余姚出生人口性別比探析

喻迎園（余姚市人口和計(jì)劃生育局，浙江 余姚 315400）

余姚出生人口性別比探析

喻迎園
（余姚市人口和計(jì)劃生育局，浙江 余姚 315400）

出生人口性別比是指一國(guó)或地區(qū)人口某一時(shí)期（通常為一年）內(nèi)出生的男嬰總數(shù)與女嬰總數(shù)的比值。2001-2011年期間，余姚市出生人口性別比呈現(xiàn)出生性別比均值處于正常范圍、一孩出生性別比主導(dǎo)性別比方向、生育政策推動(dòng)二孩出生性別比高位波動(dòng)等特點(diǎn)，而其二孩出生人口性別比偏高的原因是多方面的，主要是生育全過程管理工作不到位等客觀原因造成的。建議加強(qiáng)生育全過程管理力度、加強(qiáng)綜合治理力度、加大宣傳力度。

出生人口性別比；現(xiàn)狀；對(duì)策

我國(guó)從20世紀(jì)80年代初確定計(jì)劃生育為基本國(guó)策以來，經(jīng)過30年的艱苦努力，有效地控制了人口過快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、高死亡率、高增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到目前的1.8%左右。但是在計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展共同促成生育率水平下降的同時(shí)，胎兒性別監(jiān)測(cè)和人工終止妊娠技術(shù)的普及，以及監(jiān)管中存在的漏洞，也在另一方面促成了我國(guó)出生人口性別比的偏高和持續(xù)上升。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出生人口性別比為118.06（以女嬰為100），比2000年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，余姚出生人口性別比為114.2，雖低于全國(guó)平均水平，也較2000年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

一、近年余姚市出生人口性別比基本情況

出生人口性別比是指一國(guó)或地區(qū)人口某一時(shí)期（通常為一年）內(nèi)出生的男嬰總數(shù)與女嬰總數(shù)的比值，用每百名出生女嬰數(shù)相對(duì)應(yīng)的出生男嬰數(shù)表示。根據(jù)聯(lián)合國(guó)設(shè)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況來說，每出生100名女嬰，其男嬰出生數(shù)置于102－107之間為常態(tài)。

從余姚市情況來看，上世紀(jì)90年代以來，部分地區(qū)出生人口性別比高位徘徊，其中二孩出生性別比尤為偏高，且?guī)в忻黠@地域特征，而2001-2011年間的數(shù)據(jù)顯示，生育偏好有所弱化。

1.總體出生性別比均值處于正常范圍。2011年當(dāng)年度出生性別比為109.23，略高于正常范圍。分年度分析出生性別比情況，有5年未處于正常范圍，但均和正常范圍接近。從總體情況看，出生性別比均值為105.85，處于標(biāo)準(zhǔn)范圍。

表1 2001-2011年份孩次出生性別比情況

2.一孩出生性別比主導(dǎo)性別比方向。2011年當(dāng)年度一孩出生性別比110.42，略高于正常范圍。分年度分析一孩出生性別比情況，一孩出生性別比每年的波動(dòng)趨勢(shì)和當(dāng)年度出生性別比的整體波動(dòng)趨勢(shì)方向一致，即一孩性別比偏高的年份當(dāng)年度性別比相應(yīng)偏高，反之亦然。根據(jù)出生人口性別比新理論，婦女生育第二孩及其以上的各孩次的性別一定程度上會(huì)受她們先前子女的出生順序與性別次序的影響，這也說明性別偏好不可能出現(xiàn)在婦女所生的第一個(gè)子女。因此，分析11年的出生人口數(shù)據(jù)，雖然部分年份當(dāng)年度出生性別比略高于正常范圍，但相信這只是小樣本和自然波動(dòng)引起的偶然性誤差。

3.生育政策推動(dòng)二孩出生性別比高位波動(dòng)。2011年當(dāng)年度二孩出生性別比為103.49，處于正常范圍，比11年期間二孩出生性別比均值低7.89個(gè)百分點(diǎn)。11年期間，二孩出生性別比有7年處于高位波動(dòng)。以當(dāng)年度初婚家庭再生育情況為例，11年期間，先有子家庭二孩的平均出生性別比為94.21，先有女家庭二孩的平均出生性別比為118.79。分年度看，除2011年度，每年都處于高位波動(dòng)。從總體看，生育上的男性偏好程度在逐步弱化。出生人口性別比新理論顯示，農(nóng)村大部分地區(qū)目前實(shí)施的允許第一孩為女孩的夫婦可以有計(jì)劃的再生育一個(gè)子女的政策，恰與農(nóng)村中已生育一個(gè)女孩而非要再生一個(gè)男孩的家庭的這種性別偏好相巧合。無論是政策作用還是非政策作用，只要第一孩為女孩的家庭再育比重高于第一孩為男孩的家庭再育比重，勢(shì)必影響第二孩的出生性別比偏高。

