供電企業(yè)提升綜合計劃管理水平的路徑

萬飛宇

（ 四川省電力公司廣安電業(yè)局，四川 廣安 638000）

隨著供電企業(yè)的改革，綜合計劃管理的問題逐漸突出起來，供電企業(yè)作為一種自然壟斷的特殊企業(yè)，綜合計劃管理對供電企業(yè)有著重要作用。綜合計劃管理在供電企業(yè)中起著承上啟下的作用，嚴重影響著公司管控能力的提高，以及公司的整體運作和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，供電企業(yè)要采取各種措施提高其綜合計劃管理水平，提高公司整體效益。

一、綜合計劃管理的內(nèi)涵及意義

1 綜合計劃管理的內(nèi)涵及特點

綜合計劃是企業(yè)經(jīng)過平衡后得出的年度計劃目標和經(jīng)營方案，綜合計劃管理對于供電公司而言，是以公司的全局作為出發(fā)點，對公司未來一年內(nèi)的各項計劃及其完成情況進行全過程的管理。供電企業(yè)的綜合計劃包括基建（電網(wǎng)基建、小型基建）、生產(chǎn)技改、零購、營銷投入、信息投入、生產(chǎn)大修、研究開發(fā)、管理咨詢、教育培訓、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投入、生產(chǎn)計劃、財務計劃、供電服務等專項計劃。其中生產(chǎn)計劃、財務計劃、供電服務計劃為指標計劃。

協(xié)調(diào)平衡、對整體經(jīng)營狀況控制的分析、信息資源的集中管理、以及全局性和普遍性是綜合計劃管理的核心理念。統(tǒng)籌兼顧是綜合計劃管理的方法，經(jīng)過綜合平衡，使經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都納入正規(guī)的目標，各項計劃有機銜接起來，企業(yè)也就形成了一個完整的年度計劃和目標，并制作出具體的實施方案，作為供電企業(yè)一年的工作指南。

2 綜合計劃管理的意義

計劃是電力企業(yè)領(lǐng)導者指導和控制各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，實行綜合計劃管理，供電企業(yè)的各項工作才能按照計劃有效的組織起來，從而消除企業(yè)管理中遇到的瓶頸，使企業(yè)利潤和社會效益得到最大發(fā)揮，保證企業(yè)健康有序的發(fā)展。

綜合計劃管理在供電企業(yè)中有龍頭的作用，是供電企業(yè)在加強集約管理的有效方法，有利于企業(yè)內(nèi)控制度的完善，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高供電服務的質(zhì)量和指標，使供電的可靠率及電壓等的合格率符合居民和生產(chǎn)用電的要求，從而提高企業(yè)的效益。綜合計劃管理通過平衡優(yōu)化，保證公司目標一致、行動協(xié)調(diào)，有利于實現(xiàn)集團整體效益的最優(yōu)化。

二、供電企業(yè)綜合計劃管理的難題

1 供電企業(yè)綜合計劃管理的廣度和深度都不夠

供電企業(yè)的指標主要還是上級下達的任務目標，各部門、各層級橫向指標的拓展力度不夠。另外，綜合計劃管理的深度也不夠，各項指標之間各自獨立，彼此間缺乏協(xié)作，對各項指標實現(xiàn)過程中的細節(jié)比較輕視，注重整個企業(yè)的規(guī)模管理，使得供電企業(yè)綜合計劃管理的系統(tǒng)性和全局性不高，計劃指標的準確性和預見性也不高。

總體來說，綜合計劃管理在供電企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，其協(xié)調(diào)作用也沒得到最大限度的發(fā)揮，與其它的一些管理項目聯(lián)系不夠緊密。

2 綜合計劃和專項計劃的銜接不夠

供電企業(yè)的綜合計劃管理與各個部門的管理有待于進一步的融合，各部門只將管理理念運用到單個項目計劃上，沒有將單項指標放入綜合計劃指標中，兩者沒有有效結(jié)合，使綜合計劃管理的作用在專項計劃中沒有得到有效發(fā)揮。

同時，由于供電企業(yè)的特點，各職能部門對綜合計劃管理的重視不夠，總的計劃方案也不夠詳細，兩者相脫節(jié)導致企業(yè)經(jīng)濟效益不高。

3 對綜合計劃管理的監(jiān)督力度不夠

盡管供電企業(yè)通過實施綜合計劃來加強對企業(yè)的管理，但對企業(yè)年度工作的目標和指標了解不透徹，在下達給各部門時會有疏漏的地方，同時，在對計劃實施過程中，缺乏一套系統(tǒng)的監(jiān)督體制和嚴格管控機制，主要表現(xiàn)在考核目標與管理目標存在矛盾，供電企業(yè)要把安全作為管理的第一目標，而考核的標準則是以效益的高低為標準；另外，管理機制缺少理性，考核不能完全反應企業(yè)的管理水平，考核力度不能加大?？己酥贫纫踩狈σ?guī)范性，致使一些考核的結(jié)果出現(xiàn)沖突，考核程序不健全也會使得考核結(jié)果不能被信服。一些管理手段被忽視，供電企業(yè)比較重視行政手段，而忽視了法律和經(jīng)濟手段，對一些管理內(nèi)容的要求不符合實際，監(jiān)督考核就無法實施。

