淺析貫徹建筑施工安全管理工作的措施

徐進(jìn)

（浙江，金華 321000）

引言

安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)。安全工作的成敗決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，使國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障,否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。因此,在施工管理工作上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那會很危險(xiǎn),也是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此也是一種動態(tài)管理。

1 施工安全現(xiàn)狀

據(jù)悉我國現(xiàn)有農(nóng)民工2億，進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工近3千萬，是現(xiàn)有建筑工人的80%。

1.1 部分企業(yè)在安全管理中，制度的規(guī)范約束作用沒有真正發(fā)揮作用，沒有起到應(yīng)有的剛性作用，只是作為管理的擺設(shè)。專職進(jìn)行管理的人員不到位較多，證數(shù)多于人數(shù)，特別是三級企業(yè)和施工面積較大的項(xiàng)目部,專職安全管理人員到位率嚴(yán)重偏低。

1.2 施工過程中安全管理“各自為政”，相對注重具體施工過程的安全管理，而輕視與施工過程相關(guān)聯(lián)的其他工作過程；相對注重個(gè)別常見危險(xiǎn)源的管理，而輕視各危險(xiǎn)源之間的關(guān)系；相對注重“個(gè)體”安全責(zé)任，而輕視“個(gè)體”之間的相互約束機(jī)制的建立和完善。

1.3 據(jù)相關(guān)資料，2008年全國僅房屋建筑的施工面積就超了48億m2（不包括市政工程等其它類型的項(xiàng)目）。到2010年，我國城鄉(xiāng)建設(shè)新住宅將達(dá)150億平方米（不包括公共和工業(yè)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），將為建筑業(yè)的發(fā)展提供廣闊市場。短短兩年時(shí)間，發(fā)展是非常迅速的，而參與建設(shè)的人員變化幅度很小。規(guī)模大，人員少，素質(zhì)低給安全管理帶來很大壓力。

1.4 有的工地設(shè)置施工方案與實(shí)施相互“脫節(jié)”，形成“二張皮”現(xiàn)象，施工人員憑借經(jīng)驗(yàn)，憑借老辦法進(jìn)行冒險(xiǎn)施工，給施工帶來了危害。

2 建筑施工安全管理存在的問題及原因

建筑施工是一項(xiàng)工程量大、工序繁多的工作，具有施工周期長、高空作業(yè)多、垂直運(yùn)輸量大、機(jī)械化程度高等特點(diǎn)，需要多方配合，做好大量施工準(zhǔn)備工作，而建筑施工中的安全問題，不但來自建筑作業(yè)自身的特點(diǎn)，也存在于施工安全管理和控制的問題中。建筑施工安全管理問題不是單一的，像施工中的事故一樣，安全管理問題是多元化、多層次的問題。

2.1 安全管理制度執(zhí)行不善

一些建筑企業(yè)并沒有完善的安全管理制度，對國家的相關(guān)法律條例也不夠重視，打出一些安全生產(chǎn)的口號也是走走形式，一些企業(yè)設(shè)置了施工安全管理部門，但也只是形同虛設(shè)，往往對施工的進(jìn)度和質(zhì)量要求很高，忽視安全生產(chǎn)的重要性。

2.2 建筑施工環(huán)境惡劣

就建筑施工管理方面來說，建筑施工環(huán)境并不能作為特別重要的一點(diǎn)，因?yàn)榄h(huán)境的惡劣并不是管理者本身決定的而是其行業(yè)本身來決定的，但是，在建筑施工安全管理存在問題上，這一點(diǎn)是不能被忽略的。因?yàn)椋袠I(yè)本身所處的劣勢更能彰顯安全管理方面的問題。保護(hù)設(shè)施不完整，保障制度不健全，這些在很大程度上都可以歸結(jié)到施工環(huán)境上，如何更好的保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，應(yīng)該在這外因上給出合理的管理措施和管理手段。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識薄弱

在建筑施工行業(yè)中，不得不承認(rèn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對其他行業(yè)來說確實(shí)很低。業(yè)務(wù)素質(zhì)低下使得從業(yè)人員在工作過程中對于具體業(yè)務(wù)的操作以及細(xì)節(jié)的把握并不熟練，很多安全事故就是容易發(fā)生，另一個(gè)方面，當(dāng)事故發(fā)生之后，對于事故的及時(shí)處理方面，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)則會導(dǎo)致其對事故處理不及時(shí)，損失更大。并且，在大多數(shù)的建筑從業(yè)人員中，對于安全問題并沒有考慮過多，對于安全隱患很容易忽略，從而造成了安全事故。其實(shí)對于這一點(diǎn)在建筑施工管理中是一個(gè)非常大的問題，因?yàn)?，這些問題并不是一下子就能改變的，更多的應(yīng)該是在每天的工作中潛移默化形成的。

2.4 建筑行業(yè)市場混亂

目前，建筑市場十分混亂，不具備嚴(yán)格的安全管理和控制措施，一些企業(yè)將工程非法轉(zhuǎn)包給其他沒有安全資質(zhì)的企業(yè)，還有一些建設(shè)單位利用手中的權(quán)利，為收受賄賂或從中牟利，違規(guī)放標(biāo)，不考慮施工單位的整體水平和安全資質(zhì)，給施工帶來了很多不安全因素。

