毛澤東與突發(fā)事件應對——以皖南事變?yōu)槔?br/>

李 茂

（西南交通大學 四川 峨眉山 614202）

所謂突發(fā)事件，指在某種必然因素的支配下出乎意料地發(fā)生，并帶來嚴重的危害、損失和影響，且需要緊急處理的事件。突發(fā)事件應對能力之強弱直接反映了一個國家執(zhí)政黨執(zhí)政能力的強弱。皖南事變是抗日戰(zhàn)爭時期中華民族處于生死存亡關頭爆發(fā)的震驚中外的突發(fā)事件，它的處理不僅關系到抗戰(zhàn)的前途，也關系到中共的威望與革命事業(yè)的成敗。而毛澤東對皖南事變這一突發(fā)事件的成功應對，化解了可能爆發(fā)大規(guī)模內戰(zhàn)的危機，打退了國民黨第二次反共高潮，有力地維護了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，體現了毛澤東和中國共產黨在政治上的成熟及處理突發(fā)政治事件的卓越能力，也為應對突發(fā)事件、提高執(zhí)政能力提供了諸多有益啟示。

一、防范突發(fā)事件，做好充分思想認識和心理準備

突然爆發(fā)性是突發(fā)事件的性質之一。由于爆發(fā)迅速，突發(fā)事件的實際規(guī)模、具體形態(tài)和影響深度難以完全預料，人們面對它時往往不知所措。因此，事先相應的思想認識和心理準備是必要的，它將直接影響事件處理的效果。毛澤東堪稱處理突發(fā)事件的專家能手，善于從政治上判斷形勢、分析問題，對可能發(fā)生的突發(fā)事件有足夠的思想認識和充分的心理準備，表現出了極強的政治敏銳性和政治洞察力。

首先，對我黨所面臨的形勢和肩負的歷史任務有清醒的認識。抗日戰(zhàn)爭以民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為形式，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展就是抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前途就是抗日戰(zhàn)爭的前途。早在國共合作之初，毛澤東就明確指出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史任務是： “使中國走向一個光明的偉大的前途，就是日本帝國主義的打倒和中國統(tǒng)一的民主共和國的建立。”［1］p365實現這一歷史任務是極其艱難的，不僅在于日本是 “一個強的帝國主義國家，它的軍力、經濟力和政治組織力在東方是一等的，在世界也是五六個著名帝國主義國家的一個”［1］p447，還在于國民黨大地主大資產階級的反動性，他們是“民族投降主義的大本營。……他們的投降傾向是必然的”［1］p396。中共的堅決抗戰(zhàn)與國民黨的游離抗戰(zhàn)是矛盾的，必定摩擦不斷、沖突頻繁。為此，毛澤東旗幟鮮明地提出，“在黨內反對階級對階級的投降主義”［1］p391，在全國要“反對民族對民族的投降主義”［1］p395。由此可見，毛澤東對形勢、國共合作的利弊、中共所肩負的歷史使命具有清晰且深刻的認識，對有可能出現的問題有充分的思想準備。這種理性、健康的心態(tài)，對于正確認識和處理突發(fā)事件是必不可少的，有益的。

