淺談在建工程停工期的安全管理

吳國展

(中鐵二十四局福建鐵路建設(shè)有限公司，福建 福州 350013)

1 工程概況

合肥至福州鐵路客運專線閩贛Ⅳ標(biāo)，里程 DK528+450～DK578+027，正線長度為49.577km，工程以隧道、橋梁為主，其中橋梁15座，全長6.725km，占13.57%；隧道13.5座，全長39.613km，占79.90%；路基長度為3.240km，占6.53%，包括武夷山北站站場土石方157.65萬方；武夷山制梁場工程1處。

2 工程施工情況

本工程于2010年5月份開工，2011年工程施工全面展開、全線進(jìn)入高峰。于2011年7月份開始建設(shè)資金告急、未能及時到位，無法保證工程正常的施工。根據(jù)鐵道部要求，在資金緊張的局面下，“維穩(wěn)”成了首要任務(wù)，一要保職工工資，二要保民工工資，在前兩項可完成的局面下，三保控制工程。到9月份，資金缺口愈來愈加大，特別是材料款拖欠愈加嚴(yán)重，使得材料供應(yīng)無法保障，時常供應(yīng)不到位，造成現(xiàn)場工程無法正常施工，全線工程項目基本進(jìn)入停工或半停工狀態(tài)（半停工--單位或分部工程中部分分項項目停工，或減緩施工進(jìn)度）。在當(dāng)前情況下，安全質(zhì)量管理工作尤為突出，在消除安全隱患，確保安全質(zhì)量控制到位情況下，才能停工或半停工?，F(xiàn)場存在主要安全質(zhì)量問題有：

⑴隧道工程：隧道開挖后初支未及時施做，仰拱未及時封閉成環(huán)，特別軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道的仰拱封閉位置距離掌子面超過35m現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，二襯施做不及時超紅線現(xiàn)象嚴(yán)重（IV級圍巖不得大于90m，V、VI級圍巖不得大于70m）。

⑵橋梁工程：支架法現(xiàn)澆箱與深基坑施工。

⑶路基工程：邊坡防護(hù)包括抗滑樁施工及排水系統(tǒng)。

3 工程安全質(zhì)量管理

由于各單位、分部工程施工情況不一樣，存在安全風(fēng)險不一樣，有些工程施工正處在高風(fēng)險地段，參建單位必須結(jié)合實際情況，針對停工或半停工工程的安全質(zhì)量，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理，針對主要問題逐一進(jìn)行技術(shù)交底，包括安全措施、應(yīng)急預(yù)案、及防臺風(fēng)、防訊措施等。

3.1 隧道工程安全質(zhì)量管理

隧道施工安全質(zhì)量如果管理不到位，將會造成嚴(yán)重的后果，不但會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)a(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的社會影響，因此，隧道施工必須做好安全質(zhì)量控制工作。隧道工程施工安全控制主要是從機(jī)械設(shè)備、火工器材、施工用電、防止坍塌等方面進(jìn)行的，質(zhì)量控制重點在測量、爆破、支護(hù)等加強(qiáng)控制。

⑴規(guī)范開挖工法：嚴(yán)格按照設(shè)計工法進(jìn)行開挖，對圍巖有變化的及時變更，工法不符合的，一律禁止掘進(jìn)。

⑵狠抓紅線管理：特別對軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道，嚴(yán)格按照鐵道部120號文件及《高速鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》進(jìn)行施工，控制二襯、仰拱步距，對仰拱和二襯紅線超標(biāo)的，掌子面一律暫停掘進(jìn)；其他Ⅱ、Ⅲ級圍巖，適當(dāng)減緩掘進(jìn)進(jìn)度，加強(qiáng)紅線控制管理。

⑶規(guī)范仰拱施作和止水帶安裝：仰拱開挖后，嚴(yán)格清理干凈虛碴，禁止采用虛碴回填或虛碴未清理干凈就施作仰拱。仰拱施工必須采用異型模板，仰拱環(huán)向中埋式止水帶安裝采用上、下關(guān)模方式，精確固定止水帶，止水帶伸出模板外側(cè)一半；縱向止水帶安裝采用鋼筋定位，搭接嚴(yán)格采用熱流焊接，確保仰拱止水帶安裝質(zhì)量得到有效控制。

