重慶：堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路

重慶市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化大會9月14日召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江出席會議并作重要講話。他指出，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署，認(rèn)真貫徹市第四次黨代會精神，把握城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，抓住機(jī)遇、積極作為，注重實效、扎實推進(jìn)，努力提高重慶城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，走出一條符合重慶實際的新型城鎮(zhèn)化道路。

市委副書記、市長黃奇帆，市人大常委會主任陳存根出席會議。

張德江首先回顧了世界城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，闡述了城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，高度評價了新中國成立以來特別是改革開放以來我國城鎮(zhèn)化取得的輝煌成就，充分肯定了重慶推進(jìn)城鎮(zhèn)化取得的重大進(jìn)展。他指出，城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，重慶正處于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展，是市第四次黨代會提出的“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重點任務(wù)，關(guān)系到重慶全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，對于全面落實“314”總體部署，實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)具有十分重要的意義。我們要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)化工作的自覺性和責(zé)任感，既要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，借鑒國際國內(nèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有益做法，又要符合重慶實際，適應(yīng)重慶工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，因地制宜，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)重慶城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

張德江強(qiáng)調(diào)，重慶各區(qū)縣發(fā)展極不平衡，地理環(huán)境、資源稟賦、風(fēng)俗人文等差異很大。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，一要堅持以人為本，注重保障人民群眾的合法權(quán)益，注重就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等均衡發(fā)展，注重人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展，使人民群眾幸福安康。二要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾，切實處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和人口布局、調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系結(jié)合起來，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)互動發(fā)展。三要堅持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，從而實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。四要堅持集約發(fā)展，注重集約用地，注重節(jié)約資源，降低物耗水平，集中有限力量，提高使用效率，避免粗放式發(fā)展。五要堅持推進(jìn)信息化，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的引領(lǐng)、推動和支撐作用，積極運用信息化提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，全面提升城鎮(zhèn)信息化水平。六要堅持可持續(xù)發(fā)展，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與效益的關(guān)系，堅持量力而行、循序漸進(jìn)，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、綜合承載能力，有步驟有節(jié)奏地穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

張德江強(qiáng)調(diào)，重慶城鎮(zhèn)化正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。要認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》，按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、做特做優(yōu)”的總要求，切實做好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展各項重點工作。一是堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，突出“城鄉(xiāng)互動、經(jīng)濟(jì)繁榮”。要注重以工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化，注重以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推城鎮(zhèn)化，注重城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。二是堅持城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理相結(jié)合，突出“規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范”。要堅持規(guī)劃科學(xué)化，嚴(yán)格規(guī)劃管理，切實抓好主體功能規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要堅持建設(shè)集約化，不斷完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施，注重節(jié)約，加強(qiáng)監(jiān)管。要堅持管理現(xiàn)代化，著力健全依法、科學(xué)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，以服務(wù)促管理，以管理促建設(shè)。三是堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，突出“合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要加快城鎮(zhèn)群建設(shè)，堅持主城特大城市與區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各城鎮(zhèn)既有明確定位、比較優(yōu)勢，城鎮(zhèn)之間又聯(lián)系緊密、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)集群。四是堅持城鎮(zhèn)拓展與內(nèi)涵提升相結(jié)合，突出“節(jié)約集約、特色鮮明”。要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，提升城鎮(zhèn)內(nèi)在功能，突出自然和文化特色，打造一批獨具風(fēng)貌、特色鮮明、富有魅力的城鎮(zhèn)。五是堅持市場驅(qū)動與政策引導(dǎo)相結(jié)合，突出“機(jī)制完善、充滿活力”。要創(chuàng)新和完善市場化機(jī)制、用地保障機(jī)制、城鄉(xiāng)社會保障一體化和基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、城鄉(xiāng)居民權(quán)益保障機(jī)制等，真正使推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程成為安民利民、富民惠民的過程。

張德江要求，各級黨委、政府要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要切實提高推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的能力和水平。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)化工作的組織保障，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力。要不斷完善城鎮(zhèn)化工作的科學(xué)評價體系，切實把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項任務(wù)落到實處，確保取得實實在在的成效。

黃奇帆從新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和要求、城鎮(zhèn)集群建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平衡、保障措施等方面，就市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》作說明。他指出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要更加注重城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、資源要素一體化；更加注重集群發(fā)展，促進(jìn)大中小城市梯次承接，基本形成大都市連綿帶格局；更加注重產(chǎn)城融合，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和開發(fā)區(qū)建設(shè)的城鎮(zhèn)功能配套，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布；更加注重人口城鎮(zhèn)化，有序推動農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，讓更多農(nóng)民家庭享受到城鎮(zhèn)化帶來的好處；更加注重可持續(xù)發(fā)展，秉承綠色、低碳、生態(tài)理念，努力實現(xiàn)城市、人和自然相和諧。要通過規(guī)劃引領(lǐng)、土地調(diào)控、住房供應(yīng)和公共服務(wù)配套等措施，保障新型城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。

市委常委、常務(wù)副市長馬正其主持會議。市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市規(guī)劃局、萬州區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)、璧山縣、開縣、秀山縣、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上交流發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)張軒、徐敬業(yè)、范照兵、劉光磊、徐松南、翁杰明、吳政隆、梁冬春、劉學(xué)普、凌月明、吳剛、張鳴、陳和平、楊天怡，市檢察院檢察長余敏出席會議。市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)人，部分中央在渝直屬機(jī)構(gòu)、金融單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。