓、爭執(zhí)不下的問題，可對少量涉及金額不大、不違背原則的問題作出讓步，但要求建設(shè)單位接受其他部分事項的處理意見；如果在雙方無法達成共識的情況下，可考慮提出折中方案，公平解決，提高效率，以達到的雙方“共贏”目的。

定額計價的工程結(jié)算中，只要我們能夠在施工中注意收集有利資料，在施工中采取一定的技巧，才能在談判中掌握談判的主動權(quán)，最終為工程畫上一個完美的句號。

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