4 綜合計劃管理的數(shù)據(jù)信息不夠完善

綜合計劃管理還涉及到供電企業(yè)各個層面的投資情況，包括各種需要新擴建的工程、技術(shù)修改、員工的教育培訓、科技的發(fā)展等等，這些項目在投資計劃的制定、以及實施過程的監(jiān)控等沒有同一的工作機制，相互間的協(xié)調(diào)機制也不健全，導致數(shù)據(jù)信息不對稱，不利于綜合計劃管理的動態(tài)監(jiān)控和分析。

三、提高供電企業(yè)綜合計劃管理水平的措施

1 明確綜合計劃管理的職責

供電企業(yè)應成立專門的管理機構(gòu)，以企業(yè)負責人作為管理機構(gòu)的領(lǐng)導，各個部門的負責人假如計劃領(lǐng)導小組，以便明確各部門的工作職責，并使之與總的計劃相一致。

將各項計劃管理的工作分配到不同的部門，將年度計劃可以細化到月度計劃，各部門負責人通過定期開會來加強交流，報告完成計劃情況，使綜合計劃管理得到有效的分工，從而使各專項綜合管理工作行之有效，這樣綜合計劃管理就發(fā)揮了應有的效果，從而提高整個供電企業(yè)的效益。

2 明確綜合計劃管理內(nèi)容，完善管理制度

供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的范圍比較廣，因此，要明確其管理內(nèi)容，完善管理制度，從而達到管理的目標。

綜合計劃管理的內(nèi)容有完善制度、健全網(wǎng)絡(luò)、采集數(shù)據(jù)、規(guī)范工作流程、編制和報送各種報表、制定和貫徹落實各種措施、制定績效考核的標準、及時反映企業(yè)的經(jīng)營活動、提升企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績。供電企業(yè)要根據(jù)以上內(nèi)容，制定科學計劃，建立健全的總結(jié)計劃管理機制，促進計劃管理長期有效的發(fā)展，及時準確的反映計劃的完成進度，為企業(yè)的發(fā)展提供決策的依據(jù)，完成上級下達的各項指標和任務。

3 強化綜合計劃管理在供電企業(yè)中的地位

綜合計劃管理工作是供電企業(yè)的一項核心工作，對實際工作有一定的指引作用，這就要求供電企業(yè)明確和重視綜合計劃管理的地位。在平時工作中，要加強與員工的溝通，讓企業(yè)全體工作人員充分認識到綜合計劃管理在企業(yè)實現(xiàn)年度計劃目標中的作用，把綜合計劃作為供電企業(yè)各項經(jīng)營管理工作的依據(jù)。

另外，各部門要與上級管理部門之間加強溝通，使各部門的計劃指標相銜接，避免綜合計劃與專項計劃的沖突。

4 建立一套剛性的綜合計劃管理機制

供電企業(yè)在執(zhí)行綜合計劃時存在著明顯的隨意性，各項綜合計劃的指標不能很好的實現(xiàn)，為了解決這一問題，供電企業(yè)必須建立一套剛性的管理機制，計劃已經(jīng)下達，各個部門必須嚴格積極執(zhí)行，嚴格管理，及時解決執(zhí)行中遇到的各種問題，力爭把綜合計劃貫徹落實，并對其進行跟蹤分析和監(jiān)督考核，豐富其管理的內(nèi)容，從而為綜合計劃的順利完成提供保障。

5 細化管控和監(jiān)督流程

綜合計劃的各個流程要細化，包括綜合計劃的制定、審核、批準、下發(fā)、執(zhí)行以及考核等環(huán)節(jié)，明確各個環(huán)節(jié)的主要負責人、具體工作的要求、以及每個環(huán)節(jié)所需要的時間等，同時還有加強對綜合計劃管理各個環(huán)節(jié)相關(guān)人員的績效管理。這樣就建立了一套標準明確、責任到人、框架清晰的綜合管理流程，對提高綜合計劃管理地有效性有積極的作用。

結(jié)語

總之，綜合計劃管理是供電企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效手段，有利于供電企業(yè)順利完成年度經(jīng)營目標。當然，供電企業(yè)的綜合計劃管理還不完善，需要在實踐中不斷的積累經(jīng)驗，從而使綜合計劃管理不斷發(fā)展和完善，將綜合計劃與預算、經(jīng)濟活動的分析、績效考核以及綜合統(tǒng)計等有效結(jié)合起來，保證各項指標順利完成，發(fā)揮綜合計劃管理在供電企業(yè)中的優(yōu)勢和作用。

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