新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官的選用及培養(yǎng)機(jī)制研究——以上海市閔行區(qū)為例

● 邢林

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，一般被稱(chēng)為大學(xué)生村官。狹義層面上的大學(xué)生村官，即大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)考核后到農(nóng)村基層擔(dān)任職務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是政府面向全社會(huì)通過(guò)嚴(yán)格考核考察程序，公開(kāi)選拔年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層農(nóng)村工作，出任村干部（一般擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理或村主任助理），協(xié)助村支書(shū)或村委會(huì)主任處理農(nóng)村日常事務(wù)，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2008年，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）的通知》，對(duì)大學(xué)生村官工作做出了安排部署。中共上海市委組織部也于2008年4月發(fā)布了《上海市選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的公告》，正式啟動(dòng)上海市的大學(xué)生村官工作。閔行區(qū)根據(jù)上海市的統(tǒng)一安排，從2008年起選拔大學(xué)生村官到農(nóng)村基層任職。

一、上海市及閔行區(qū)選聘大學(xué)生村官的主要情況

（一）選聘大學(xué)生村官的背景

一是隨著上海郊區(qū)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)需要的人才比較匱乏，農(nóng)村基層的干部隊(duì)伍老化。如果從政策上支持受過(guò)多年教育的大學(xué)生去農(nóng)村，將會(huì)為新農(nóng)村建設(shè)注入年輕的、有活力的血液。

二是宏觀就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,而大學(xué)生村官計(jì)劃也不失為一個(gè)很好的解決就業(yè)壓力的方法。

（二）上海市大學(xué)生村官工作的發(fā)展歷程

從1980年開(kāi)始，中央就選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作。2005年開(kāi)始，以《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》為標(biāo)志，大學(xué)生村官工程建設(shè)進(jìn)入大范圍試驗(yàn)過(guò)程。2008年，中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）的通知》，將大學(xué)生村官工作上升到全國(guó)高度，并對(duì)此作出了安排部署。

上海市比較大規(guī)模的大學(xué)生村基層干部選聘始于2006年的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃。真正意義上的大學(xué)生村官招募是2008年中組部等部門(mén)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》后開(kāi)始的。上海市從本市高校畢業(yè)生和外省市高校上海生源畢業(yè)生中，按照?qǐng)?jiān)持公開(kāi)、平等的原則，通過(guò)公開(kāi)考試的方式，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到郊區(qū)縣的農(nóng)村基層擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理職務(wù)或村委會(huì)主任助理職務(wù)。

（三）上海市及閔行區(qū)對(duì)大學(xué)生村官的主要政策支持與待遇

（1）在村任職期2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

（2）在村任職2年后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核合格、報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，在年齡上、學(xué)歷上、戶(hù)籍上等方面放寬報(bào)名條件，并適當(dāng)考慮加分。也可專(zhuān)門(mén)面向他們組織公務(wù)員招考，區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)公務(wù)員重點(diǎn)從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。

（3）聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。

（4）被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（5）選聘到村任職的高校畢業(yè)生符合進(jìn)滬戶(hù)籍人員條件的（即通過(guò)打分符合進(jìn)上海戶(hù)口條件），即可以辦理進(jìn)滬戶(hù)籍手續(xù)；暫不符合進(jìn)滬戶(hù)籍人員條件的，在其到村任職期間可辦理上海市人才居住證。

大學(xué)生村官因類(lèi)型不同而享受的工資待遇也有所不同。

二、閔行區(qū)對(duì)大學(xué)生村官的主要組織管理政策及其思想生活情況

（一）主要的組織管理政策

閔行區(qū)大學(xué)生村官的日常管理由鎮(zhèn)組織人事科及所在村負(fù)責(zé)。

（1）建立結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制。各村指定工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富、辦事公道、作風(fēng)正派、綜合素質(zhì)相對(duì)較好的村干部進(jìn)行結(jié)對(duì)。原則上大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部（總支）書(shū)記助理的，由村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)帶教；擔(dān)任村主任助理的，由村主任負(fù)責(zé)帶教，形成“一對(duì)一”帶教對(duì)子或者多對(duì)一的幫教機(jī)制。

（2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制。一是生活上幫助。及時(shí)落實(shí)大學(xué)生村官的住宿和辦公地點(diǎn)，按照安全、便利的原則，幫助他們解決食宿、交通等方面的實(shí)際困難。二是思想上關(guān)心。區(qū)委組織部、各基層單位安排專(zhuān)人經(jīng)常與大學(xué)生村干部談心交流，指導(dǎo)工作方法，幫助他們了解農(nóng)村情況，增強(qiáng)做好工作的信心。有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行走訪，了解工作情況。三是注重實(shí)踐，增長(zhǎng)才干。實(shí)行書(shū)記、村長(zhǎng)帶、教、幫制度，向大學(xué)生“村官”傳授當(dāng)好“村官”之道。

