公路項目施工成本控制措施的探討

李慶賢

（濮陽市公路管理局，河南 濮陽 457000）

公路工程項目成本是指公路項目施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移和勞動者必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式。包括消耗的主、輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費、施工機械臺班費、支付人工工資等費用及項目部所發(fā)生的組織和管理全部支出的費用的總和。施工項目成本控制就是在施工過程中，對工程成本的形成進行監(jiān)督并及時糾正偏差，使工程成本限制在計劃范圍內(nèi)，以實現(xiàn)降低成本的目標。其控制措施包括組織與管理控制、技術(shù)控制措施和經(jīng)濟控制措施，控制過程中包括施工項目成本預(yù)測、成本計劃的編制和實施、成本核算和成本分析和考核等主要環(huán)節(jié)，控制方法包括目標控制、動態(tài)控制、全面控制和重點控制。

1 施工準備階段目標成本確定

1.1 成本目標的編制和確定。根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對施工工藝、技術(shù)組織措施、機械設(shè)備的選配等進行認真的分析研究，制定出多種可供選用的施工組織方案，然后進行經(jīng)濟技術(shù)指標分析，確定出有利于縮短工期、提高質(zhì)量、經(jīng)濟合理的最佳施工組織組織方案，如路基土石方施工方案、基坑開挖方案、土方調(diào)配方案、路面各作業(yè)層施工組織方案等，其中包括施工工藝確定、人員選擇、機械設(shè)備配置，這些因素都應(yīng)當(dāng)綜合考慮，并結(jié)合具體情況，尋求最大限度地提高工程質(zhì)量、降低工程成本。

1.2 估算計劃成本，制定目標成本。計劃成本的制定要參考國家或上級部門有關(guān)成本計劃和技術(shù)經(jīng)濟指標的規(guī)定，根據(jù)確定的施工組織方案及材料消耗、物資供應(yīng)、勞動工資及勞動效率計劃資料，同行業(yè)同類型項目所完成的分析資料、定額、技術(shù)經(jīng)濟指標及有關(guān)經(jīng)驗和有效措施；本部門先進經(jīng)驗所采取的措施；計劃工期內(nèi)各種因素變化等資料。在充分考慮上述因素的基礎(chǔ)上，反復(fù)測算、修正平衡后，提出最終目標成本；目標成本采用工作分解法確定，即把工程項目分解為內(nèi)容單一、便于進行成本估算的分項工程或施工工序，然后由分項工程或施工工序自下而上估算、匯總，從而得出整個工程項目的目標成本。目標成本還要考慮風(fēng)險系數(shù)與物價因素，必要時可對目標成本加以修正。

1.3 根據(jù)指定的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動消耗定額、材料消耗定額、機械消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃，在優(yōu)化的施工組織方案指導(dǎo)下，編制出明細的成本計劃。并按照工程項目的組織管理對項目進行職能分工，將成本目標分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。

2 施工階段實施成本目標管理

2.1 加強施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料單和工程計量、結(jié)算的管理。特別是要做好每一分部分項目工程完工后的驗收（包括工程量、工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的驗收），建立資源消耗臺帳，編制分部分項工程實際消耗與施工預(yù)算對比表，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)，實行資源消耗的中間控制。將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進行核對，計算出分部分項的成本差異，分析產(chǎn)生差異的原因，并采取有效措施予以糾正。下面就按人工費、材料費、機械使用費，按量價分離的原則探討降低工程成本的措施。

2.1.1 人工費的控制：主要從用工數(shù)量上進行控制。首先應(yīng)明確人工定額消耗量的確定，即由基本用工、其他用工與預(yù)算定額日消耗的幅度差三部分組成。

基本用工＝∑（綜合取定工程量×施工勞動定額）

其他用工包括超運距用工和輔助用工。人工幅度差包括：在正常的施工組織條件下，各工序搭接和轉(zhuǎn)移工作面的時間；各工作交叉作業(yè)相互影響的工作時間；交接班及技術(shù)交底影響的工作時間；檢查工程質(zhì)量及驗收隱蔽工程時影響的工作時間；施工過程中的水源、電源維修及施工中難以預(yù)測的少數(shù)零星用工等。人工幅度差，一般占施工勞動定額的10%～15%。