其次，對可能引起突發(fā)事件的苗頭給予嚴重關注。突發(fā)事件雖然是通過偶然的契機以偶然的形式突然發(fā)生的，但在偶然的背后總蘊含著深刻的必然性。正因為如此，突發(fā)事件可防可控，只要及時抓住引起突發(fā)事件的苗頭就可以扼制其發(fā)展或減少其危害。對于可能引起突發(fā)事件的苗頭，毛澤東是關注的?？箲?zhàn)進入相持階段，日本、國民黨、共產黨 “兩國三方”關系呈現出異常復雜的局面，日本對國民黨由軍事打擊為主變?yōu)檎握T降為主，蔣介石對日益強大的共產黨領導的人民武裝力量感到恐懼，便改變政策，積極反共，消極抗日。毛澤東敏銳地警覺到統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢的逆轉和國民黨內妥協(xié)、摩擦的危險傾向在發(fā)展，指示 “全黨努力從思想上、組織上，準備自己，并準備輿論，準備群眾，隨時可以對付事變”。在毛澤東和黨中央領導全黨打退了第一次反共高潮之后，國民黨開始醞釀第二次反共高潮，并把摩擦中心移向華中，制定 《防制皖南新四軍具體意見》，加緊對新四軍的限制封鎖，頻繁在皖南制造沖突。針對此種形勢，毛澤東發(fā)出黨內指示，提醒全黨：要有足夠的精神準備應付最黑暗的局面。他明確指出： “在國民黨反共頑固派堅決執(zhí)行防共、限共、反共政策，并以此為投降日本準備的時候，我們應強調斗爭”［1］p750，“在應付可能的全國性的突發(fā)事變的問題上，也只有采取斗爭的方針，才能使全黨全軍在精神上有所準備，在工作上有所布置”［1］p755。對地處摩擦中心的皖南新四軍，毛澤東嚴密關注，發(fā)出一連串指示，要求他們“放手發(fā)展抗日力量，抵制反共頑固派的進攻”［1］p753，“準備自衛(wèi)行動”。 針對國民黨發(fā)出的“皓電”，毛澤東與中央反復磋商后發(fā)出“佳電”，表達中共相忍為國的態(tài)度；與此同時，周密部署各方面的工作，再多次急電，敦促項英北移，杜絕國民黨之口實。從中我們不難看出，毛澤東對隨時可能爆發(fā)的突然事件已有了切實的準備，并指示全黨全軍作好防范，這對減弱和避免由此引起的政治風險與提高全黨全軍的突發(fā)事件意識是十分有利的。正是由于事先的密切關注事態(tài)的發(fā)生發(fā)展，所以在皖南事變發(fā)生之后，毛澤東表現得異常沉著冷靜，顯示出大政治家處變不驚的風范。

其三，對突發(fā)事件的危害性有深刻的認識。毛澤東之所以密切關注著突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展，與他對突發(fā)事件的嚴重危害性的深刻認識是分不開的。對于突發(fā)事件的危害性，他總是從黨領導的革命事業(yè)，從中華民族的利益和前途，從抗戰(zhàn)大局的高度予以闡明。當1940年國民黨大肆在華中制造摩擦、沖突時，毛澤東就發(fā)出指示提醒全黨：“如若不做好準備，任其自由發(fā)展，那我黨就將再犯一九二七年的錯誤?！保?］p755這個警告是嚴重的。他還進一步指出，如若處理不妥，“國共兩黨互相火并，兩敗俱亡，中國四分五裂，日本坐守漁人之利”［2］p359，那時中國會“變?yōu)槿毡镜蹏髁x的殖民地，使所有的中國人變?yōu)橥鰢保?］p395。

二、采取堅決果斷的措施及時妥善地解決突發(fā)事件

皖南事變如果處理得好，將會扼制投降、分裂傾向的發(fā)展，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，壯大抗日力量，推動抗日戰(zhàn)爭的勝利；反之，則可能加深矛盾，加劇分裂，導致抗日力量的削弱，干擾抗日的進程。故此，如何處理突發(fā)事件，如何有效把握突發(fā)事件所蘊藏的機遇，是一項政策性和藝術性很強的工作。

首先，對發(fā)生的突發(fā)事件做到沉著冷靜、處之泰然。事變爆發(fā)后，毛澤東已有心理準備，表現得平靜從容。一方面他直接與被圍新四軍通電，指示應對辦法；一方面與劉少奇、陳毅商議部署華中軍事力量。一方面致電在重慶的周恩來、葉劍英向國民黨當局提出嚴重抗議和交涉；一方面，主持中央政治局會議商討解決辦法。會上，毛澤東摒除 “與國民黨大打起來”的激進主張，可見此時的毛澤東是異常冷靜的。1月17日，蔣介石頒布取消新四軍的命令，把葉挺交付 “軍法審判”，將反共高潮推到了頂點，國共關系處于極度緊張的狀態(tài)。而毛澤東反而更沉著，決定采取 “政治攻勢、軍事守勢”的策略。這種冷靜鎮(zhèn)定的心態(tài)與正確的認識為妥善解決突發(fā)事件奠定了良好的心理基礎。