（3）構(gòu)建崗位成長(zhǎng)機(jī)制。一是了解社情民意，不斷增長(zhǎng)才干。定期安排大學(xué)生村官到信訪辦進(jìn)行崗位鍛煉，協(xié)助信訪干部和各部門(mén)負(fù)責(zé)人為群眾解答疑難問(wèn)題，在接待來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中了解社情民意。二是安排輪崗鍛煉，掌握多崗技能。根據(jù)實(shí)際工作需要，結(jié)合大學(xué)生村官個(gè)人專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在農(nóng)村基層鍛煉滿(mǎn)一年之后，分批次安排他們到政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及綜合部門(mén)鍛煉，時(shí)間為3個(gè)月左右，讓他們熟悉村、鎮(zhèn)兩級(jí)工作環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)際處事能力。三是“壓擔(dān)子”，要求村委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在本村各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。

（二）閔行區(qū)大學(xué)生村官的思想、生活和工作狀況

（1）思想狀況

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生當(dāng)初選擇當(dāng)村官是為了鍛煉自己、為閔行區(qū)農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，希望腳踏實(shí)地在農(nóng)村干一番事業(yè)。從主觀感受角度看，大多數(shù)大學(xué)生村官在農(nóng)村的感受較好，基本適應(yīng)了農(nóng)村的生活與工作。很大一部分大學(xué)生村官認(rèn)為工作有收獲，有干勁，對(duì)自己在農(nóng)村發(fā)揮作用的整體評(píng)價(jià)較高，這也從一個(gè)側(cè)面反映了他們較樂(lè)觀的生活與工作態(tài)度。

與此同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了思想不穩(wěn)定，扎根農(nóng)村的意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。比如有的2008年選聘的大學(xué)生村官表示當(dāng)初選擇到農(nóng)村工作，是迫于金融危機(jī)時(shí)就業(yè)壓力的無(wú)奈選擇，以及受大學(xué)生村官優(yōu)惠政策的吸引。在基層工作一段時(shí)間后，絕大部分大學(xué)生村官表示不愿意繼續(xù)留在基層，會(huì)盡快通過(guò)考研究生、公務(wù)員、事業(yè)單位編制等方式盡快走出基層就業(yè)。由此可以看出，大學(xué)生到農(nóng)村任職，相當(dāng)一部分是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策吸引下作出的選擇，村官崗位只是他們就業(yè)的一個(gè)緩沖地帶。

（2）生活狀況

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分大學(xué)生村官的生活狀況較好，很多村干部認(rèn)為本村的大學(xué)生村官過(guò)得較為開(kāi)心,大學(xué)生村官與當(dāng)?shù)卮迕裼泻芎玫慕涣鳌５{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，由于大學(xué)生村官多為獨(dú)生子女，有一半上任前不了解農(nóng)村情況，缺乏吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備。另外，由于有一半大學(xué)生村官是外地生源，所以同本村村民交流時(shí)存在或多或少的語(yǔ)言障礙。

（3）工作狀況

通過(guò)調(diào)查得知，大部分當(dāng)?shù)卮甯刹空J(rèn)為大學(xué)生村官工作積極性較高，整體上對(duì)大學(xué)生村官是比較滿(mǎn)意的。而廣大村民也表示對(duì)大學(xué)生村官的歡迎。通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)部分村領(lǐng)導(dǎo)干部反映大學(xué)生村官存在眼高手低的情況，想干事、更想干大事，但由于對(duì)村級(jí)班子的運(yùn)行模式不了解，雖然經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)，短期內(nèi)面對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、瑣碎繁雜的農(nóng)村問(wèn)題仍然無(wú)從下手，因此容易造成失落感，工作缺乏積極主動(dòng)性和深入性。同時(shí)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的村干部認(rèn)為大學(xué)生村官到村任職是鍍金，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)離開(kāi)，不會(huì)在農(nóng)村長(zhǎng)期工作下去。

從大學(xué)生村官的角度調(diào)查顯示，有的大學(xué)生村官認(rèn)為，村民或村干部不把他們當(dāng)村里人，對(duì)他們不信任或有所防備，認(rèn)為他們根本解決不了什么問(wèn)題，所以只是把他們當(dāng)作客人，只安排一些臨時(shí)性任務(wù)或一些無(wú)關(guān)緊要的小事，影響大學(xué)生村官工作的深入開(kāi)展。

