提高鄉(xiāng)村山區(qū) “微型小學(xué)”辦學(xué)水平的探索與實(shí)踐

車麗娜，陳汝鈞，于翠翠

（1．山東師范大學(xué) 基礎(chǔ)教育課程研究中心，山東 濟(jì)南 250014；2．濟(jì)南市歷城區(qū)西營鎮(zhèn)教育辦公室，山東 濟(jì)南 250100）

提高鄉(xiāng)村山區(qū) “微型小學(xué)”辦學(xué)水平的探索與實(shí)踐

車麗娜1，陳汝鈞2，于翠翠1

（1．山東師范大學(xué) 基礎(chǔ)教育課程研究中心，山東 濟(jì)南 250014；2．濟(jì)南市歷城區(qū)西營鎮(zhèn)教育辦公室，山東 濟(jì)南 250100）

鄉(xiāng)村山區(qū) “微型小學(xué)”對于傳承鄉(xiāng)村文化，防止盲目追求規(guī)模效益，不切實(shí)際撤銷教學(xué)點(diǎn)等具有重要意義?，F(xiàn)實(shí)生活中，山區(qū) “微型小學(xué)”普遍呈現(xiàn)出辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、師資水平低、學(xué)校管理松散、教學(xué)質(zhì)量差等問題。因此，需要從合理配置教學(xué)資源，切實(shí)改善辦學(xué)條件；規(guī)范辦學(xué)管理，創(chuàng)設(shè) “區(qū)域一體化”的學(xué)校管理模式；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平；構(gòu)建新型校本教研模式，實(shí)行教學(xué)過程性管理等方面出發(fā)，探索提高山區(qū) “微型小學(xué)”辦學(xué)水平的可行性路徑。

鄉(xiāng)村；微型小學(xué)；辦學(xué)水平；路徑探索

在鄉(xiāng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀。村落之間的零星散落狀分布，拉大了彼此之間的距離，加之交通不便，村村溝通交流困難，難免會有大量“微型小學(xué)”的存在。這些 “微型小學(xué)”具有以下特點(diǎn)：一般建制不全，全校不足6個(gè)年級，多屬于傳統(tǒng)稱謂的 “教學(xué)點(diǎn)”；學(xué)校規(guī)模小，在校生人數(shù)少，班額生均一般在10至20人，全校學(xué)生不足100人；服務(wù)范圍廣，有的學(xué)校輻射周邊十幾個(gè)村子；家庭教育環(huán)境較差，學(xué)生來源都是當(dāng)?shù)卮迕竦淖优渲胁环Υ罅苛羰貎和?；教育教學(xué)、學(xué)校管理任務(wù)繁重。

近年來，一些地方為了減少教育投入，以讓鄉(xiāng)村學(xué)生享受 “優(yōu)質(zhì)教育資源”為由，推行 “撤點(diǎn)并校”，由此帶來了諸如學(xué)生安全、輟學(xué)率反彈、學(xué)生心理問題增加等方面的許多社會問題。根據(jù)山區(qū)實(shí)際，合理布局設(shè)置學(xué)校，提高學(xué)校辦學(xué)水平，是亟須認(rèn)真研究解決的問題。

一、保留鄉(xiāng)村山區(qū) “微型小學(xué)”的必要性

“微型小學(xué)”是山村的文化中心，承載著鄉(xiāng)村文化傳承的責(zé)任，是村民們的希望所在，是他們心中一方神圣的凈土，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。從農(nóng)村特殊的地理位置，農(nóng)民特殊生活方式，特別是從方便學(xué)生就近入學(xué)、保障學(xué)生安全、兒童需要親情呵護(hù)、減少學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等方面考慮，山區(qū) “微型小學(xué)”具有保留的必要性。

