淺談營(yíng)林工作存在問題及建議

叢偉

(柳河縣安口鎮(zhèn)林場(chǎng)，吉林 柳河 135300)

1 營(yíng)林工作的內(nèi)容

1.1 在營(yíng)林工作中，要將質(zhì)量問題放在首要的位置對(duì)待，造林之后要定期的對(duì)林木進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)營(yíng)林的過程中存在的問題，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將營(yíng)林工作進(jìn)行的徹底，一定要將后期工作做到位，才能將營(yíng)林工作完美的進(jìn)行。

1.2 對(duì)待營(yíng)林工作，應(yīng)該是一視同仁的，將各種營(yíng)林項(xiàng)目同等對(duì)待，不管是項(xiàng)目造林還是一般性的造林工作，都應(yīng)該給予同樣的重視，加強(qiáng)對(duì)造林工作的管理，加大對(duì)幼林的投入力度，在監(jiān)督檢查方面給予足夠的重視。

1.3 調(diào)查工作在營(yíng)林工作中也是很重要的，因?yàn)樵趯?duì)林業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)榛馂?zāi)或者是采伐而形成跡地，對(duì)于這些區(qū)域，如果面積超過一公頃以上的話，要對(duì)這些區(qū)域建立檔案管理，將具體的情況進(jìn)行記錄，方便以后的管理。

1.4 早動(dòng)手，認(rèn)真做好造林的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，造林的重點(diǎn)項(xiàng)目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實(shí)，同時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。

1.5 充分發(fā)揮綠委作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹工作結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

1.6 加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，事關(guān)林業(yè)部門和政府的信譽(yù)，社會(huì)的關(guān)注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。

1.7 切實(shí)采取措施，全面完成綠色通道工程建設(shè)任務(wù)。

1.8 使林政管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

1.9 切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)森林資源的緊迫感和責(zé)任感

1.10 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.11 不斷改進(jìn)木材流通和經(jīng)營(yíng)加工管理以及木材流通管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的執(zhí)法管理。

1.12 切實(shí)把握林地征占用管理的要求。

1.13 高度重視山林糾紛調(diào)處。

2 當(dāng)前營(yíng)林工作存在的問題

2.1 營(yíng)林的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定

對(duì)于營(yíng)林工作，我國(guó)在意識(shí)上還沒有進(jìn)行的很徹底，過去的傳統(tǒng)意識(shí)，只是知道對(duì)于木材的采伐，而對(duì)于樹木的營(yíng)造卻沒有給與足夠的重視。在林業(yè)的營(yíng)造方面，我國(guó)的投入力度不大，所以在財(cái)力方面的投入也是非常的有限，對(duì)營(yíng)林的職工收入方面普遍都是非常的低，所以在林業(yè)的營(yíng)造方面沒有很大的積極性，而國(guó)家對(duì)于營(yíng)林工作的質(zhì)量要求又比較高，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了偏差，所以營(yíng)林的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定。

2.2 營(yíng)林隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，技術(shù)力量薄弱且不穩(wěn)定

營(yíng)林工作是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，對(duì)于參與營(yíng)林工作的工作人員在素質(zhì)上的要求也是比較高的，不僅要有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還要有很好的個(gè)人素質(zhì)。但是在我國(guó)現(xiàn)階段，從事一線工作的營(yíng)林人員，由于工作環(huán)境比較艱苦，工資待遇不好，所以很多的工作人員都離開了工作崗位，致使?fàn)I林工作嚴(yán)重的缺乏技術(shù)力量-較好營(yíng)林人員?，F(xiàn)在大多數(shù)的營(yíng)林工作人員都不是專業(yè)的營(yíng)林工作者，所以對(duì)于營(yíng)林的專業(yè)知識(shí)很缺乏，在從事營(yíng)林工作的過程中，對(duì)于林業(yè)的管理和日常維護(hù)不到位，這就導(dǎo)致了我國(guó)的林業(yè)營(yíng)造工作質(zhì)量不高，加之后期的維護(hù)不及時(shí)，所以在林業(yè)營(yíng)造上出現(xiàn)了空檔。

2.3 集約經(jīng)營(yíng)水平低，經(jīng)營(yíng)粗放受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量低。

2.4 林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困，營(yíng)林事業(yè)基礎(chǔ)工作下滑近些年，隨木材產(chǎn)量的調(diào)減，育林基金的提取減少，造林任務(wù)也隨之減少，相應(yīng)的營(yíng)林經(jīng)費(fèi)不斷降低，營(yíng)林基礎(chǔ)工作因沒有足夠資金保障出現(xiàn)全面下滑的局面。種子庫(kù)基本沒有多少種子；病防站因資金不足基本沒開展什么工作；大量苗圃地閑置，見什么種就采什么種，有什么種就育什么苗，有什么苗就造什么林。苗木數(shù)量不足，質(zhì)量低下，更談不上基礎(chǔ)設(shè)施的維修和改進(jìn)。有些林業(yè)局為了眼前的利益，盲目擴(kuò)大造林面積，增加任務(wù)量，苗木嚴(yán)重不足，只好外調(diào)，根本不考慮樹種、種源、苗齡及苗木質(zhì)量，造林質(zhì)量很難保證。

3 加強(qiáng)營(yíng)林綠化工作的幾點(diǎn)建議

3.1 繼續(xù)把營(yíng)林綠化放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進(jìn)營(yíng)林綠化全面發(fā)展。

營(yíng)林綠化工作是一項(xiàng)全民的工作，不僅需要政府的管理，還需要全社會(huì)共同參與到綠化的工作中來，這樣才能提高營(yíng)林綠化的發(fā)展速度，使其綠化范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量不僅能使?fàn)I林綠化步上一個(gè)新的臺(tái)階，也能利用全社會(huì)的力量共同來營(yíng)林綠化的成果。在營(yíng)林綠化過程中還需要大量的資金來支撐各項(xiàng)工作的進(jìn)展，每年政府投入的資金量是有限的，這部分資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到綠化的目標(biāo)要求，所以需要廣泛吸納社會(huì)資金來進(jìn)行林業(yè)的投入，使林業(yè)得到持續(xù)性的發(fā)展。

3.2 繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

緊緊抓住林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，在保證國(guó)家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營(yíng)的主體，建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。在落實(shí)森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾造林、護(hù)林的積極性。

3.3 依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量

進(jìn)一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營(yíng)林綠化提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。加強(qiáng)林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和科技水平，明確營(yíng)林思想，切實(shí)改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取有力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉(zhuǎn)營(yíng)化綠化經(jīng)營(yíng)管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，營(yíng)林工作對(duì)于我國(guó)的綠化事業(yè)有著非常重要的作用，我們要在各個(gè)方面都給予足夠的重視，將營(yíng)林工作做得全面認(rèn)真，為我國(guó)的綠化事業(yè)建設(shè)一片天地，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有利的條件。

[1]楊金智.營(yíng)林工作的可持續(xù)發(fā)展探究2011-10-25.

[2]楊金智.營(yíng)林工作的意義與完善2011-11-25.