大型綜合醫(yī)院國(guó)家自然科學(xué)基金管理政策的改革與實(shí)踐

■ 馮寶華 李 英 周 錢 楊杰孚 張鵬俊 王 辰

國(guó)家自然科學(xué)基金（NSFC）是我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主要渠道之一，對(duì)于單位學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育等工作都具有重要意義，也是現(xiàn)階段各領(lǐng)域高度重視的一項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)途徑，并競(jìng)相以單位獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助數(shù)量及獲得資助經(jīng)費(fèi)額度來(lái)衡量單位科研發(fā)展水平。作者結(jié)合某綜合醫(yī)院現(xiàn)階段國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)數(shù)、獲資助項(xiàng)目數(shù)、獲資助經(jīng)費(fèi)額度及不予資助情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段醫(yī)院國(guó)家自然基金申報(bào)及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因，提出有針對(duì)性地基金管理改革措施，付諸實(shí)踐，取得了初步的成效，對(duì)大型綜合醫(yī)院探索科研管理新思路提供了借鑒。

1 某綜合醫(yī)院2005～2011年獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況

1.1 基本情況

如表1所示，自2005～2011年某綜合醫(yī)院獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助面上項(xiàng)目34項(xiàng)，青年基金項(xiàng)目12項(xiàng)，其他專項(xiàng)基金項(xiàng)目11項(xiàng)，共計(jì)57項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)資助1599萬(wàn)元；申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)為338項(xiàng)，平均資助率為16.86%。2011年醫(yī)院申報(bào)該項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，獲資助項(xiàng)目數(shù)及獲得資助經(jīng)費(fèi)額度都有較大提高。

表1 2005～2011年某綜合醫(yī)院獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助情況

1.2 不予資助原因

國(guó)家自然基金委員會(huì)對(duì)申報(bào)不予資助項(xiàng)目反饋評(píng)審意見，告知不予立項(xiàng)原因。綜合醫(yī)院科研管理部門多通過(guò)統(tǒng)計(jì)反饋結(jié)果，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，找出主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性解決措施。如某綜合醫(yī)院2011年國(guó)家自然科學(xué)基金不予資助項(xiàng)目的專家評(píng)審意見的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：評(píng)審專家否定意見最多的是“研究前期工作基礎(chǔ)薄弱，立論依據(jù)缺乏”，該意見達(dá)120條，占全部572條評(píng)審意見的20.98%，排在第一順位；“研究創(chuàng)新性不足、缺乏創(chuàng)意”的評(píng)審意見有102條，占全部評(píng)審意見的17.83%，排在第二順位；排在第三順位的是“課題負(fù)責(zé)人工作積累不夠，發(fā)表高水平文章較少，缺乏相應(yīng)研究背景”，該意見共55條，占9.62%；排在第四和第五順位的意見分別為“研究?jī)?nèi)容不深入、方案太簡(jiǎn)單”和“研究?jī)?nèi)容過(guò)多，重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題不突出”，分別有52（9.09%）和39（6.82%）條評(píng)審意見；此外，其他評(píng)審意見詳見表2。

2 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)中常見的問(wèn)題及原因分析

2.1 申報(bào)數(shù)量少

大型綜合醫(yī)院中國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)數(shù)量普遍偏少。以某綜合醫(yī)院為例，2005～2010年該基金申報(bào)平均數(shù)僅為32項(xiàng)，與符合國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)要求的醫(yī)院相關(guān)職稱人數(shù)嚴(yán)重不符。究其主要原因：醫(yī)務(wù)工作者科研意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的認(rèn)識(shí)度不高；醫(yī)院缺乏相關(guān)申報(bào)管理政策，缺乏對(duì)申報(bào)數(shù)量及人員的要求，督促力不夠；醫(yī)院科研激勵(lì)政策不到位，影響醫(yī)務(wù)人員從事科研的積極性。多數(shù)大型綜合醫(yī)院針對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金普遍采取自由申報(bào)的方式，在獲得醫(yī)院科研管理部門通知后，申報(bào)者根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)指南自由申報(bào)項(xiàng)目，大多數(shù)科研人員更是初試申報(bào)未果便草草放棄。申報(bào)數(shù)量少，直接影響醫(yī)院獲資助項(xiàng)目數(shù)量。