其次，采取堅決果斷的措施及時解決突發(fā)事件。在緊急情況下，突發(fā)事件及其不確定的前景造成了高度的緊張和壓力，為使政黨在危機中得以生存，并將突發(fā)事件所造成的損害降到最低程度，決策者必須在相當有限的時間約束下做出關鍵性的決策和具體的應對措施，而突發(fā)事件管理的成敗就取決于快速反應和隨機處理的能力，毛澤東在這方面有不俗的表現。1月20日，針對國民黨的 “一·一七”反革命令，中共中央發(fā)布了毛澤東起草的 《重建新四軍軍部的命令》。是日，毛澤東以中共中央革命軍事委員會發(fā)言人名義發(fā)表談話，揭露蔣介石勾結日偽實行聯合“剿共”的陰謀，號召全國人民“以最大的警惕性，注視事變的發(fā)展，準備對付任何黑暗的反動局面”［1］p774，并提出“十二條”解決辦法。1月25日，他連續(xù)致電周恩來，指示應取“尖銳對立與堅決斗爭的立場……堅決反攻，跟蹤追擊，決不游離，決不妥協(xié)”［3］p192，“如蔣業(yè)已準備全面破裂，我們便是以破裂對破裂；如蔣并未準備全面破裂，我們便以尖銳對立求得暫時緩和”［3］p191。我黨在政治上的全面攻勢，使政治形勢發(fā)生了有利的重大變化，一時間國內外媒體、公眾團體發(fā)表報道評論，披露皖南事變真相，譴責國民黨政府，蔣介石陷于內交外困、空前孤立的窘境。繼而，毛澤東提出“新十二條”作為出席參政會的條件，雖然蔣介石仍不肯接受，但他不得不保證“以后再亦決無剿共的軍事”。

這次斗爭非常復雜， “中間險情迭起，并且面對許多難以預測的未知數。內戰(zhàn)代替抗戰(zhàn)，似已接近成為事實。處理稍有不當，就會對國家民族的命運造成難以挽回的嚴重后果。能不能駕馭如此復雜的局面，能不能靈活而果斷地處理一個又一個異常棘手的難題，能不能爭取到廣大中間勢力的理解和同情，這對中國共產黨的領導能力來說，對毛澤東來說，都是極其嚴峻的考驗”［4］p621。毛澤東在這次事件中表現出了政治家處驚不亂、鎮(zhèn)定自若的風度，領導著全黨異常出色地處理了皖南事變，將軍事的失利變?yōu)檎蔚膭倮?“形成了國共力量對比發(fā)生了某種變化的關鍵”［1］p745。

第三，及時總結，評估事件影響。突發(fā)事件的發(fā)生是危險與機遇并存的，其后果具有一體兩用性。主體如果能夠適時清算突發(fā)事件的后果，抓住其所帶來的機遇，清除控制和處理的遺留問題和影響，這不僅有利于打破組織一貫遵循的舊模式，構造全新的組織，而且還會增強組織內部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。毛澤東在領導全黨處理皖南事變后，及時開始突發(fā)事件的清算工作。1941年3月18日，毛澤東為中共中央起草的黨內指示中極大肯定了這次事件的處理結果，說它 “表現了國民黨地位的降低和共產黨地位的提高”［1］p778。他還對這次事件處理的策略、方法做出了總結與肯定：“有理、有利、有節(jié)的政策，對于打退這次反共高潮，是完全必要的，且已取得成效?！保?］p779對日后的斗爭也做出了進一步的指示：“提高警惕……加強黨內的策略教育，糾正過左思想?！保?］p7795 月 8 日，毛澤東再次為中共起草黨內指示，對以皖南事變?yōu)闃酥镜牡诙畏垂哺叱边M行總結，指出黨內一部分同志在認識上的偏差，在策略方法上的僵硬，教育全黨提高認識，加強對黨正確政策的信任，加強對人民的“兩方面性質的教育”［1］p785。

在突發(fā)事件控制和處理過程中，不同的人面對突發(fā)事件有不同的反應和行為。有些人面對突發(fā)事件時能臨危不亂，挺身而出，勇于承擔責任，為突發(fā)事件的有效控制和妥善處理做出了巨大的貢獻和犧牲，對這部分人應大力表彰。反之，則應該嚴肅懲處。在皖南事變中，葉挺、饒漱石臨危不懼、挺身而出，英勇殺敵，保證了中共中央的決策時間。以毛澤東為代表的中共中央對他們的行為給予了極大的肯定，特電“決定一切軍事、政治行動均由葉軍長、饒漱石二人負總責……中央此決定向部隊干部宣布”［3］p135。這于危難之際穩(wěn)定軍心、鼓舞士氣有著莫大的效用。而對那些臨陣脫逃的人員和沒有履行自己職責的領導則給予了相應的處罰。毛澤東在處理事變時適時地表彰和懲處相關人員，使黨員和群眾得到正確的消息，起到了化消極為積極的效果。