2.5 政府監(jiān)督管理薄弱

政府對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在召開會議、下發(fā)文件、突擊性安全生產(chǎn)大檢查等的模式上。領(lǐng)導(dǎo)號召,群眾運(yùn)動,事前通知再檢查,治標(biāo)不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

3 加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的幾個(gè)要點(diǎn)

3.1 落實(shí)施工安全管理責(zé)任

施工過程中出現(xiàn)問題，往往是因?yàn)樨?zé)任劃分不明確，出了問題無人問責(zé)，各施工單位應(yīng)該建立完善的施工安全管理部分，負(fù)責(zé)施工過程中安全問題的監(jiān)管，每個(gè)負(fù)責(zé)人明確各自的工作和職責(zé)，只有分工明確才能確保施工安全管理的到位，避免發(fā)生出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。落實(shí)好安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格要求和自我管理，獎罰分明，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的生產(chǎn)原則，將安全生產(chǎn)工作完善。

3.2 注重施工組織設(shè)計(jì)的安全工作

堅(jiān)持工程項(xiàng)目開工前的安全審查，對施工過程各個(gè)階段進(jìn)行有效的監(jiān)控，施工項(xiàng)目結(jié)束之后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為以后各項(xiàng)開展奠定基礎(chǔ)，這是施工組織設(shè)計(jì)檢查的重要工作。建筑工程施工過程中要制定適當(dāng)?shù)陌踩┕し桨福诜桨钢辛谐鏊兄笇?dǎo)工程施工安全管理的要求。在工程施工的準(zhǔn)備階段，就要根據(jù)建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，對施工過程進(jìn)行徹底的分析，并且與對原有的調(diào)查資料進(jìn)行對比，編制安全管理工作的一整套方案。最終設(shè)計(jì)出符合實(shí)際、科學(xué)有效的工程施工安全管理組織，另外，對于專業(yè)性比較強(qiáng)的操作程序和施工項(xiàng)目還要根據(jù)實(shí)際情況編制出一份專項(xiàng)安全施工管理方案，并且明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人。

3.3 改善作業(yè)環(huán)境

作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境，切實(shí)保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品牌與競爭力。施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分，必須科學(xué)合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場功能區(qū)的劃分設(shè)置時(shí)還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段，在危險(xiǎn)部位有針對性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志，引起人們對不安全因素的注意，以形象而醒目的信息語言向人們表達(dá)安全信息，使人們認(rèn)識到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，隨時(shí)保持清醒和警惕，避免事故發(fā)生。施工現(xiàn)場的作業(yè)條件差，不安全因素多，在作業(yè)過程中既容易傷害作業(yè)人員，也容易傷害現(xiàn)場以外的人員。因此，為了解決“擾民”和“民擾”的問題，施工現(xiàn)場采取封閉圍擋，將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相隔離。加強(qiáng)安全管理和安全監(jiān)督、檢查工作，減少事故的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)

全員安全教育作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的一項(xiàng)重要措施,是提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識與安全生產(chǎn)水平的種手段,也是企業(yè)杜絕人身傷亡事故發(fā)生的有效途徑。在進(jìn)行安全生產(chǎn)的過程中,從業(yè)人員素質(zhì)問題一直是建筑施工安全管理工作中的一個(gè)重要但被忽略的問題。而從業(yè)人員的素質(zhì)不僅僅關(guān)系到建筑施工的安全，而且對于建筑的質(zhì)量和施工進(jìn)度都有很大的影響。因此，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)是解決和改進(jìn)建筑施工安全管理問題的重要方面。對于從業(yè)人員的培訓(xùn)，是對一線從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和事故處理技能的培訓(xùn)。具體來說包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識、有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識、有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識、崗位操作規(guī)程以及安全操作技能等。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，建筑施工管理工作才是落實(shí)到實(shí)處的表現(xiàn)。

3.5 完善政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度

在建筑施工管理工作中，政府必須轉(zhuǎn)變角色，重新定位，發(fā)揮自己的職能，運(yùn)用調(diào)控手段，整合建筑施工市場，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在具體工作中，各級政府應(yīng)該發(fā)揮各自的功能，建立建筑施工管理機(jī)構(gòu)，健全各種管理制度。加大對市場的整合力度，調(diào)整建筑施工市場的市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定秩序。同時(shí)，在對建筑單位的資質(zhì)審查方面要從嚴(yán)而定，并且在事故發(fā)生之后的處理一定要徹查到底。另一方面，政府必須建立健全各項(xiàng)保障制度來保障從業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)束語

建筑施工安全管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。只要思想重視、措施得力、管理嚴(yán)格，不放過任何一個(gè)存在安全隱患的死角，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

[1]趙幼民,趙軍偉,朱新智.努力做好建筑施工安全管理[J].陜西建筑，2010(181).

[2]黃偉.建筑工程施工安全現(xiàn)狀及對策[J].建筑安全，2010（11）.

[3]李爭力,楊嶺,楊武.施工安全監(jiān)管信息化流程設(shè)計(jì)[J].江蘇建筑，2010（5）.