城鎮(zhèn)化 如何走

編者按：

本月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首提“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量?！背擎?zhèn)化，將成為中國(guó)未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿?。未?lái)十年，城鎮(zhèn)化率將年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。他們將告別農(nóng)村、進(jìn)入城市，在十幾億人口的大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這在人類(lèi)歷史上沒(méi)有先例可循。

城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。這將涉及到戶籍制度改革、土地制度改革、人口政策的調(diào)整、行政區(qū)域調(diào)整、行政體制改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村社區(qū)體制建設(shè)等多個(gè)方面的制度創(chuàng)新問(wèn)題。

目前，中國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)越來(lái)越漂亮，廣場(chǎng)越建越大，大廈越建越高，街景燈光閃爍越整越好看。其實(shí)，這是表面的漂亮，文化底蘊(yùn)是空的，經(jīng)濟(jì)利用率是低的，消費(fèi)附著力是微小的。城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展在很大程度上決定了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展高度，也深切影響著國(guó)民的歸屬感和幸福感。本期“西部大講堂·圓桌對(duì)話欄目”特別策劃《城鎮(zhèn)化 如何走》，特邀城市管理者、政策設(shè)計(jì)者、改革理論家，圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的諸多制度問(wèn)題、創(chuàng)新問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)探討，進(jìn)一步明確我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)要如何走？小城鎮(zhèn)為誰(shuí)而建？我們?cè)鯓咏ㄔ煨腋Ｖ?？等關(guān)系民生的關(guān)鍵性問(wèn)題，為增強(qiáng)我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的效率，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。