溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的規(guī)劃設(shè)想

□文/李堅(jiān)平

設(shè)立溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，是貫徹落實(shí)國務(wù)院在溫州市設(shè)立金融綜改試驗(yàn)區(qū)、深化投融資改革的重要舉措

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，是我國“十二五”期間的重要舉措。2011 年2 月國務(wù)院批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全省上下關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是2012 年4 月《浙江省溫州市金融綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批，溫州面臨大好的歷史性機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。設(shè)立溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，是貫徹落實(shí)國務(wù)院在溫州市設(shè)立金融綜改試驗(yàn)區(qū)、深化投融資改革的重要舉措，有助于加強(qiáng)內(nèi)外溫州人互動(dòng)，推動(dòng)溫州海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，使溫州從海洋經(jīng)濟(jì)大市向海洋金融強(qiáng)市邁進(jìn)。

規(guī)劃設(shè)想六大基金

溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立的基本思路是：以國家海洋經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，以培育溫州新興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以推動(dòng)溫州海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為總體目標(biāo)，立足溫州海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)條件和未來發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)立“一總六分”的溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。即，根據(jù)溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)起設(shè)立溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金總額為118 億元，下設(shè)：溫州郵輪產(chǎn)業(yè)基金、溫州游艇產(chǎn)業(yè)基金、溫州母港建設(shè)基金、溫州甌江沿岸綜合開發(fā)基金、溫州海運(yùn)總部建設(shè)基金以及溫州國開城市發(fā)展基金（一期）等六個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)（建設(shè)）基金。

（一）溫州郵輪產(chǎn)業(yè)基金

郵輪被譽(yù)為漂浮在黃金水道上的產(chǎn)業(yè)，作為中國大陸海岸線豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)能量巨大的城市，溫州具備郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件。溫州郵輪產(chǎn)業(yè)基金擬募集15 億元(首期5 個(gè)億已經(jīng)全部認(rèn)購)全資成立溫州海洋發(fā)展有限公司，溫州海洋發(fā)展有限公司與郵輪經(jīng)營(yíng)方香港港興船務(wù)公司，在香港共同出資成立中國郵輪公司，注冊(cè)資金擬定為5000 萬美金，其中溫州海洋發(fā)展有限公司出資90%、港興船務(wù)公司出資10%。

中國郵輪公司出資收購“亞洲之星”郵輪，建設(shè)郵輪碼頭等配套設(shè)施，并推出溫州首個(gè)郵輪旅游項(xiàng)目—開通溫州到臺(tái)灣直航，并與港興船務(wù)有限公司共同在溫州建立郵輪經(jīng)濟(jì)總部基地，包括設(shè)立郵輪經(jīng)營(yíng)管理公司。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)多艘郵輪，開通溫州至香港、溫州至日本、溫州至韓國等多條近海航線，以此培育溫州海洋旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)，使溫州逐步成為“兩岸三地”郵輪旅游人群的集聚地，把溫州打造成為中國近海郵輪旅游集散中心。

（二）溫州游艇產(chǎn)業(yè)基金

中國的游艇和帆船行業(yè)正處在爆發(fā)式增長(zhǎng)的前期，潛力巨大。目前國內(nèi)還沒有全球知名游艇品牌大規(guī)模進(jìn)入，引入國外品牌在中國設(shè)立生產(chǎn)基地，一方面可降低生產(chǎn)成本，另一方面可以游艇生產(chǎn)為切入點(diǎn)，全面引入和打造國際一流的游艇帆船碼頭、俱樂部、培訓(xùn)學(xué)校、配套商業(yè)運(yùn)營(yíng)設(shè)施等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市整體品質(zhì)。

游艇產(chǎn)業(yè)基金由國開金融公司牽頭，協(xié)調(diào)國開行研究提供必要的并購貸款（不超過收購總額的50%），聯(lián)合溫州民間資本投資服務(wù)中心成立擬募集8 億元。該基金計(jì)劃收購意大利頂級(jí)游艇制造企業(yè)沃利公司49%的股權(quán)，收購?fù)瓿珊?，我方將成為沃利股份的第一大股東并在溫州設(shè)立生產(chǎn)基地，國開行也將優(yōu)先給予貸款支持。國際頂尖品牌游艇的引進(jìn)，將使溫州成為全國乃至全球頂級(jí)游艇設(shè)計(jì)、生產(chǎn)基地，必將推動(dòng)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)溫州海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）溫州母港建設(shè)基金

隨著溫州郵輪（游船）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，溫州將逐漸成為游艇服務(wù)基地、郵輪服務(wù)集散地。郵輪母港的建成，將有效促進(jìn)溫州消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。據(jù)有關(guān)資料介紹，郵輪母港的附加值是一般掛靠港的10-14倍，將對(duì)所在區(qū)域形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。根據(jù)游艇、郵輪的特點(diǎn)，停泊技術(shù)要求、客源服務(wù)需求、景觀建設(shè)要求，建設(shè)郵輪專用港口、游艇俱樂部以及相關(guān)服務(wù)設(shè)施將成為游船產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件及保證。

溫州國際郵輪母港由溫州民間資本投資服務(wù)中心牽頭整合溫州民間資本成立，溫州母港建設(shè)基金擬籌集15 億元，計(jì)劃建設(shè)岸線長(zhǎng)1000 米、可?？?5 萬噸級(jí)的大型郵輪母港，主要功能為郵輪靠泊、商務(wù)辦公、物流配送、交通換乘、培訓(xùn)會(huì)展以及相關(guān)的市政和景觀配套等。