2.2 申報(bào)書質(zhì)量參差不齊

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)書的撰寫有一定的規(guī)范和要求，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的申報(bào)者往往不關(guān)注評(píng)審要點(diǎn),導(dǎo)致申報(bào)書質(zhì)量呈現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，即基礎(chǔ)研究部門科研人員申報(bào)書撰寫相對(duì)規(guī)范，質(zhì)量相對(duì)偏高；而從事臨床工作的科研人員多數(shù)缺乏申報(bào)書撰寫規(guī)范及技巧，申報(bào)書質(zhì)量不高，多數(shù)未通過(guò)第一輪評(píng)審。如表2中顯示某綜合醫(yī)院2011年國(guó)家自然科學(xué)基金不予資助項(xiàng)目專家評(píng)審意見中，除第1、3、19順位反饋意見，其他均為申報(bào)書書寫質(zhì)量問(wèn)題，可見申報(bào)書質(zhì)量是影響該基金成功申報(bào)的主要因素。究其原因：缺乏對(duì)申報(bào)人規(guī)范的輔導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)介紹；科研人員缺乏對(duì)申報(bào)書質(zhì)量的重視度。醫(yī)院科研管理部門雖組織申報(bào)動(dòng)員及輔導(dǎo)講座，但缺乏針對(duì)申報(bào)者個(gè)體化指導(dǎo)。如何提高國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)書質(zhì)量，逐漸成為提高該基金資助率亟待解決的問(wèn)題之一。

表2 某綜合醫(yī)院2011年國(guó)家自然科學(xué)基金不予資助項(xiàng)目專家評(píng)審意見統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

2.3 科研人員研究基礎(chǔ)薄弱

國(guó)家自然科學(xué)基金評(píng)審重點(diǎn)之一就是申報(bào)人前期研究基礎(chǔ)及資質(zhì)，即以往應(yīng)用與申請(qǐng)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)方法的經(jīng)歷、申請(qǐng)人及主要參加者所做的與項(xiàng)目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績(jī)等。具體表現(xiàn)在申報(bào)人是否曾獲課題資助，相關(guān)研究論文，特別是SCI及其他高水平論文發(fā)表情況，獲得成果及專利情況，有無(wú)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)驗(yàn)等。申報(bào)者常見的問(wèn)題主要是相關(guān)的前期研究工作基礎(chǔ)不夠，沒(méi)有提供充分的實(shí)驗(yàn)依據(jù)，沒(méi)有重要的相關(guān)研究成果，沒(méi)有預(yù)試驗(yàn)結(jié)果，申請(qǐng)者缺乏課題相關(guān)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和分子生物學(xué)的背景等。除了科研人員自身應(yīng)注重研究基礎(chǔ)積累，醫(yī)院應(yīng)為科研人員提供軟硬件支持，把提高科研人員研究基礎(chǔ)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。

2.4 項(xiàng)目管理政策有待改進(jìn)

申報(bào)者在獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助后，僅獲得國(guó)家自然基金項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)從事項(xiàng)目研究工作，醫(yī)院一般采取宣傳的方式給予鼓勵(lì)，既無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)也無(wú)配套經(jīng)費(fèi)，科研人員積極性偏低；此外，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)政策相對(duì)嚴(yán)苛、繁雜，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具有管理自主性；項(xiàng)目進(jìn)展中，缺乏科研管理考核制度；項(xiàng)目產(chǎn)出相關(guān)成果缺乏獎(jiǎng)勵(lì)政策，這些問(wèn)題不但直接影響國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)的積極性，也直接影響青年科研人員的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。

2.5 項(xiàng)目含金量有待提高

自2005～2011年該綜合醫(yī)院獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助的面上項(xiàng)目34項(xiàng)、青年基金項(xiàng)目12項(xiàng)、其他專項(xiàng)基金11項(xiàng)，近6年醫(yī)院未獲得國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)及杰青以上類型項(xiàng)目資助，多數(shù)為面上和青年項(xiàng)目，獲資助項(xiàng)目類型水平偏低，而獲得高水平項(xiàng)目資助在一定程度上體現(xiàn)了醫(yī)院的科研實(shí)力。如何針對(duì)醫(yī)院學(xué)科特點(diǎn)，充分發(fā)揮和整合資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科交叉，集中力量申報(bào)重點(diǎn)及杰青等高水平項(xiàng)目成為工作重點(diǎn)。