三、啟示

毛澤東是我黨偉大的政治家、戰(zhàn)略家，他在面對突發(fā)事件時指揮若定，以爐火純青的斗爭藝術處理了一系列的處理突發(fā)事件，僅處理皖南事變一例就給予了我們諸多的啟示。

首先，應對突發(fā)事件可遵循三個步驟：事前防范、事中管理控制、事后評估。突發(fā)事件的防范是整個突發(fā)事件管理過程的第一階段，其目的是為了有效地預防和避免突發(fā)事件的發(fā)生，在突發(fā)事件管理中應給予足夠重視。毛澤東在皖南事變之前的諸多努力，盡力緩解緊張的時局，對中共爭得寶貴的準備時間是有益的，但國民黨頑固派的深刻反動性決定了事變的爆發(fā)是必然的。突發(fā)事件爆發(fā)后，任何的游離、逃避、不敢面對，都不是解決的辦法，只會使事件所產生的危害越來越大。作為政黨領袖所該做的是冷靜分析形勢，實事求是地估計突發(fā)事件可能導致的危害規(guī)模、強度及發(fā)展趨勢，認清導因和根源，找出解決事件問題的關鍵，當機立斷，冒險決策。事件處理有一個發(fā)展的過程，在此過程中還要隨著各方面形勢的演變而隨機調整策略。毛澤東在事變之后，當機立斷，撤換領導者；緊接著分析形勢，將事變定性為“嚴重事變”［3］p140，通知全國各辦事處“即刻準備好對付蔣介石襲擊”［3］p140，以防再遭不測；而對有 “全軍覆滅危險”的新四軍，則緊電周恩來與國民黨交涉，以圖最后挽救；蔣介石發(fā)布 “一·一七”反革命令后，形勢惡化，毛澤東調整策略，進行針鋒相對的斗爭，一連發(fā)布 《中國共產黨中央革命軍事委員會命令》《中國共產黨中央革命軍事委員會發(fā)言人對新華社記者的談話》等文件，向全國人民揭露蔣氏陰謀；緊接著呼吁全國人民、國際外交方面施與壓力，促使蔣介石取消反革命令，以接受中共提出之 “十二條”為解決問題之關鍵；隨后拒絕出席參政會，再而提出 “新十二條”。蔣介石面對毛澤東的步步進逼，手足無措，只得在1941年3月8日參政會上做出表態(tài)。毛澤東果斷決策、堅決斗爭，極其漂亮地處理了這次突發(fā)事件。對突發(fā)事件控制和處理工作的評估是整個應對突發(fā)事件的最后環(huán)節(jié)。一方面，通過評估可以發(fā)現突發(fā)事件中暴露出來的問題，對其分析，進行必要的改革和調整，有利于避免以后犯同樣或更大的問題；另一方面，通過對突發(fā)事件控制和處理的評估來積累包括突發(fā)事件控制和處理經驗在內的各種經驗，提高處理突發(fā)事件的能力，減少面臨突發(fā)事件的可能性，從而減少突發(fā)事件造成的損失。毛澤東在事后連續(xù)發(fā)出一系列黨內指示、文件，如 《打退第二次反共高潮后的時局》 《關于打退第二次反共高潮的總結》等，總結經驗教訓，教育全黨全軍，加強黨的團結，提高全黨的防范突發(fā)事件的意識和應對突發(fā)事件的能力。國民黨頑固派發(fā)動的第三次反共高潮不戰(zhàn)而敗就是最好的證明。

