舟山口岸2006-2011年進(jìn)境船舶植物檢疫截獲疫情分析及對(duì)策

陳 宇，楊賽軍，王筱筱，黃 雷，李孝軍

(浙江省舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江舟山 316000)

隨著國(guó)際貿(mào)易不斷發(fā)展，船舶因其載重量大、運(yùn)費(fèi)低而成為最主要的運(yùn)輸工具，全世界80%以上的貨物依賴船舶運(yùn)輸。然而貿(mào)易運(yùn)輸使用的船舶往往攜帶大量疫情，一是由于船舶人員生活需補(bǔ)充食品而攜帶大量動(dòng)植物產(chǎn)品，而這些動(dòng)植物產(chǎn)品一般不進(jìn)行檢疫;二是國(guó)際航行船舶常年航行于世界各地，船舶本身作為載體攜帶各種有害生物，這些有害生物隨貨物裝卸、船舶垃圾和人為攜帶傳入擴(kuò)散，這也是外來(lái)有害生物入侵主要來(lái)源途徑之一。世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞、新西蘭和歐盟國(guó)家都十分重視國(guó)際航行船舶的動(dòng)植物檢疫，均有一系列比較完善的檢疫法規(guī)和行之有效的工作機(jī)制對(duì)外來(lái)船舶實(shí)施檢疫監(jiān)管，如美加墨的北美植物保護(hù)組織對(duì)自亞洲舞毒蛾疫區(qū)船舶進(jìn)行檢疫。

本文針對(duì)2006-2011年舟山口岸進(jìn)境船舶植物檢疫情況進(jìn)行了全面的分析，就疫情截獲的總體情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究，分析存在的問(wèn)題并給予建議，為今后綜合防控措施研究和開(kāi)展提供參考。

1 進(jìn)境船舶疫情截獲情況

近年來(lái)，隨著舟山口岸快速發(fā)展，進(jìn)境船舶大量增加。2006年入境船舶檢疫數(shù)量為1 715船次，樣品送檢161船次，其中34船次檢出有害生物共40種次。至2011年，入境船舶檢疫數(shù)量已達(dá)到2 544船次，增長(zhǎng)了48.34%，樣品送檢310船次，增長(zhǎng)了92.55%，71船次截獲外來(lái)有害生物111種次，增長(zhǎng)了108.82%和177.50%。其中2009年，截獲數(shù)量最大，截獲船次和截獲種次，分別達(dá)到104船次和157種次 (表1)。截獲各檢疫性有害生物的主要寄主種類為面粉和各種豆類。

表1 2006-2011年舟山口岸進(jìn)境船舶植物檢疫截獲情況

2 進(jìn)境船舶疫情截獲分析

2.1 疫情截獲種類

2006-2011年，舟山口岸進(jìn)境船舶植物檢疫中截獲各類疫情44種、571種次。其中截獲害蟲(chóng)類32種、466種次，雜草類8種、23種次，線蟲(chóng)類2種、6種次，病害類3種、76種次。不同類別有害生物截獲種次比例見(jiàn)圖1。

圖1 不同類別有害生物的截獲種次比例

2.1.1 害蟲(chóng)類

以倉(cāng)儲(chǔ)害蟲(chóng)為主，占全部截獲害蟲(chóng)的88.41%，表明倉(cāng)儲(chǔ)害蟲(chóng)仍為當(dāng)前進(jìn)境船舶攜帶疫情的主要類群?？诎督孬@種類主要有菜豆象 (Acanthoscelides obtectus)、四紋豆象 (Callosobruchus maculatus)、鷹嘴豆象 (Callosobruchus analis)、赤擬谷盜 (Tribolium castaneum)、煙草甲 (Lasioderma serricorne)、玉米象(Sitophilus zeamais)以及米象 (S.oryzae)等。其中，檢疫性有害生物澳洲蛛甲于2009年從來(lái)自韓國(guó)的大麥粉里首次截獲，檢疫性有害生物咖啡果小蠹于2010年在來(lái)自美國(guó)的咖啡豆里首次截獲。

2.1.2 雜草類

截獲的雜草種類有檢疫性雜草三裂葉豚草(Ambrosia trifida Linn.)、圓葉錦葵 (Malva rotundifolia L.)、萵苣屬 (Lactuca)、救荒野豌豆 (Vicia sativa L)、田毛茛 (Ranunculus hetianensis L.Liou)等。

2.1.3 線蟲(chóng)類

線蟲(chóng)主要以果蔬上的根結(jié)線蟲(chóng)為主，經(jīng)鑒定為國(guó)內(nèi)種。此外，還有少量腐生性線蟲(chóng)，小桿目線蟲(chóng)。

2.1.4 病害類

在進(jìn)境船舶食品艙面粉中多次截獲檢疫性病害—小麥印度腥黑穗病菌 (Neovossia indica(Mitra)Mundkur)，主要來(lái)自中東、南亞以及美國(guó)。還發(fā)現(xiàn)菜豆莢斑駁病毒 (Bean pod mottle virus)，另外在大量果蔬上發(fā)現(xiàn)腐霉菌。

2.2 疫情截獲季節(jié)

舟山口岸不同月份截獲疫情差異明顯 (圖2)。其中7月截獲次數(shù)最多，平均達(dá)到19種次，11月截獲次數(shù)最少，僅為5種次。5-8月截獲疫情種類、種次明顯較其他月份多，種類以倉(cāng)儲(chǔ)害蟲(chóng)為主。昆蟲(chóng)生長(zhǎng)發(fā)育受溫度影響，氣溫直接影響昆蟲(chóng)的活躍程度。春、夏季溫度適宜，昆蟲(chóng)活動(dòng)頻繁。特別是在氣溫較高的夏季，進(jìn)境船舶植物檢疫尤需關(guān)注。

