如何建立自由與平等之間的平衡

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)專欄作家連清川在FT中文網(wǎng)發(fā)表文章，指出，自由與平等之間，充滿了極大的矛盾，而整個(gè)歐美的國(guó)家政策重點(diǎn)，幾乎就是在這二者之間尋找平衡道路的過(guò)程。連清川試圖通過(guò)已故美國(guó)紐約大學(xué)教授朱特的論述來(lái)尋找答案。

連清川稱朱特為“偉大的社會(huì)民主主義者”，在2010年的遺著《沉疴遍地》中，朱特幾乎都流連在第二次世界大戰(zhàn)之后的輝煌里。在凱恩斯主義與羅斯福新政的光環(huán)下，“信任、合作、累進(jìn)稅和干預(yù)主義的國(guó)家在1945年后的幾十年里給西方社會(huì)留下了什么？簡(jiǎn)單的回答是：不同程度的安全、繁榮、社會(huì)服務(wù)和更加平等”。的確，在新世紀(jì)光臨之前的五十年時(shí)間里，西方，尤其是歐洲，建立了一系列福利國(guó)家的模版，通過(guò)高額的累進(jìn)稅，強(qiáng)制性地在社會(huì)中制造了相對(duì)的平等，卻并沒(méi)有損害民主國(guó)家的本質(zhì)。那是歐洲的黃金時(shí)代。

但是，今天的歐洲，以及美國(guó)，顯然已經(jīng)沉淪在新一輪的不平等的狀態(tài)之中。在經(jīng)過(guò)幾十年的繁榮之后，福利國(guó)家?guī)缀醣厝凰鶐?lái)的經(jīng)濟(jì)活力的喪失，導(dǎo)致了歐洲普遍的社會(huì)改革。而開(kāi)啟那個(gè)時(shí)代的是英國(guó)的撒切爾夫人和美國(guó)的里根總統(tǒng)。他們的主要手段就是對(duì)國(guó)家所強(qiáng)制管制的許多政策松綁，允許企業(yè)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，并且，在許多領(lǐng)域中，將國(guó)家福利的包袱甩給了私營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行了私有化。在英國(guó)的布萊爾和美國(guó)的克林頓時(shí)期，這種政策登峰造極，的確帶來(lái)了西方資本主義的空前繁榮，創(chuàng)造力極大激發(fā)，全球化狂飆突進(jìn)。但是，這個(gè)時(shí)期同樣帶來(lái)兩個(gè)嚴(yán)重的后果：其一是社會(huì)的貧富分化再次加??；其二是政府的角色退化，公共功能減弱。朱特寫道，凱恩斯相信“如果資本主義的運(yùn)作被縮小到僅僅是為富人提供變得更富的手段，那么，資本主義就不能生存下去”。

當(dāng)然，朱特的能力并不僅僅止于懷舊的感嘆和憤怒的指控，他要充當(dāng)?shù)氖菧绶〞r(shí)代的救世巫師。他的藥方就是社會(huì)民主主義。國(guó)家作為公共福利的承擔(dān)者，必須提供多數(shù)的公共服務(wù)，例如郵政和鐵路；而經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在民主的前提下不必?fù)?dān)心被指控獨(dú)裁，應(yīng)該擔(dān)任更大的作用；福利國(guó)家的前提是正確的，只是必須在自由的前提下進(jìn)行。

如果簡(jiǎn)單地歸結(jié)朱特的理論就是：保證競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的自由；政府承擔(dān)多數(shù)的公共服務(wù)功能；增加計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；以福利國(guó)家的再分配制度實(shí)現(xiàn)相對(duì)平等。

連清川說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在面臨的局勢(shì)是二戰(zhàn)前和冷戰(zhàn)后歐洲問(wèn)題的總和，面臨著自由赤字和平等赤字的雙重困境。

今天中國(guó)的國(guó)家制度控制著從政治制度到經(jīng)濟(jì)制度的幾乎所有領(lǐng)域。它包辦了所有的公共事務(wù)和大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像歐洲那樣把公共服務(wù)交由私營(yíng)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，而是自始至終由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。在1978年之后看似有些公共服務(wù)交由企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)了，實(shí)際上仍然是由國(guó)家控制的國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)運(yùn)行。

國(guó)民在這種情況下對(duì)于公共服務(wù)根本無(wú)從置喙，更無(wú)從談到什么選擇了。而公共服務(wù)提供的質(zhì)量是否能夠得到提高，關(guān)鍵在于公眾是否有機(jī)會(huì)能夠參與到整個(gè)公共政策的制定和監(jiān)督之中。顯然，對(duì)于所有的公共事務(wù)，公眾沒(méi)有任何途徑得以參與。

在缺乏自由的前提之下，談公共服務(wù)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)提供的問(wèn)題，無(wú)異于天方夜譚。朱特在其藥方中提到鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題，他認(rèn)為鐵路應(yīng)該由國(guó)家提供服務(wù)，因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)罔顧了許多未能獲得利益的少數(shù)人的需求。但這個(gè)案例恰恰說(shuō)明了在中國(guó)這個(gè)藥方是多么地令人恐懼：我們的鐵路服務(wù)本來(lái)就是由政府提供的，但是它帶給了我們7·23，帶給我們奢侈動(dòng)車，帶給我們劉志軍。

而我們的平等赤字同樣地令人恐懼。朱特所描述的西方社會(huì)倫理衰退，自然是合理的。由于解禁政策的普遍施行，拜物成為了世界通行的宗教。所有世界的英雄人物都只蒼白地剩下了一群靈魂空洞的企業(yè)家，無(wú)論他們發(fā)家的過(guò)程多么地暴力與無(wú)恥。但是那個(gè)社會(huì)里至少還有法律與公民社會(huì)進(jìn)行平衡，而福利國(guó)家的百足之蟲，依然庇佑著天下的寒士。

但是如今中國(guó)這個(gè)社會(huì)已經(jīng)變成了十七、十八世紀(jì)的資本主義了。一方面我們是“英雄不問(wèn)出處”，在幾乎所有的企業(yè)都帶著原罪的情況下，國(guó)家放任殘酷的叢林法則肆意橫行，唐駿、禹晉永之流不受懲罰地成為致富的典型，以非理性的財(cái)富追逐刺激整個(gè)民族的金錢游戲，從而破壞市場(chǎng)的基本準(zhǔn)則；另一方面自由匱乏下的權(quán)力與資本的瘋狂結(jié)合，無(wú)休止地吞噬中下層民眾的生活資源，持續(xù)推動(dòng)少數(shù)人不斷上行和多數(shù)人不斷下行。在資源分配的本身已經(jīng)天然不合理的情況之下，再分配的機(jī)制并不是提供福利，而是提供少數(shù)人的優(yōu)先占有權(quán)，平等形態(tài)自然日益惡化了。

巫師朱特在書中寫道：極端不平等的社會(huì)也是不穩(wěn)定的社會(huì)。不平等會(huì)引起內(nèi)部分裂，而且，遲早會(huì)引起內(nèi)部斗爭(zhēng)，其結(jié)果往往是不民主的。

最后，連清川說(shuō)，對(duì)于中國(guó)的前途，許多人有各種各樣的幻想，卻唯一沒(méi)有這樣的預(yù)言。崩塌社會(huì)的摧毀力是無(wú)方向的、隨意的和狂躁的，它并不區(qū)分人群和階層。所有人都是所有人的敵人。無(wú)人幸免。