其次，始終抓住主要矛盾，不因處理突發(fā)事件影響和干擾中心工作?？谷諔?zhàn)爭時期，階級矛盾降為次要矛盾，民族矛盾升為主要矛盾。毛澤東所關注和反復思考的中心問題，是如何打敗日本帝國主義，建立民主共和國。因此，他在處理突發(fā)事件時，總是從保證抗日這個大局出發(fā)。早在國共合作之初，毛澤東就指出，反投降反妥協(xié)就是為了壯大抗日力量早日爭取抗戰(zhàn)勝利。在皖南事變發(fā)生后，國民黨猖狂進攻之時，毛澤東仍強調 “實行三民主義，遵循 《總理遺囑》，鞏固并擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為保衛(wèi)民族國家，堅持抗戰(zhàn)到底，防止親日派襲擊而奮斗”［1］p771， 在處理突發(fā)事件的過程中， 不能因此而影響、偏離中心工作。毛澤東向全黨指出，在全國和各根據地“要反對時局認為國共已最后破裂或很快就要破裂的錯誤估計以及由此發(fā)出的許多不正確的意見”［1］p781。當前的矛盾依然是“中日民族間的矛盾”，教導人們“如何和資產階級地主階級的各個不同的階層在各種不同的形勢上聯合抗日”，各根據地的政治 “是一切贊成抗日和民主的人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治”［1］p785，建立的政權仍然“是包含一切主張抗日和民主的人民的政權”［1］p784，“這樣的政治、 政權……是新民主主義性質的，推廣到全國，那時全國就成為新民主主義的共和國了”。［1］p785可見，毛澤東之高度重視這一突發(fā)事件，與其說是關注事件本身，倒不如說是擔心事件影響抗日和建國大局。

第三，與媒體、輿論界有效溝通，是處理突發(fā)事件必不可少的環(huán)節(jié)。有效溝通與傳播信息有助于改變受眾的態(tài)度，有助于提高突發(fā)事件的應對水平，有助于突發(fā)事件的解決。事變前，以毛澤東為代表的中共中央發(fā)出 “佳電”，展示中共負責之形象；事中，1月13日毛澤東以朱、彭、葉、項名義發(fā)表 《抗議皖南包圍通電》，向世人公開國民黨陰謀；1月20日他又發(fā)表談話，占據輿論主導權；繼之，致電重慶國民參政會秘書處告知中共七參政員拒不出席之緣由，在參政會上 “得了大面子，收了大影響”［3］p225。與此同時，毛澤東還致電司徒美堂等人，揭露國民黨逆行，表明中共 “始終以民族利益為重，堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策迄未稍變”［3］p211。與輿論界良好的溝通，起到了顯著的成效，一時在國內外引起廣泛重視，蔣介石面臨很大壓力，此舉對中共的政治進攻有如虎添翼之效。同時，毛澤東為代表的中共中央還注重向黨內進行宣傳，告之全黨全軍皖南事變之前后的各方動態(tài)、信息，如2月7日《新四軍事變后的各方動態(tài)》，2月23日《皖南事變后各小黨派及地方實力派、國民黨左派的反應》，2月28日《中共中央關于華僑對國民黨挑動內戰(zhàn)的通報》，3月22日《中共中央一九四一年三月政治情報》等，這些無疑對提高全黨全軍參與突發(fā)事件應對的意識，動員各方力量，減少誤解，增強理解和支持大有裨益。

第四，注重突發(fā)事件管理主體的多元化與決策的民主性。突發(fā)事件突然爆發(fā)，決策過程沒有既定程序可以遵守，決策主體的智慧、技能、經驗及心理因素、價值觀念都會對決策過程發(fā)生重大的影響。決策主體應匯集若干關鍵部門的領導者，聚集體之智慧。毛澤東是處理皖南事變的主心骨，但不是獨裁者。他接受劉少奇的建議，改政治軍事兩方面的進攻為在政治上取猛烈攻勢，而在軍事上取守勢的策略，展現了偉大政治家從善如流的風范；他與周恩來就與國民黨交涉、對付蔣介石等事宜相互通電，共同商議對策；在圍繞中共代表出席第二屆國民參政會的斗爭中，毛澤東與周恩來唱了一出異常出色的 “雙簧”。參與主體的多元化，決策的民主性是成功應對突發(fā)事件的雙保險。

［1］毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］中國人民解放軍政治學院黨史教研室編.中共黨史參考資料（第八冊）［M］.北京：國防大學出版社，1986.

［3］中央檔案館編.皖南事變（資料選集）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1982.

［4］金沖及.毛澤東傳（1893－1949）［M］.北京：中共文獻出版社，2004.