2.6 科研管理的重要性需予以重視

近年來(lái)，隨著國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理政策不斷調(diào)整，指南領(lǐng)域更加細(xì)化，形式審查的要求更加嚴(yán)格，科研管理部門的角色在基金申報(bào)過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用日趨重要。如何對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程采取有效的規(guī)劃與管理，加強(qiáng)科研管理人員針對(duì)性培訓(xùn)，摒棄“重申報(bào)輕實(shí)施”的管理弊端，提高管理效能及水平是科研管理部門有待改進(jìn)之處。

3 國(guó)家自然科學(xué)基金管理改革措施

3.1 擴(kuò)大基金申報(bào)宣傳工作

3.1.1 申報(bào)基金前的宣傳、指導(dǎo)與培育工作。由于國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)時(shí)間有限，在短時(shí)間內(nèi)形成完備的申報(bào)構(gòu)思有一定困難，故科研管理部門應(yīng)在基金申報(bào)之前加強(qiáng)宣傳工作，指導(dǎo)研究人員早準(zhǔn)備，力爭(zhēng)讓各部門盡早提高申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金的關(guān)注度及重視度，針對(duì)性地培養(yǎng)科研骨干，為基金的申報(bào)創(chuàng)造條件。

3.1.2 申報(bào)指南宣傳工作。在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)布本年度《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)指南》之日起，科研管理部門通過(guò)各種途徑發(fā)布通告，包括：利用網(wǎng)站及短信、報(bào)刊欄、單位例會(huì)發(fā)布申報(bào)通知。組建本年度國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)構(gòu)架，即各科室由科主任總負(fù)責(zé)，分別設(shè)立基金聯(lián)系人，專門負(fù)責(zé)基金申報(bào)宣傳與協(xié)調(diào)工作，使各部門在得知國(guó)家自然科學(xué)基金的申報(bào)指南內(nèi)容、申報(bào)類型及申報(bào)政策的同時(shí)，與科研管理部門形成有效溝通，有利于項(xiàng)目申報(bào)工作的順利實(shí)施。

3.1.3 申報(bào)指南的研究和部署工作。申報(bào)指南是單位科研管理部門部署申報(bào)工作的依據(jù)，因此指南的研究和部署尤為重要。獲得申報(bào)通知和指南后，科研管理部門組織針對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)政策、資助計(jì)劃和資助重點(diǎn)等信息的學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，在充分了解指南內(nèi)容及政策走向的基礎(chǔ)上開展科研管理工作，為提高形式審查的效率奠定理論基礎(chǔ)。

3.2 開展基金申報(bào)的講座與培訓(xùn)

3.2.1 邀請(qǐng)國(guó)家自然基金委員會(huì)知名管理專家從宏觀方面介紹國(guó)家自然基金相關(guān)策略和方針。通過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告使研究人員了解國(guó)家自然基金委員會(huì)的歷史，科學(xué)基金的發(fā)展和面臨的挑戰(zhàn)，醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的政策、舉措和保障措施，研究系列項(xiàng)目、人才系列項(xiàng)目和環(huán)境條件系列項(xiàng)目的資助政策、資助內(nèi)容、申報(bào)要求和注意事項(xiàng)等，對(duì)申報(bào)人員從宏觀方面了解國(guó)家自然科學(xué)基金提供大量的理論知識(shí)。

表3 某綜合醫(yī)院2011年申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金時(shí)間安排表

3.2.2 邀請(qǐng)具有評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的專家做專題講座。如針對(duì)怎樣寫好國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)書組織專題講座，通過(guò)培訓(xùn)申報(bào)人員從評(píng)審專家的角度了解選題、摘要、立項(xiàng)依據(jù)、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題、研究方案、可行性分析、項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新、年度計(jì)劃與預(yù)期成果、研究基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)條件及申請(qǐng)人與項(xiàng)目組成員資質(zhì)等方面應(yīng)該注意的問(wèn)題及其重要性。此外，專家還強(qiáng)調(diào)了國(guó)家自然基金一審中應(yīng)注重的問(wèn)題，利用講者多年成功申報(bào)經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，從多角度向申報(bào)者介紹申請(qǐng)書撰寫要領(lǐng)，減少失誤率。