辦好山區(qū) “微型學(xué)校”，讓山區(qū)兒童就近入學(xué)，接受良好的教育，減少學(xué)生上學(xué)放學(xué)途中的安全隱患，減輕學(xué)生家長因子女上學(xué)路途遙遠(yuǎn)造成的經(jīng)濟(jì)壓力，讓學(xué)童在父母親情的呵護(hù)下快樂成長，是辦讓人民滿意的教育的具體體現(xiàn)，也是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。反思近年來為許多人推崇的所謂“優(yōu)質(zhì)教育資源”，無非是豪華的校舍、先進(jìn)的設(shè)備、充足的師資等，這些學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀條件，遠(yuǎn)沒有適應(yīng)學(xué)生實(shí)際的身心發(fā)展需要。不少人只是從城鎮(zhèn)或成人的視角去籠統(tǒng)地考察學(xué)校的設(shè)施和裝備等問題，沒有站在山區(qū)兒童的立場去思考，究竟何為 “優(yōu)質(zhì)教育資源”。在一些 “巨型”、“豪華”學(xué)校求學(xué)的真實(shí)感受，“冷暖”只有學(xué)生自知。從教育的歷史考察，優(yōu)秀學(xué)生并不一定要 “超級學(xué)?！焙馁M(fèi) “優(yōu)質(zhì)教育資源”去培養(yǎng)，只要教育得法，山溝里照樣能夠飛出 “金鳳凰”。

針對一些地方由于盲目追求規(guī)模效益、不切實(shí)際撤銷教學(xué)點(diǎn)而導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難的問題，教育部2006年下發(fā)的 《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》要求：“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題?！?010年1月，教育部在 《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中再次強(qiáng)調(diào)：“地方各級教育行政部門在調(diào)整中小學(xué)布局時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、未來人口變動(dòng)狀況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，既要保證教育質(zhì)量，又要方便低齡學(xué)生入學(xué)，避免盲目調(diào)整和簡單化操作。對條件尚不成熟的農(nóng)村地區(qū)，要暫緩實(shí)施布局調(diào)整，自然環(huán)境不利的地區(qū)小學(xué)低年級原則上暫不撤并。”《教育部2012年工作要點(diǎn)》指出：“審慎推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，堅(jiān)持辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)?！?/p>

由此可見，教育主管部門已經(jīng)充分認(rèn)識到在當(dāng)前社會條件下鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)合理分布的意義和必要性。在地廣人稀的山區(qū)，辦好山區(qū) “微型學(xué)?！?，讓山區(qū)兒童就近入學(xué)，減少學(xué)生上學(xué)放學(xué)途中的安全隱患，減輕學(xué)生家長因子女上學(xué)路途遙遠(yuǎn)造成的經(jīng)濟(jì)壓力，讓學(xué)童在父母親情的呵護(hù)下快樂成長，是科學(xué)規(guī)劃教學(xué)點(diǎn)分布、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦讓人民滿意的教育的具體體現(xiàn)。

二、山區(qū) “微型小學(xué)”辦學(xué)水平的現(xiàn)狀分析

辦學(xué)水平是學(xué)校教育教學(xué)工作達(dá)到的高度或教育質(zhì)量的狀況，學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展水平、學(xué)校環(huán)境和辦學(xué)條件，都是辦學(xué)水平的構(gòu)成要素。受山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約和教育管理體制以及學(xué)校教育資源配置方式等方面的影響，山區(qū)微型小學(xué)發(fā)展緩慢，辦學(xué)水平整體較低。

（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

在我國實(shí)行 “以縣為主”義務(wù)教育管理體制后，義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要來源于上級財(cái)政的 “生均公用經(jīng)費(fèi)”，以學(xué)生多少為依據(jù)分配到各個(gè)學(xué)校，雖然 “生均公用經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但對于微型小學(xué)來說，則存在經(jīng)費(fèi)少，辦學(xué)成本高，以至于學(xué)校運(yùn)行 “入不敷出”、“寅吃卯糧”等問題。在一些山區(qū)學(xué)校，經(jīng)費(fèi)緊缺已成為制約微型小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”，是學(xué)校發(fā)展的最大困難，學(xué)校不得不靠“節(jié)衣縮食”過日子，這一問題的癥結(jié)在于經(jīng)費(fèi)撥付只是簡單的按照在校生人數(shù)計(jì)算，沒有顧及具體學(xué)校的實(shí)際情況。比如，在山東省濟(jì)南市西營鎮(zhèn)，存在著幾所在校生不足百人的學(xué)校，甚至有的學(xué)校在校生只有7人。而他們的辦學(xué)成本并沒有因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)少而縮減多少 （見表1）。