（四）溫州甌江沿岸綜合開發(fā)基金

甌江沿岸綜合開發(fā)項(xiàng)目是將甌江兩岸的功能從原來的交通運(yùn)輸、碼頭倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)換到以觀光旅游、游艇旅游、郵輪夜游、文化休閑等多種城市經(jīng)濟(jì)功能上來，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向城市綜合服務(wù)型的升級(jí)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。甌江沿岸綜合開發(fā)項(xiàng)目是加速溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)的一項(xiàng)世紀(jì)精品工程。

甌江沿岸綜合開發(fā)項(xiàng)目目前已邀請(qǐng)國內(nèi)知名的、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和成功開發(fā)案例的著名團(tuán)隊(duì)—上海黃浦江兩岸辦和淮海商業(yè)集團(tuán)開展甌江沿岸開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和未來營(yíng)運(yùn)管理工作。溫州民間資本投資服務(wù)中心將聯(lián)合部分民營(yíng)企業(yè)，吸引國內(nèi)外多元投資，共同發(fā)起設(shè)立甌江沿岸綜合開發(fā)基金，擬募集30 億元。

（五）溫州海運(yùn)總部建設(shè)基金

“十二五”期間，是全面建設(shè)“溫州大港”，鞏固和提升國家重要樞紐港地位的重要時(shí)期，也是溫州郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期。構(gòu)建“三位一體”的港航物流體系是溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，建設(shè)溫州海運(yùn)總部，積極發(fā)展溫州對(duì)外貿(mào)易和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，吸引更多航運(yùn)企業(yè)入駐，集聚航運(yùn)、船代、金融、保險(xiǎn)、法律咨詢與仲裁等企業(yè)和機(jī)構(gòu)高度聚集，形成區(qū)域航運(yùn)中心、船舶交易中心、航運(yùn)人才高地和航運(yùn)科研基地，推動(dòng)溫州港向第三、第四代港口發(fā)展，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)將起到重要的平臺(tái)支撐作用。

溫州民間資本投資服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同，共同發(fā)起設(shè)立溫州海運(yùn)總部建設(shè)基金，基金擬籌集15 億元。

（六）溫州國開城市發(fā)展基金

溫州正在推進(jìn)大規(guī)模的城市轉(zhuǎn)型，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋灘涂圍墾等，需要大量的投入。為響應(yīng)溫州市委、市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略舉措，完善溫州海洋基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)溫州海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使溫州市（縣、市、區(qū)）政府將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

溫州民間資本投資服務(wù)中心積極促成國開金融公司牽頭，聯(lián)合賽格培訓(xùn)、溫州海外僑團(tuán)、溫州商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）共同發(fā)起設(shè)立溫州國開城市發(fā)展基金，基金一期募集50 億元，其中國開金融出資10 億元，計(jì)劃在溫州募集40 億元。在基金開展具體項(xiàng)目投資時(shí)，國開行將優(yōu)先提供相關(guān)的配套貸款。

基金運(yùn)作思路與投資策略

溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以國家“十二五”規(guī)劃“實(shí)施海洋開發(fā)”戰(zhàn)略和《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以吸引國資、民資、外資融合為手段，以培育溫州新興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，助推溫州由“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋金融強(qiáng)市”跨越，把溫州建設(shè)成為海洋金融集聚區(qū)和創(chuàng)新地。通過建立和完善海洋經(jīng)濟(jì)金融綜合服務(wù)體系，立足溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興海洋經(jīng)濟(jì)培育，打造適應(yīng)全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)投資新興、環(huán)保、特色海洋產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新興海洋產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前主要投資領(lǐng)域?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

溫州作為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要發(fā)展區(qū)域，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在溫州也是一種全新的金融模式，在基金設(shè)立、項(xiàng)目開發(fā)過程中，需要政府在政策指導(dǎo)、組織服務(wù)、項(xiàng)目選址、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面予以大力支持，以加快項(xiàng)目推進(jìn)，為溫州海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

——組織服務(wù)。建議在溫州市海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)機(jī)制下，組建“溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金聯(lián)系會(huì)議”制度，相關(guān)成員單位定期、不定期召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、督促和檢查海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立、籌集、投資等工作過程中遇到的問題。

——政策傾斜。溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是一項(xiàng)全新的工作，溫州市政府要落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的若干意見》有關(guān)政策，同時(shí)在航線審批、港口泊位落實(shí)、一關(guān)三檢（海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫）給與大力支持和配合。在有關(guān)對(duì)外收購項(xiàng)目過程中，相關(guān)職能部門能給予政策支持和指導(dǎo)。

——具體支持。鑒于溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金涉及方方面面的部門和具體工作，建議溫州市委、市政府指定市金融辦作為該項(xiàng)工作的對(duì)口聯(lián)系和工作指導(dǎo)部門。在航運(yùn)總部基地建設(shè)方面，建議市政府參照國務(wù)院批準(zhǔn)的“上海國際航運(yùn)中心”的相關(guān)優(yōu)惠政策和浙江海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)優(yōu)惠政策，出臺(tái)關(guān)于溫州建設(shè)區(qū)域航運(yùn)總部的實(shí)施細(xì)則。