3.3 實(shí)施有效的申報(bào)流程規(guī)劃與管理 注重獲資助項(xiàng)目的管理工作

根據(jù)每年國(guó)家自然科學(xué)基金指南發(fā)布時(shí)間，制定基金申報(bào)時(shí)間計(jì)劃及完備的基金申報(bào)管理流程，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求執(zhí)行基金的申報(bào)進(jìn)度，保證各環(huán)節(jié)組織工作的順利實(shí)施。具體包括：動(dòng)員階段、申報(bào)階段、指導(dǎo)階段、專家初審、答辯、專家二審、科管部門形式審查、標(biāo)書提交、總結(jié)申報(bào)經(jīng)驗(yàn)及關(guān)注評(píng)審進(jìn)程。以某綜合醫(yī)院2011年申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金工作時(shí)間安排為例，詳見表3。

3.4 注重各科室申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量及類型

3.4.1 項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。申報(bào)項(xiàng)目數(shù)是保證中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)的基礎(chǔ)。在擴(kuò)大宣傳提高科研人員積極性的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位符合條件的研究人員針對(duì)性宣傳、輔導(dǎo)工作，如對(duì)副高級(jí)職稱（含）以上人員和具有博士學(xué)位人員組織青年座談會(huì)，講授國(guó)家自然科學(xué)基金重要性、申報(bào)要點(diǎn)等；組織各科室在研國(guó)家自然科學(xué)基金負(fù)責(zé)人組建互助小組，有效提高各科室應(yīng)申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量，并對(duì)申報(bào)數(shù)量較多的科室予以鼓勵(lì)。

3.4.2 項(xiàng)目申報(bào)類型。醫(yī)院應(yīng)鼓勵(lì)科室積極申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金面上以上類型項(xiàng)目，如：國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃項(xiàng)目等。加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科間的聯(lián)合與創(chuàng)新，及早、重點(diǎn)培育有潛力項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目予以院內(nèi)科研資金支持，積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展及結(jié)題情況，為國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)、重大課題申報(bào)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)科室青年人員積極申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目，對(duì)增強(qiáng)科研后備軍具有很好的輔助作用。

3.5 抓好質(zhì)量關(guān) 提高基金項(xiàng)目含金量

3.5.1 加強(qiáng)科研管理，提高申報(bào)質(zhì)量。申報(bào)書的質(zhì)量一方面取決于基金申請(qǐng)者自身的科研水平，另一方面體現(xiàn)了科研管理的作用。申請(qǐng)者應(yīng)根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)通知及指南要求，參考專家輔導(dǎo)講座中注意問(wèn)題及要點(diǎn)撰寫申請(qǐng)書；科研管理部門在充分研究國(guó)家自然科學(xué)基金相關(guān)文件及指導(dǎo)精神基礎(chǔ)上，提高自身素質(zhì)，注重管理水平提升，把服務(wù)意識(shí)貫徹到科研管理工作的始末，同時(shí)注重與科研人員的溝通工作，了解科研人員基金申報(bào)意向，做到有的放矢的科研管理，減少由于形式審查原因?qū)е碌捻?xiàng)目撤報(bào)數(shù)量[1]。

3.5.2 成立國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)咨詢專家組，為做好國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)工作的技術(shù)輔導(dǎo)和申報(bào)項(xiàng)目凝練工作奠定基礎(chǔ)。咨詢專家組組長(zhǎng)由多次獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助并具有豐富評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的知名專家擔(dān)任，專家組成員主要是由獲得過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金資助的各領(lǐng)域?qū)＜医M成。此外，還包括統(tǒng)計(jì)專家和科研管理部門咨詢負(fù)責(zé)人。申報(bào)咨詢專家組可以從總體上把握申報(bào)工作的進(jìn)程，協(xié)調(diào)各方力量，指導(dǎo)申報(bào)工作順利實(shí)施。