⑷初支背后地質(zhì)雷達(dá)掃描檢測：對Ⅳ、Ⅴ級及Ⅲ級圍巖有鋼架的，全面進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)掃描檢測，對初支背后有空洞現(xiàn)象的堅決進(jìn)行處理，有效預(yù)防背后回填片石及空洞。

⑸加強(qiáng)防排水工序管理：重點對防水板鋪設(shè)和焊接、縱向排水盲管的支承平臺、排水盲管出水口的設(shè)置、無砂混凝土施作等主要工序嚴(yán)格把關(guān)，確保隧道不滲不漏和排水順暢。對隧道二襯出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，制定專項方案逐級上報審批，按批準(zhǔn)的方案組織專業(yè)隊伍專項治理。

⑹對停工或?qū)⒁９に淼啦扇〉闹饕胧?/p>

①完善洞口邊仰防護(hù)、排水系統(tǒng)；

②完善洞內(nèi)排水系統(tǒng)，避免洞內(nèi)積水；

③隧道掌子面停止掘進(jìn)的，及時對掌子面進(jìn)行封閉；

④消除隧道步距紅線，對超前支護(hù)、初期支護(hù)全面組織檢查，確保支護(hù)到位；

⑤繼續(xù)監(jiān)控量測，特別弱圍巖及不良地質(zhì)隧道還加強(qiáng)地表沉降觀測；

⑥完善棄碴場擋護(hù)。

⑺對繼續(xù)施工的隧道采取的主要措施：

①加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報工作：地質(zhì)雷達(dá)、TGP、超前水平鉆孔、加深炮孔探測、地質(zhì)素描等；

②嚴(yán)格按設(shè)計施作超前支護(hù)到位；

③嚴(yán)格按設(shè)計工法進(jìn)行開挖；

④及時初期支護(hù)；

⑤按要求控制仰拱和二襯步距；

⑥加強(qiáng)監(jiān)控量測，實時掌握圍巖穩(wěn)定情況；

⑦加強(qiáng)火工品管理；

⑧軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道設(shè)置圍巖變形自動監(jiān)測及報警系統(tǒng)。

⑨制定"領(lǐng)導(dǎo)包保"責(zé)任制度，對重難點工程實行領(lǐng)導(dǎo)分片包保，責(zé)任到人。

3.2 橋梁工程

特大橋梁、多跨連續(xù)橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁往往是控制工期的關(guān)鍵工程，同時也是安全質(zhì)量控制重點，必須嚴(yán)格抓好橋梁施工安全，保征橋梁工程質(zhì)量。

⑴對停工或?qū)⒁９蛄汗こ滩扇〉闹饕胧?/p>

①已施工的挖孔樁、樁基繼續(xù)施工完成；泥漿池及時外運，防止泥漿外溢，泥漿池周邊做好防護(hù)和警示標(biāo)志；

②已開挖的承臺基坑繼續(xù)施工完成，基坑及時抽排積水、整平回填，不能及時回填的加強(qiáng)防護(hù)，設(shè)置周邊排水系統(tǒng)、圍欄和警示標(biāo)志；

③已施工的橋墩墩身繼續(xù)施工完成；

④已安裝好鋼筋的梁片，加快現(xiàn)澆混凝土；

⑤混凝土養(yǎng)護(hù)沒有到期的繼續(xù)養(yǎng)護(hù)；

⑥繼續(xù)按要求進(jìn)行觀測（如箱梁徐變觀測等）；

⑦外露鋼筋（鐵件）進(jìn)行防銹處理，預(yù)埋件進(jìn)行防護(hù)；并檢查支架穩(wěn)定，設(shè)置安全防護(hù)、警示牌、標(biāo)志等；現(xiàn)場材料、設(shè)備按照標(biāo)準(zhǔn)文明工地建設(shè)要求堆放。

⑵繼續(xù)施工的橋梁工程，下步控制重難點是現(xiàn)澆梁、高墩及挖孔樁施工。風(fēng)險主要控制：支架搭設(shè)、移動模架現(xiàn)澆梁、懸灌連續(xù)梁、大體積混凝土澆筑及挖孔樁施工（孔口防護(hù)、吊鉤吊繩質(zhì)量、護(hù)壁質(zhì)量、排水通風(fēng)等）。