在明確了人工消耗組成之后，即可有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2.1.2 材料費的控制：工程材料費用在工程成本中占有較大的比重，其控制的成敗對工程成本的影響更為明顯，其控制包括材料用量及材料價格兩部分。對材料用量首先是根據(jù)定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料，重點是材料不可避免的消耗量。其次是推廣各種能夠降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；第三就是工程功能分析、材料性能分析，力求用價格低原材料代替高價原材料，材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價格是由材料原價、供銷部門手續(xù)費、包裝費、運輸裝卸費、保管費及有關(guān)損耗所組成，因此在控制材料價格時，首先釘對市場行情進行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。目前通行的做法是招標采購；其次是合理組織運輸，就近采購，選用最經(jīng)濟的運輸方案，以降低運輸成本；再就是考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量批次，盡可能降低材料儲備。

2.1.3 機械使用費的控制：減少施工中機械臺班消耗數(shù)量，必須通過合理的施工組織、機械調(diào)配、提高機械設(shè)備的利用率和完好率等手段加以控制。同時加強現(xiàn)場設(shè)備管理，加強設(shè)備維修保養(yǎng)，降低大修、經(jīng)常性維修等各項費用的開支，避免使用不當(dāng)造成機械設(shè)備閑置。要加強租賃設(shè)備的管理工作，從不同角度降低機械設(shè)備臺班價格。

2.2 大力推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，預(yù)先分析和估計工程項目進行過程中可能發(fā)生的各種影響資源利用的因素，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，并進行目標優(yōu)化，使項目能按預(yù)定目標進行。在實施過程中經(jīng)常按變化的情況進行調(diào)整，使項目施工能夠全面達到優(yōu)質(zhì)、低耗和快速的要求。

2.3 建立項目月度財務(wù)收支計劃制，以用款計劃控制成費用支出；建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出。應(yīng)用成本分析表法進行成本核算，以控制項目成本；加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本；堅持現(xiàn)場管理標準化，堵塞各種漏洞，如對施工安全成本控制，應(yīng)加強現(xiàn)場安全管理、防止安全事故發(fā)生，從而減少費用的成本支出。確?，F(xiàn)場人身安全和機械設(shè)備的安全是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。

2.4 定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任人的控制情況，檢查成本控制的落實情況，若成本差異較大時，會同有關(guān)人員分析產(chǎn)生成本差異的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整各方面的關(guān)系，落實責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，使成本控制順利進行。

3 施工階段實施成本目標管理

3.1 在竣工驗收階段，精心組織、合理安排，干凈利落地干好工程竣工的掃尾工作。一是注意做好技術(shù)方面的處理，將準備驗收所需竣工資料送業(yè)主和質(zhì)量監(jiān)督部門備查。二是做好經(jīng)濟方面的處理，對驗收中有關(guān)人員提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求和合同內(nèi)容認真處理，如果變更涉及費用，請業(yè)主簽證，列入工程結(jié)算。保護成品，縮短驗收時間，降低防護及驗收投入，提高交付使用效率。

3.2 及時辦理工程結(jié)算。一般來說，工程結(jié)算＝有施工圖預(yù)算±工程變更費用，但在施工過程中，有些按實結(jié)算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，是由財務(wù)部門直接進行辦理的，項目成本控制人員不掌握資料，往往在工程結(jié)算時遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項目成本人員與賬務(wù)人員進行一次全面認真的核對。

總之，作為施工項目成本目標的控制，其控制方法、控制措施和控制過程是相互貫通、互相體現(xiàn)的，其工作核心是通過降低勞動消耗和組織管理費用，為施工單位創(chuàng)造的效益，實現(xiàn)對施工項目的成本控制，使施工企業(yè)在競爭激烈的公路建設(shè)市場中立于不敗之地。

[1]張秀芹；馮麗.淺談公路項目施工成本控制的方法[J].黑龍江交通科技，2007-09-15.

[2]蔡建錦.淺談高等級公路項目施工成本控制[J].山西建筑，2010-08-10.