三、大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用

（一）提高了農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

大學(xué)生村官的加入，顯著改善了閔行區(qū)村級(jí)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了村干部的整體素質(zhì)。他們不僅從數(shù)字上改變了基層干部隊(duì)伍的人才比例結(jié)構(gòu)，更重要的是，創(chuàng)造了一個(gè)更加優(yōu)良的文化氛圍，給基層干部隊(duì)伍帶來(lái)了新的氣息。有新知識(shí)、新文化、新觀念，素質(zhì)高、勁頭足的大學(xué)畢業(yè)生帶來(lái)的撞擊，或多或少地給原村干部帶來(lái)危機(jī)感，形成一種向上的整體氛圍。大學(xué)生村官計(jì)劃對(duì)于民主政治建設(shè)具有重大的意義。因?yàn)榇髮W(xué)生的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新的血液和活力，改變了原組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，這在一定程度上也會(huì)對(duì)其日常工作產(chǎn)生影響。在此過(guò)程中，一些民主的思想和處事方式被帶入到工作中，民主的思想和宣傳力度也在農(nóng)村大為加強(qiáng)，農(nóng)民參加基層民主建設(shè)的積極性得到較大提高，使得基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，使我們黨的群眾基礎(chǔ)更加牢固。

（二）提高了村級(jí)組織的辦事效能

大學(xué)生村官的到來(lái)，由于文字功底好，使得村級(jí)書(shū)面工作質(zhì)量得到明顯提高，如計(jì)劃、總結(jié)、文書(shū)檔案、上報(bào)材料等。進(jìn)一步完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的應(yīng)用大大提高了工作效能。相比以前，村級(jí)組織制度更健全，規(guī)劃更科學(xué)，統(tǒng)計(jì)更準(zhǔn)確，辦事更規(guī)范，效率更高。

四、大學(xué)生村官工作存在的問(wèn)題

大學(xué)生村官工作存在的問(wèn)題，既有大學(xué)生本身的局限性，也有體制機(jī)制的不健全問(wèn)題。

（一）自身能力與農(nóng)村實(shí)際匹配的問(wèn)題。大學(xué)生村官具備了較高的文化基礎(chǔ)，但現(xiàn)有能力和農(nóng)村實(shí)際需要有一定距離，他們所學(xué)專(zhuān)業(yè)有的遠(yuǎn)離農(nóng)村實(shí)際工作需要，對(duì)農(nóng)村工作缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和思考。

（二）缺乏身份認(rèn)同感。大學(xué)生初入社會(huì)，缺乏實(shí)際農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，由于村民不了解他們，所以他們要與村民建立起相互信任關(guān)系比較困難，需要付出更多努力才能融入其中。對(duì)于非上海生源的大學(xué)生，語(yǔ)言不通也成為與村民溝通的障礙。

（三）大學(xué)生村官到農(nóng)村工作的思想形態(tài)還存在誤區(qū)。部分大學(xué)生村官只是把村官一職作為一個(gè)跳板，積累點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后找工作或者考公務(wù)員積累資本，而沒(méi)有真正想扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

（四）選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)偏寬泛欠適用。大學(xué)生村干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)并不限定申報(bào)者所學(xué)的專(zhuān)業(yè)是否適合農(nóng)村、有無(wú)組織管理才能的潛質(zhì)等，選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的寬泛化，致使一些大學(xué)生村干部“英雄無(wú)用武之地”。

（五）后續(xù)保障制度還不到位。目前大學(xué)生擔(dān)任村干部均是合同制，服務(wù)期一般為3年，但對(duì)于服務(wù)期滿(mǎn)后的人員流向、工資、待遇沒(méi)有明確規(guī)定，雖然有考公務(wù)員加分、考研優(yōu)惠等政策，但不是所有的大學(xué)生村干部都能考上。而且，從2010年起，中央及國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考不再規(guī)定大學(xué)生村官加分，而改由設(shè)置專(zhuān)門(mén)招聘大學(xué)生村官的崗位。后續(xù)保障制度的不明確也讓大學(xué)生村干部對(duì)未來(lái)的發(fā)展有很大不確定感。