4.平原與山區(qū)人口性別比差距減小。余姚市有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），山區(qū)（包括半山區(qū)）人口占全市總?cè)丝诘乃姆种唬?991-2000年10年中平均出生性別比為108.91，其中山區(qū)（包括半山區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為113.62，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為105.20，山區(qū)的人口出生性別比要比平原高8.42個(gè)百分點(diǎn)。而2001-2011年，全市平均出生嬰兒性別比105.85，其中山區(qū)（包括半山區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為106.3，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為105.64，山區(qū)的人口出生性別比比平原僅高出 0.66個(gè)百分點(diǎn)。就二孩出生性別比，1991-2000年和2001-2011年兩個(gè)時(shí)間段做一個(gè)比較，山區(qū)的二孩平均出生性別比比平原低2.28個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，余姚市近年來大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)在山區(qū)的成效是明顯的，廣大群眾新型的生育觀念已經(jīng)基本形成。

二、余姚市二孩出生人口性別比偏高的原因分析

針對(duì)二孩出生性別比偏高這一問題，筆者認(rèn)為主要是客觀原因造成的。

1.生育全過程管理工作不到位。主要是對(duì)合法懷孕育齡婦女的孕情掌握不準(zhǔn)，跟蹤管理不到位，存在漏管、失管現(xiàn)象。特別是審批時(shí)間和生育時(shí)間間隔較長(zhǎng)或懷孕后外出打工的對(duì)象，明顯存在這一現(xiàn)象。通過對(duì)200名再生育對(duì)象的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審批時(shí)間和生育時(shí)間間隔2年以上的有98人，而恰恰這些對(duì)象多為生育男孩者。而對(duì)已審批待育婦女孕情全程跟蹤服務(wù)的不到位，為想生男孩的群眾選擇性終止妊娠留下了很大的空間。在性別比調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別二孩審批對(duì)象在懷孕六、七個(gè)月以后才報(bào)批，且絕大多數(shù)生育男孩。

2.存在非法鑒定胎兒性別和無證引產(chǎn)的現(xiàn)象。余姚市的一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所和非法行醫(yī)者，或因礙于人情、或?yàn)殚_辟病源、或?yàn)榉欠踩”├肂超等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備暗中從事鑒定胎兒性別和進(jìn)行無證引產(chǎn)，這些情況對(duì)正常的出生性別比帶來嚴(yán)重影響。

3.生育政策有待完善。計(jì)生政策的調(diào)整和完善，可以緩解老齡化進(jìn)程，有利于家庭結(jié)構(gòu)的完整和優(yōu)化，有利于改善出生人口性別比失衡，也可滿足人民群眾的生育意愿。因此，生育政策有待完善，而在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確了“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策”。

三、對(duì)策建議

出生人口性別比新理論揭示了隨著胎次升高性別比升高的深層次原因，而事實(shí)上出生人口性別比特別是二孩出生性別比偏高問題不單是一個(gè)男多女少的問題，而是總體的人口發(fā)展是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。因此，必須樹立廣義的計(jì)劃生育觀念、大人口觀念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，努力有效降低偏高的二孩出生人口性別比，從而進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.完善制度，加強(qiáng)生育全過程管理力度。要使二孩出生人口性別比回落到正常范圍，最根本最有效的措施是強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)與管理，建立生育全過程管理制度。首先是嚴(yán)把孕情監(jiān)測(cè)關(guān)。要采取有力措施，提高孕情監(jiān)測(cè)到位率，使所有孕情監(jiān)測(cè)對(duì)象，按期參加孕檢。對(duì)符合政策、安排生育二孩的夫婦，嚴(yán)防大月份孕后補(bǔ)證。其次是嚴(yán)把二孩審批關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦要嚴(yán)格執(zhí)行先批后孕的生育程序，嚴(yán)把二孩審批關(guān)，嚴(yán)格按照《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的生育條件安排生育，對(duì)照顧生育者原則上實(shí)行先審批后懷孕，如未經(jīng)審批懷孕同意生育的，必須在妊娠十四周（三個(gè)月）以前報(bào)批。

2.部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綜合治理力度。嚴(yán)格B超管理和引、流產(chǎn)管理制度，必要的時(shí)候協(xié)調(diào)公安部門，采用公安的技偵手段進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。制度重點(diǎn)包括：一是要嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，規(guī)范開展計(jì)生四項(xiàng)手術(shù)；二是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施中期以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)；三是要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)無證分娩的通報(bào)制度。

3.營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度。建議把宣傳教育作為出生性別比治理工作的主線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，廣泛宣傳性別比失調(diào)給社會(huì)、家庭、后代帶來的嚴(yán)重危害，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，并努力營(yíng)造有利于綜合治理出生人口性別比的輿論環(huán)境。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.017

張巧燕）