3.5.3 加強(qiáng)資源整合，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，提高項(xiàng)目科學(xué)性、合理性。醫(yī)院應(yīng)依靠學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各學(xué)科領(lǐng)域間的合作，充分發(fā)揮和整合資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源共享提升研究實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)水平，利用重點(diǎn)學(xué)科及基礎(chǔ)研究部門的科研力量，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域交叉整合，組織優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科研究方向的凝練和研究隊(duì)伍的整合，集中申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目或重大研究計(jì)劃項(xiàng)目等，提高醫(yī)院獲資助項(xiàng)目類型整體水平。

3.6 實(shí)行預(yù)答辯和預(yù)審制度

醫(yī)院對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目審核工作包括一審和二審兩次評(píng)審過(guò)程，科研管理部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類型對(duì)申報(bào)人進(jìn)行分組，其中已獲批過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申請(qǐng)人自由參加答辯。各組的專家主要由一名院外專家擔(dān)任主審，1～2名院內(nèi)專家擔(dān)任副主審，申報(bào)人在答辯會(huì)上向?qū)＜医M匯報(bào)項(xiàng)目的具體情況，包括項(xiàng)目名稱、研究?jī)?nèi)容、可行性分析及創(chuàng)新點(diǎn)等，專家組針對(duì)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)，并提出切實(shí)可行的修改意見，由專家在《國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)一審評(píng)估表》中“優(yōu)、良、中、差”欄對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)?？蒲泄芾聿块T針對(duì)專家評(píng)價(jià)對(duì)“優(yōu)、良、中、差”采取對(duì)應(yīng)的“100、80、60、40”等級(jí)分?jǐn)?shù)進(jìn)行打分，估計(jì)出本年度申報(bào)人員一審評(píng)分情況，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行有的放矢的指導(dǎo)工作。按照規(guī)劃要求申報(bào)人在一周后參加項(xiàng)目二審，在確保二審專家與一審相同的基礎(chǔ)上，采取“一對(duì)一”個(gè)體化指導(dǎo)的方式進(jìn)行審核和指導(dǎo)，一方面查看一審修訂意見的落實(shí)情況，另一方面對(duì)一審中未解決或新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)和修訂，對(duì)提高國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)書的質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。

3.7 嚴(yán)把形式審查關(guān) 杜絕非學(xué)術(shù)原因?qū)е碌臒o(wú)效申請(qǐng)

3.7.1 項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容的審查。根據(jù)《2011年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》、《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法及經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定對(duì)申請(qǐng)書的內(nèi)容進(jìn)行審查，著重關(guān)注與往年不同之處，如：資助類型、資助額度、允許承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)和所屬學(xué)科等。

3.7.2 項(xiàng)目形式審查。申報(bào)書文本的形式審查主要包括：選題是否緊密切合指南方向，無(wú)偏離和申報(bào)指南部分內(nèi)容的現(xiàn)象；根據(jù)申請(qǐng)書題目判斷項(xiàng)目研究類型，排除基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究以外的申報(bào)類型；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)有創(chuàng)新點(diǎn)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理。主要表現(xiàn)在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)中預(yù)算比例不合理、對(duì)經(jīng)費(fèi)的說(shuō)明不夠具體、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額偏大，超出基金資助范圍等；申請(qǐng)人或者參加人有無(wú)超項(xiàng)；注重查新工作，避免重復(fù)立項(xiàng)[2]。