⑶在施工作業(yè)前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人按照要求，編制的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨?，對所有參建人員進(jìn)行技術(shù)交底，交底的主要內(nèi)容包括施工工藝、操作規(guī)程、質(zhì)量安全的要求及保證措施。并且在施工過程中，項目管理人員隨時檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.3 路基工程

路基施工質(zhì)量控制重點主要是地基處理、土石方填筑、沉降觀測及排水系統(tǒng)，安全控制主要是高邊坡施工。

⑴已施工的抗滑樁、邊坡防護(hù)加快施工完成；

⑵做好路基排水系統(tǒng)及邊坡防護(hù)，防止路基積水、邊坡沖刷；

⑶繼續(xù)按要求進(jìn)行沉降觀測；

⑷施工便道繼續(xù)維護(hù)，特別是施工便道的邊坡防護(hù)和排水系統(tǒng)；完善棄土場擋護(hù)。

⑸繼續(xù)施工的路基工程，施工控制重點是地基處理、路基填筑、抗滑樁、邊坡防護(hù)工程及排水工程。

3.4 材料及設(shè)備管理

⑴加強(qiáng)原材料質(zhì)量把關(guān)

嚴(yán)把原材料進(jìn)場檢驗關(guān)，確保原材料質(zhì)量合格，絕不允許由于資金緊張，降低對原材料的質(zhì)量要求；加強(qiáng)過程檢查和抽檢頻次，凡是發(fā)現(xiàn)原材料質(zhì)量不合格的堅決予以清場處理。

⑵加強(qiáng)火工品的管理和控制

嚴(yán)格落實火工品管理制度，認(rèn)真執(zhí)行火工品進(jìn)、出庫管理辦法，杜絕因火工品運輸、存儲、使用和管理責(zé)任缺失導(dǎo)致火工品流失引發(fā)社會事件；在特別時期，要求各臨時存放點禁止存放火工品。現(xiàn)場爆破作業(yè)設(shè)置專人統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且持有爆破操作合格證的專業(yè)人員進(jìn)行爆破作業(yè)。

⑶大型設(shè)備和特種設(shè)備

對各類大型設(shè)備進(jìn)行專人管理，登記造冊。設(shè)備進(jìn)場前到市質(zhì)量監(jiān)督局特檢所提前報備，聘請有安裝資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，安裝完成后再請?zhí)貦z所進(jìn)行檢定合格取證后，才能投入使用。并加強(qiáng)大型特種設(shè)備的日常檢查和檢定。

對各類進(jìn)場施工機(jī)械定期維養(yǎng)，確保施工機(jī)械處于完好狀態(tài)，運轉(zhuǎn)有效。所有運載車輛均不準(zhǔn)超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應(yīng)有專人指揮、專車運輸，并設(shè)置顯示界限的紅燈。機(jī)械裝碴時，坑道斷面應(yīng)能滿足裝載機(jī)械的安全運轉(zhuǎn)，裝碴機(jī)上的電纜或高壓膠管應(yīng)有專人收放，裝碴機(jī)操作時其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。

3.5 防汛抗洪和夏季的防暑降溫工作

⑴ 防汛抗洪

本標(biāo)段隧道占比最大，防汛抗洪主要是防止山洪暴發(fā)和邊坡溜塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段，充分備好了防洪搶險物資的儲備工作，并有針對性的開展了防暴雨防坍塌應(yīng)急預(yù)案演練。雨季期間，做好施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)、防護(hù)工程等，加強(qiáng)對洞口的邊仰坡、駐地周圍的邊坡、便道邊坡、施工便橋進(jìn)行巡查，有發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時疏散人員和設(shè)備，做到萬無一失。

①對棄碴場，加強(qiáng)支擋和完善排水措施，尤其是臨近既有線、公路、江河邊上等加強(qiáng)檢查。

②對施工便道、便橋等臨時設(shè)施，特別是修筑在半堤半塹、陡峭急彎、路面容易發(fā)生滑移等未完善地段，堤坡和塹坡要加強(qiáng)支護(hù)，高堤急彎要做好防護(hù)防撞設(shè)施，路面易發(fā)生滑移的要做好路面硬化，做好路面的排水、加固措施，減少汛期安全隱患。