五、完善大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的建議

（一）建立健全科學(xué)的大學(xué)生村官選聘制度

要在把好大學(xué)生村官的入口上，做到以下三點(diǎn)：一是擴(kuò)大選聘主體。為使選聘的大學(xué)生村官更符合基層實(shí)際，在實(shí)施選聘工作的過(guò)程中，擴(kuò)大基層的自主選擇權(quán)，使農(nóng)村的實(shí)際需求與大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)接。二是實(shí)行雙向選擇。把個(gè)人愿望與組織需求結(jié)合起來(lái)，實(shí)行大學(xué)生選擇任職村與任職村選擇大學(xué)生的雙向選擇，以免出現(xiàn)“選錯(cuò)村、來(lái)錯(cuò)人”的現(xiàn)象。三是實(shí)行定向選聘。在開(kāi)展選聘工作之前，可根據(jù)各鎮(zhèn)、村的實(shí)際需要實(shí)行“限專(zhuān)業(yè)選聘”；為使大學(xué)生村官能盡快融入角色和當(dāng)?shù)毓ぷ?，還可實(shí)行“限區(qū)域選聘”。目前各地所開(kāi)展的大學(xué)生村官計(jì)劃主要是招募大學(xué)生，而在是否有農(nóng)村背景、是否有在農(nóng)村工作的經(jīng)歷上則沒(méi)給予充分考慮。因此在以后的招募工作中，在同等條件下應(yīng)該優(yōu)先考慮農(nóng)村生源的大學(xué)生，在分配上應(yīng)該就近分配。這樣這些大學(xué)生村干部熟悉本地風(fēng)土人情，易于與當(dāng)?shù)卮迕駵贤?，開(kāi)展工作也會(huì)得心應(yīng)手。

要統(tǒng)籌考慮大學(xué)生村官隊(duì)伍的進(jìn)口、管理和出口機(jī)制，讓“村官”們來(lái)得有條件，干得有舞臺(tái)，留得有希望，走得有收獲。一方面，著力抓好當(dāng)前大學(xué)生村官隊(duì)伍的管理工作。另一方面，要長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌地考慮這支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，積極探索完善大學(xué)生村官工資遞增機(jī)制；探索改革村委會(huì)選舉法，允許戶(hù)籍不在當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生村官參加村委主任的競(jìng)選；探索從大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)單位的途徑和辦法；要把大學(xué)生村官工作一抓到底，形成一村一名乃至多名大學(xué)生村官的好局面，建立缺口遞補(bǔ)、多需遞增的長(zhǎng)效機(jī)制，使這支隊(duì)伍保持穩(wěn)定、正常流動(dòng)、逐步壯大。

（二）努力解決大學(xué)生村官的身份困境

根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)定，“到農(nóng)村就業(yè)的，可通過(guò)法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)”，雖然把那些擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理和村委會(huì)主任助理的大學(xué)生稱(chēng)之為村官，但與村支書(shū)、村主任等村官相比還是有很大不同，“大學(xué)生村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官，也不是公務(wù)員，更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。雖在農(nóng)村，但又不是村民，其角色是非常模糊的。政府部門(mén)應(yīng)該積極探索，盡早給予大學(xué)生村官明確的角色定位，可以在不改變立法的前提下對(duì)考核合格的大學(xué)生村官，按照有關(guān)規(guī)定和程序，檔案和戶(hù)口可轉(zhuǎn)至工作地，讓大學(xué)生村官獲得選舉權(quán)，使參與村干部的競(jìng)選合法化，以盡快讓大學(xué)生村官擔(dān)任實(shí)職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

（三）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作

在實(shí)際工作環(huán)境中，要實(shí)施大學(xué)生村官的培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)要在經(jīng)費(fèi)上給予支持，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參加更高層次的學(xué)歷教育。

基層干部特別是鎮(zhèn)村干部應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到大學(xué)生村官計(jì)劃的重要意義，建立村級(jí)干部幫帶、鄉(xiāng)級(jí)干部幫教機(jī)制。基層干部和廣大村民應(yīng)該積極支持大學(xué)生村官的工作，支持他們?cè)趶V闊的農(nóng)村天地有所作為。由于大學(xué)生村官?zèng)]有接觸過(guò)社會(huì)，在他們上崗前政府應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，聘請(qǐng)農(nóng)村基層干部作經(jīng)驗(yàn)介紹。另外應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的交流，特別是多聽(tīng)取上一屆做得比較好的大學(xué)生村官的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，使他們少走彎路。此外，政府部門(mén)應(yīng)該組織大學(xué)生村官到先進(jìn)村進(jìn)行“駐村培訓(xùn)”，由取得成就的大學(xué)生村官重點(diǎn)講解“三農(nóng)”工作的方針、政策，聽(tīng)取新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，傳授開(kāi)展農(nóng)村工作的基本方法，幫助他們掌握與農(nóng)民打交道、做群眾工作的本領(lǐng)。

