深入開展工程量清單計(jì)價(jià)

劉錚

（昌黎縣工程建設(shè)造價(jià)管理站，河北 昌黎 066600）

工程量清單由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單組成。

1 分部分項(xiàng)工程量清單

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制：

1.1 項(xiàng)目編碼，是對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)識(shí)。采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。

1.2 項(xiàng)目名稱，應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。

1.3 項(xiàng)目特征，是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。是為了更加準(zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)中對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建綜合單價(jià)。

1.4 計(jì)量單位，應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。當(dāng)計(jì)量單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí)，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項(xiàng)目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項(xiàng)目特征并方便計(jì)量的單位。

1.5 工程量計(jì)算，應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

2 措施項(xiàng)目清單

是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。

3 其他項(xiàng)目清單

由暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)組成。

3.1 暫列金額，是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

3.2 暫估價(jià)，是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。采用這一種價(jià)格形式，對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。

3.3 計(jì)日工，在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過投標(biāo)報(bào)價(jià)確定。計(jì)日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。

3.4 總承包服務(wù)費(fèi)，是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供應(yīng)部分材料、設(shè)備時(shí)，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、整理所需的費(fèi)用。

4 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括以下內(nèi)容：

4.1 工程排污費(fèi)。

4.2 工程定額測(cè)定費(fèi)。

4.3 社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

4.4 住房公積金。

4.5 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。

規(guī)費(fèi)作為政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，政府和有關(guān)權(quán)力部門可根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

5 稅金項(xiàng)目清單包括以下內(nèi)容

5.1 營(yíng)業(yè)稅

5.2 城市維護(hù)建設(shè)稅

5.3 教育費(fèi)附加

如國(guó)家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

6 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

6.1 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)，工程間接費(fèi)，利潤(rùn)和各種稅費(fèi)等，不像以往定額計(jì)價(jià)那樣有定額直接費(fèi)表，再有各種費(fèi)，稅，材料價(jià)差表；最后才能知道工程造價(jià)。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，能清楚的反映價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，更適合工程的施工招投標(biāo)。

6.2 工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣建設(shè)工程招投標(biāo)很大程度上應(yīng)是工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，如仍采用以往單一的定額計(jì)價(jià)模式，競(jìng)爭(zhēng)就不能體現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)也就失去意義。

6.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。工程量清單為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；結(jié)算時(shí)按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量方法計(jì)量實(shí)際完成數(shù)量，也就表示這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。

6.4 工程量清單計(jì)價(jià)還有利于業(yè)主對(duì)造價(jià)的控制。采用傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更，工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，但此時(shí)已晚，而采用工程量清單計(jì)價(jià)方式則一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

6.5 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于促進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展。工程量清單招標(biāo)符合國(guó)家“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。它將工程造價(jià)的決定權(quán)逐步交給投標(biāo)單位，充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性。投標(biāo)單位要想中標(biāo)，必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理、采購(gòu)建筑材料、合理調(diào)配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內(nèi)功，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

6.6 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)還能減少重復(fù)勞動(dòng)，降低成本，節(jié)約社會(huì)資源。以往招標(biāo)單位及投標(biāo)單位各自組織相關(guān)的預(yù)算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標(biāo)文件、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工程預(yù)算編制。但由于預(yù)算編制人員水平不一，對(duì)計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件理解不一，各份報(bào)價(jià)差別甚大，反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)既保證了工程量計(jì)算基礎(chǔ)統(tǒng)一，又解決了招標(biāo)工作時(shí)間緊、計(jì)算工作任務(wù)重的矛盾，減少了重復(fù)計(jì)算，減少了人力、物力、財(cái)力等不必要的浪費(fèi)，降低了工程成本，縮短投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。

7 傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不能適應(yīng)造價(jià)控制的要求

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是以定額為依據(jù)的，是長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的“量?jī)r(jià)合一”的靜態(tài)的，滯后的價(jià)格取定方法，無法反映當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格動(dòng)態(tài)變化的實(shí)際狀況，具體實(shí)踐中的情況往往是經(jīng)驗(yàn)，水平各異的承包商根據(jù)價(jià)格信息滯后的同一定額，編制不同項(xiàng)目的造價(jià)，這樣根本無法真實(shí)體現(xiàn)承包商在不同地點(diǎn)，不同工程上的實(shí)際成本差異，更談不上造價(jià)控制，所以與市場(chǎng)實(shí)際情況相吻合的工程量清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行。

[1]王忠民.淺談工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施后的影響及對(duì)策.

[2]建設(shè)部.建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003[3]陳建國(guó).工程計(jì)量與造價(jià)管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2001.