淺析建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制

鐘思銀

（江蘇大彭工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，江蘇 徐州 221000）

在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。目前在對工程造價(jià)的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價(jià)格。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)。

1 建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策的合理確定關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，特別是合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

1.1 合理確定建設(shè)規(guī)模。每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置；反之，則超過了市場的需求量，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下。確定合理的建設(shè)規(guī)模應(yīng)考慮以下因素：市場因素，技術(shù)因素，環(huán)境因素。同時(shí)，對于不同行業(yè)、不同類型的項(xiàng)目還應(yīng)分別考慮相應(yīng)范疇內(nèi)的各種因素。

1.2 合理確定建設(shè)地點(diǎn)。建設(shè)地點(diǎn)的選擇需要結(jié)合項(xiàng)目整體規(guī)劃綜合考慮，并應(yīng)注意節(jié)約資源、工程地質(zhì)良好、交通便利、方便施工等要求。

1.3 合理確定技術(shù)方案。技術(shù)方案不僅影響項(xiàng)目的建設(shè)成本，而且影響項(xiàng)目建成后的運(yùn)行成本，所以必須把握先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，認(rèn)真加以選擇確定。

2 設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

2.1 注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行多方案比較

設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建筑項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建筑縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用。一個(gè)建筑項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，并可以采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。

2.2 大力推行限額設(shè)計(jì)

采用限額設(shè)計(jì)是我國工程建筑領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建筑資金的有力措施。限額設(shè)計(jì)并不是一味追求節(jié)約投資，而是以尊重科學(xué)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)為設(shè)計(jì)理念，造價(jià)工程師將上一階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量進(jìn)行分解，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各設(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)針對費(fèi)用分解目標(biāo)，著重對設(shè)備、材質(zhì)和工程量等方面進(jìn)行分析、選擇，以實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的。

2.3 提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉概、預(yù)算有關(guān)知識和設(shè)備、材料的市場價(jià)格，以便在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與項(xiàng)目投資有效地結(jié)合起來。

3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的高效手段。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，招投標(biāo)活動在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。

3.1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。

3.2 做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析和評價(jià)。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

3.3 合理低價(jià)中標(biāo)。建設(shè)單位對項(xiàng)目“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位低于成本價(jià)惡意競標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)中標(biāo)。

4 項(xiàng)目實(shí)施階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

4.1 建筑項(xiàng)目的科學(xué)管理是投資控制的有效手段，項(xiàng)目管理具有嚴(yán)格的管理程序、全面的管理內(nèi)容、專業(yè)的管理班子，可以量化項(xiàng)目的成本和收益，優(yōu)化組織資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足市場需要。實(shí)踐證明，管理出效益，管理省投資，這已經(jīng)成為越來越多的業(yè)主和承包商的共識。

4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效的控制工程造價(jià)的重要工具。因此，每一建筑工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動效率，降低工程造價(jià)。

4.3 加強(qiáng)材料與設(shè)備的采購供應(yīng)

4.3.1 對建筑材料的資源、質(zhì)量、價(jià)格建立一個(gè)能及時(shí)反饋，靈通可靠，四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。

4.3.2 提前做好材料計(jì)劃及采購計(jì)劃，掌握市場行情，爭取在材料價(jià)格波動的低谷時(shí)購進(jìn)材料設(shè)備。

4.3.3 綜合考慮材料的采購、運(yùn)輸、損耗、保管費(fèi)用，就地就近采購，嚴(yán)格材料設(shè)備管理，以免造成不應(yīng)有的浪費(fèi)。

4.3.4 對于價(jià)差大的大宗材料或價(jià)值大的設(shè)備盡量自供，直接和廠家定貨。

4.3.5 嚴(yán)格掌握材料、設(shè)備進(jìn)貨價(jià)格，堅(jiān)持采購中的“貨比三家，價(jià)比四店”，爭取購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

4.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理。確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)際

首先是加強(qiáng)工程用料的管理，對于不合格的材料、設(shè)備堅(jiān)決不用，其次是對每道工序認(rèn)真檢查，不符合要求不進(jìn)行下道工序，避免發(fā)生不應(yīng)有的返工費(fèi)用。

4.5 保證工程按期完工。減少工期延期損失

4.6 建筑監(jiān)理制也是施工階段控制工程造價(jià)的有效手段之一

建筑監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建筑監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施，確保建筑項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量的合理實(shí)現(xiàn)，從而求得最佳投入產(chǎn)出。

5 嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問題：施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍；建設(shè)單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；社會上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審查的機(jī)構(gòu)混亂，造成工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場。統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為，已追在眉睫。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)有效控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，合理解決工程建設(shè)活動中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和管理等實(shí)際問題。只有在項(xiàng)目建設(shè)各階段，采用科學(xué)的管理方法，才能有效控制造價(jià)。

[1]程峰.淺談土程造價(jià)的確定與控制[J].安徽建筑.2002（2）.

[2]彭燁.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制[J].建筑管理現(xiàn)代化.2003（3）.