③對隧道洞口和淺埋地段，加強(qiáng)監(jiān)控量測和巡查，抓緊落實和完善洞口邊仰坡防護(hù)和排水措施，洞口二襯、仰拱及時跟進(jìn)成環(huán)。

④對生產(chǎn)生活設(shè)施等臨建設(shè)施，特別是可能發(fā)生自然災(zāi)害的安全隱患進(jìn)行排查。

⑤加強(qiáng)對施工人員、大型機(jī)械設(shè)備在雨天施工的安全隱患排查工作，特別是抓好施工中的防溜、防滑措施，陡峭山體上施工的挖掘機(jī)等大型機(jī)械，事先要修好臨時便道，做好防滑措施后，方可施工。

⑵ 防暑降溫

夏季高溫酷暑天氣，容易發(fā)生中暑等意外事故。重點是調(diào)整好工人上、下班的時間，盡量避開中午高溫時間段的露天作業(yè)，施工現(xiàn)場配備預(yù)防中暑必備藥品，提供解暑的茶水和綠豆湯等，確保工人作業(yè)安全。夏季高溫天氣，對混凝土施工影響較大，特別是大體積混凝土施工，盡量避開高溫時間段澆筑混凝土，加強(qiáng)混凝土養(yǎng)生工作，有效預(yù)防混凝土產(chǎn)生溫度裂紋等質(zhì)量通病。

3.6 內(nèi)業(yè)資料管理

⑴首先組織對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，對停工、半停工程進(jìn)行全面排查，并逐一進(jìn)行技術(shù)交底（包括安全措施、相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如防臺風(fēng)、防汛等），確保消除安全隱患后才能停工。

⑵結(jié)合現(xiàn)場實際施工進(jìn)度，按單位工程，逐一梳理，整改完善內(nèi)業(yè)資料。

⑶組織技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)新驗標(biāo)，對施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底等進(jìn)行補(bǔ)充、修改完善。

⑷嚴(yán)格按變更程序辦理變更，認(rèn)真梳理變更資料，對前期遺留變更問題，抓緊辦理、完善。

小結(jié)

總之，由于工程停工、半停工，造成勞務(wù)隊等作業(yè)隊伍不穩(wěn)定，心理慌亂，容易忽視工程安全質(zhì)量，管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場工程安全質(zhì)量管理是非常必要的。

⑴統(tǒng)一提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實干部包保制度

要充分認(rèn)識當(dāng)前鐵路建設(shè)資金緊張的嚴(yán)峻性，針對項目實際情況，分析梳理影響安全、穩(wěn)定的因素，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度，明確職責(zé)并加強(qiáng)溝通機(jī)制，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保方案，確保現(xiàn)場工程質(zhì)量安全和隊伍穩(wěn)定。

⑵切實抓好問題整改

制定檢查制度，對各單位、分部、分項工程進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，對存在的問題進(jìn)行逐一排查梳理，制定相應(yīng)整改措施，落實責(zé)任人及整改時間節(jié)點；并對消除安全隱患所需資金計劃進(jìn)行梳理。

⑶做好安全防護(hù)工作

要根據(jù)資金情況，及時調(diào)整施工組織設(shè)計，統(tǒng)籌安排各工點施工計劃、落實安全防護(hù)措施，確保各工點施工安全和工程質(zhì)量，將有限的資金優(yōu)先用于安全上，重點解決影響隧道、路基、橋梁存在較大安全隱患的工點施工，切實抓好火工品管理工作，抓好沉降觀測工作等。

事實證明，正是采取了以上各項有效措施，通過全體參建人員共同努力，確保了本標(biāo)段工程在停工或半停工期間，沒有出現(xiàn)一起安全質(zhì)量事故，為以后工程正常施工創(chuàng)造良好條件。

[1] 鐵建設(shè)[2010]241號，高速鐵路隧道工程施工技術(shù)指南[S].

[2] 衡會.隧道施工安全質(zhì)量控制措施探討[J].技術(shù)與市場，2011，(4):40-41.

[3] 范增剛.淺析鐵路橋粱施工安全質(zhì)量監(jiān)控的主要措施[J].建筑，2011，(3):44-45.