2.3 疫情截獲國(guó)別 (地區(qū))

圖2 2006-2011年月平均疫情的截獲次數(shù)

進(jìn)境船舶中截獲疫情次數(shù)最多前5個(gè)主要來(lái)源地為新加坡、阿聯(lián)酋、美國(guó)、韓國(guó)、印度 (圖3)，其中新加坡截獲疫情比較突出，可能與其國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)港和自由港的性質(zhì)有關(guān)。其他國(guó)家、地區(qū)大多與舟山口岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁、進(jìn)境船舶絕對(duì)數(shù)量多等因素密切相關(guān)。

圖3 2006-2011年不同國(guó)別截獲的疫情次數(shù)

3 問(wèn)題與建議

目前，舟山口岸的進(jìn)境船舶植物檢疫工作仍存在許多問(wèn)題，例如開(kāi)放口岸“點(diǎn)多、面廣”的現(xiàn)狀與檢驗(yàn)檢疫人力不足的矛盾;口岸檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐與現(xiàn)階段進(jìn)境船舶攜帶疫情日趨復(fù)雜的形勢(shì)不相匹配的矛盾;口岸檢驗(yàn)檢疫配套設(shè)施與監(jiān)管需求的矛盾;船員、相關(guān)企業(yè)疫情防控意識(shí)淡薄等等，針對(duì)以上問(wèn)題，綜合考慮各方面情況提出以下建議。

加強(qiáng)進(jìn)境船舶植物檢疫工作的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)總結(jié)進(jìn)境船舶攜帶疫情規(guī)律，分析進(jìn)境船舶攜帶外來(lái)有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)性，以進(jìn)一步提高口岸查驗(yàn)的針對(duì)性。首先加強(qiáng)截獲疫情較多國(guó)家 (地區(qū))進(jìn)境船舶的檢疫，特別對(duì)航行周期較長(zhǎng)的船舶，膳食大多在國(guó)外購(gòu)買，且因途徑國(guó)家和港口多，膳食的來(lái)源復(fù)雜，常有疫區(qū)的植物及其產(chǎn)品，攜帶危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的機(jī)率明顯較高，必須作為重點(diǎn)檢疫船舶，增加抽樣數(shù)量和種類，擴(kuò)大檢查范圍;第二要針對(duì)春、夏季節(jié)，外來(lái)有害生物活動(dòng)頻繁，進(jìn)境船舶攜帶疫情較多的時(shí)段，對(duì)進(jìn)境船舶開(kāi)展重點(diǎn)查驗(yàn)。第三是食品庫(kù)尤其是干貨庫(kù)應(yīng)是進(jìn)境船舶植物檢疫的重點(diǎn)，特別是干貨艙中的豆類、糧食、干貨架的夾縫和邊角、麻袋周圍更應(yīng)認(rèn)真檢查。這些食品和場(chǎng)所害蟲(chóng)的檢獲率較高危險(xiǎn)性也較大。此外還需加強(qiáng)對(duì)船員攜帶物的檢疫，尤其是船員攜帶水果傳入外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)較大。

加強(qiáng)進(jìn)境船舶后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)檢出檢疫性外來(lái)有害生物或大量活體有害生物的進(jìn)境船舶應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢疫處理，并將染疫物品封存或銷毀。通過(guò)視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)人員跟蹤監(jiān)管，防止染疫動(dòng)植物產(chǎn)品或廢棄物私自下船。針對(duì)修理船舶在港時(shí)間長(zhǎng)，植物性廢棄物需上岸處理的的實(shí)際情況，要求船舶修理企業(yè)建立一系列防疫管理制度，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到位，配合檢驗(yàn)檢疫部門做好后續(xù)監(jiān)管工作。

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境船舶攜帶有害生物處理的研究。目前針對(duì)外來(lái)有害生物處理局限于熏蒸和銷毀處理的情況，需研究便捷、有效、低污染的處理方法，如在有條件控制的情況下，使用發(fā)酵法對(duì)入境植物廢棄物進(jìn)行處理，不僅成本低、污染少、安全而且能夠充分的殺滅植物性廢棄物中攜帶的植物病蟲(chóng)害和病原微生物、媒介生物，消除船舶修理行業(yè)所帶來(lái)的入境船舶廢棄物給我國(guó)帶來(lái)的威脅。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)過(guò)硬檢疫技術(shù)隊(duì)伍。植物檢疫部門在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)以培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，廣泛組織培訓(xùn)一線的相關(guān)檢疫人員、口岸進(jìn)出口監(jiān)管部門和企業(yè)人員，以提高其對(duì)疫情的鑒別能力。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高外來(lái)有害生物檢測(cè)鑒定的準(zhǔn)確性和快速性，以便更好地開(kāi)展船舶檢疫提供技術(shù)保障。

加大疫情危害知識(shí)宣傳，培養(yǎng)公眾疫情防控安全意識(shí)。向口岸單位、船方、代理分發(fā)疫情檢疫宣傳冊(cè)和植物檢疫相關(guān)規(guī)定手冊(cè)，加深相關(guān)人員對(duì)疫情危害認(rèn)識(shí)，提高配合檢驗(yàn)檢疫部門工作自覺(jué)性，防止外來(lái)有害生物通過(guò)進(jìn)境船舶傳入我國(guó)。

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