3.8 制定科研管理政策 充分調(diào)動(dòng)科研積極性

3.8.1 通過(guò)制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目的科研人員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，從政策層面提高科研人員申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金的積極性。如：制定《某綜合醫(yī)院科技獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃課題、重點(diǎn)課題、國(guó)重大國(guó)際（地區(qū)）合作與交流課題、創(chuàng)新研究群體課題、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金課題、優(yōu)秀青年科學(xué)基金課題、面上課題等國(guó)家級(jí)課題，課題經(jīng)費(fèi)≥1000萬(wàn)元、≥500萬(wàn)元、≥200萬(wàn)元、≥100萬(wàn)元、≥50萬(wàn)元的課題分別獎(jiǎng)勵(lì)課題組40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，課題經(jīng)費(fèi)＜50萬(wàn)元的課題，按課題經(jīng)費(fèi)的10%獎(jiǎng)勵(lì)課題組；對(duì)發(fā)表高水平文章也給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，如：發(fā)表SCI論文，按“影響因子×1萬(wàn)元”給予第一作者和/或第一通訊作者獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)表中華系列期刊及與中華系列期刊同等聲譽(yù)的其他期刊文章，給予第一作者和/或第一通訊作者1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)課題申報(bào)相關(guān)科技成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，如對(duì)以本院為第一完成單位獲得的國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)給予 “獲獎(jiǎng)個(gè)人所得獎(jiǎng)金×1”獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，按“獎(jiǎng)金×2”予以獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)，按“獎(jiǎng)金×1.5”予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.8.2 基金申報(bào)注重科研誠(chéng)信。通過(guò)制定防范和懲戒學(xué)術(shù)不端行為的相關(guān)規(guī)定，對(duì)抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果、篡改他人學(xué)術(shù)成果、偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)，捏造事實(shí)、偽造注釋、未經(jīng)他人許可，不當(dāng)使用他人署名等多種學(xué)術(shù)不端行為予以界定和規(guī)范懲處措施。

4 初見成效

2011年該綜合醫(yī)院科研管理辦法雖未頒布實(shí)施，但關(guān)于鼓勵(lì)科室提高國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)數(shù)量的政策已經(jīng)實(shí)施。醫(yī)院科研管理部門根據(jù)2011年國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)指南積極組織基金申報(bào)工作：舉辦申報(bào)動(dòng)員會(huì)及輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)?jiān)u審專家一對(duì)一輔導(dǎo)申報(bào)書的撰寫，推動(dòng)醫(yī)院相關(guān)科研管理政策的實(shí)行，據(jù)此醫(yī)院于2012年3月18日頒布了一系列規(guī)章政策，對(duì)我院科研發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。2011年通過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)方式及相關(guān)政策改革，該綜合醫(yī)院當(dāng)年共申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金各類項(xiàng)目144項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，面上項(xiàng)目110項(xiàng)，青年科學(xué)基金項(xiàng)目33項(xiàng)；較去年同期增加111項(xiàng)，增幅達(dá)到336%。2011年該綜合醫(yī)院共獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目18項(xiàng)，獲資助金額648萬(wàn)元。其中面上項(xiàng)目8項(xiàng)，資助金額470萬(wàn)元；青年基金6項(xiàng)，資助金額138萬(wàn)元；其他專項(xiàng)基金4項(xiàng)，資助金額40萬(wàn)元。2011年獲得的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目數(shù)由2010年的11項(xiàng)增加至18項(xiàng)、增加了63.6%，獲資助經(jīng)費(fèi)由2010年的289萬(wàn)元增加至2011年的648萬(wàn)元、增加了124%。在看到成績(jī)的同時(shí)也看到了許多不足，如醫(yī)院組合申報(bào)重大項(xiàng)目的能力較弱、學(xué)科之間發(fā)展不均衡、課題成果水平不高等。故醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研現(xiàn)狀，進(jìn)一步打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科發(fā)展方向，組織多學(xué)科交叉融合，鼓勵(lì)高水平文章及成果的產(chǎn)出[3]。

綜上所述，國(guó)家自然基金的申報(bào)對(duì)于加強(qiáng)綜合醫(yī)院基金領(lǐng)域研究發(fā)展具有重要的作用。實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金 管理政策改革，有利于強(qiáng)化了研究人員的科研意識(shí)，拓寬研究人員的科研視野，鍛煉他們的科研素質(zhì)，為有效開展研究工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大地提高了醫(yī)院國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)的積極性，對(duì)強(qiáng)化單位優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展起到了重要作用。

[1] 梁紅,江勝?gòu)?qiáng),印偉平,等.從國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目質(zhì)與量的提升談科研的有效管理[J].中國(guó)科學(xué)基金,2008(2):120-121.

[2] 馬霖.國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)管理工作的若干思考[J].科研管理,2009(4):32-36.

[3] 鄒燕琴,黃輝,宋爾衛(wèi).加強(qiáng)自然科學(xué)基金管理 促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理,2010,23(6):384-387.