（四）切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)大學(xué)生村官

大學(xué)生村官是未來(lái)基層工作的希望。他們知識(shí)新，思想活，接受新鮮事物的能力強(qiáng)，以上種種特點(diǎn)給農(nóng)村工作帶來(lái)了新的起色。與此同時(shí)，大學(xué)生村官們也遇到了一些工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難，從某些方面影響了他們的工作情緒。所以我們要從方方面面去關(guān)心他們，讓他們感覺(jué)到組織的關(guān)心和溫暖，這樣才能更好地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使他們更好地服務(wù)農(nóng)村。

（五）幫助大學(xué)生村官做好工作規(guī)劃

幫助大學(xué)生村官做好工作規(guī)劃，使其對(duì)自己有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官能力、心態(tài)、知識(shí)等方面的培訓(xùn)，保證其更好更快地進(jìn)入角色，更好地發(fā)揮積極作用奉獻(xiàn)基層。推動(dòng)大學(xué)生村官做好工作規(guī)劃甚至未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃，使其根據(jù)主客觀條件，對(duì)自己以后的工作性質(zhì)、工作方向都有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括兩部分：聘期內(nèi)的長(zhǎng)期規(guī)劃與一年內(nèi)的短期規(guī)劃。首先在大學(xué)生村官到村報(bào)到時(shí)就為其量身定做、系統(tǒng)設(shè)計(jì)三年的工作規(guī)劃，提出每年的工作目標(biāo)，以使大學(xué)生村官對(duì)今后三年的工作有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，有一個(gè)長(zhǎng)期的整體規(guī)劃；接著讓大學(xué)生村官根據(jù)為其設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期整體規(guī)劃，為自己具體設(shè)計(jì)每一年的短期規(guī)劃。這樣，既有利于大學(xué)生村官自己的發(fā)展，又有利于大學(xué)生村官工作的順利開(kāi)展，還能更好地發(fā)揮大學(xué)生村官的才能，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，從而形成“多贏”的局面。

（六）盡可能提供崗位鍛煉機(jī)會(huì)

應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行實(shí)質(zhì)性村級(jí)事務(wù)分工，使他們充分感受到組織的信任和期望，積極主動(dòng)地參與村級(jí)具體工作，在處理村務(wù)中提高農(nóng)村工作能力；大膽放手，有意識(shí)地給大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子，盡可能多地安排他們參與中心工作和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，讓他們?cè)谵r(nóng)村工作的主要崗位上擔(dān)當(dāng)重任；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，采取交流、輪崗、掛職等多種形式，使他們熟悉多方面的工作，培養(yǎng)處理問(wèn)題的膽略和魄力，增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力；針對(duì)大學(xué)生村官所學(xué)專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，創(chuàng)造條件，把他們安排到最能發(fā)揮自身作用的崗位，讓他們?cè)趨⑴c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、民事調(diào)解、法律法規(guī)宣傳等方面發(fā)揮聰明才智。不管是實(shí)行大學(xué)生村官計(jì)劃還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都需要了解農(nóng)村、扎根農(nóng)村、全心全意服務(wù)農(nóng)村的實(shí)用、實(shí)干的綜合型人才。社會(huì)的日益進(jìn)步使競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，能培養(yǎng)什么樣的人才將不僅關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家的興衰和民族的存亡。所以，我們應(yīng)不斷革新教育理念，不斷加強(qiáng)教育體制的創(chuàng)新。在大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)利用黨校、行政學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)，對(duì)于即將赴任的大學(xué)生村官進(jìn)行系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，讓他們更加了解農(nóng)村情況，掌握處理農(nóng)村問(wèn)題和矛盾的方法技巧；也可以對(duì)在任的大學(xué)生村官進(jìn)行在崗培訓(xùn)，幫助制定相應(yīng)的對(duì)策以解決他們?cè)谌纹陂g遇到的各種難題，進(jìn)一步增強(qiáng)他們解決問(wèn)題的能力；還可以總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大學(xué)生村官計(jì)劃提供數(shù)據(jù)參考和理論支持。這樣，將極大縮短剛畢業(yè)的大學(xué)生適應(yīng)新工作的周期，使他們能盡快地進(jìn)入工作狀態(tài)，早成事業(yè)，早作貢獻(xiàn)。