表1 山東省濟(jì)南市西營鎮(zhèn)2011年學(xué)校經(jīng)費(fèi)情況

山區(qū)學(xué)校所處的地理位置特殊，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，使學(xué)校在用水、用電以及交通等方面有很多不便，占用經(jīng)費(fèi)比較多。隨著辦學(xué)條件的改善，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的維修等費(fèi)用不斷增加，這在鄉(xiāng)村小學(xué)是一種普遍的現(xiàn)象。濟(jì)南市西營鎮(zhèn)石嶺小學(xué)以前與村里共用一臺變壓器，由于電壓不足，學(xué)校的電教設(shè)備無法運(yùn)轉(zhuǎn)，該校獨(dú)立安裝了一臺200千瓦變壓器，由于用電量小，運(yùn)行費(fèi)用高，該校每年僅電費(fèi)一項(xiàng)需要支出2萬元。再如“冬季取暖費(fèi)”，2700平方米的教學(xué)樓建筑面積，因鍋爐供暖，燃煤、耗電、鍋爐工工資等，一個(gè)取暖季大約需要經(jīng)費(fèi)4．5萬元，而該校按照生均得到的冬季取暖經(jīng)費(fèi)只有0．74萬元，缺口相當(dāng)大。大部分采用燃煤取暖的山區(qū)小學(xué)只買少量的煤，在最冷的天氣才生火取暖，而采用空調(diào)取暖的山區(qū)學(xué)校只在早上最冷的時(shí)間開機(jī)1—2小時(shí)，使本就艱苦的學(xué)習(xí)環(huán)境雪上加霜。

（二）師資水平低

教師的師資水平可以從整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、師資編制情況、師資結(jié)構(gòu)、教師管理與發(fā)展等方面予以評估。長期以來，農(nóng)村學(xué)校教師配置中流行一種錯(cuò)誤的做法，年輕優(yōu)秀的教師留在中心?；蛞?guī)模較大、地理位置較好的學(xué)校，年齡較大、教學(xué)能力差的教師一般安排到偏遠(yuǎn)的 “微型小學(xué)”任教。這些教師大多由過去的 “民辦教師”過渡而來，其知識基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力比較欠缺，加之缺乏專業(yè)發(fā)展的壓力、動(dòng)力和機(jī)遇，使得本來就素養(yǎng)差、能力低的一批教師在原先的教學(xué)水平基礎(chǔ)上原地徘徊、靜止不前，雖然他們兢兢業(yè)業(yè)，無怨無悔、精神可嘉，但教學(xué)質(zhì)量不高，缺乏對學(xué)生的親和力，缺少先進(jìn)的教育理念，思維方式落后、教學(xué)方式陳舊。

與此同時(shí)，學(xué)校教職工編制一般采用 “生師比”的計(jì)算方式。這在較大班額的學(xué)校是合適的，“微型小學(xué)”班額小、在校生人數(shù)少，僅靠這一比例計(jì)算出的教師數(shù)是不能滿足實(shí)際需要的。例如，山東省濟(jì)南市西營鎮(zhèn)有8處小學(xué)，平均班額只有21人，按照2002年山東省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)教學(xué)班教師編制不足1人。所以，微型小學(xué)普遍存在 “教師包班”、“復(fù)式教學(xué)”的模式，甚至有 “代課教師”存在。更為嚴(yán)重的是，絕大多數(shù)教師的第一學(xué)歷都很低，隨后通過函授等方式取得的第二、第三學(xué)歷，并沒有引起相應(yīng)的知識水平和教學(xué)能力的提升。從學(xué)科結(jié)構(gòu)方面看，教師團(tuán)隊(duì)重文史，輕理化，缺乏教學(xué)帶頭人，專業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）學(xué)校管理松散

據(jù)調(diào)查，目前山區(qū)大部分 “微型小學(xué)”都存在管理機(jī)制模糊，學(xué)校管理松散等問題。部分學(xué)校沒有管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，只有一名學(xué)校負(fù)責(zé)人，這位學(xué)校負(fù)責(zé)人要承擔(dān)所有的學(xué)校管理工作。在過去對于學(xué)校管理工作要求不高，學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范的情況下，一位負(fù)責(zé)人還能維持好學(xué)校的秩序，但是，隨著教育的發(fā)展，學(xué)校僅有一個(gè)負(fù)責(zé)人顯然不能適應(yīng)提高學(xué)校教育質(zhì)量的需要。一些學(xué)校管理水平低下，僅僅是憑經(jīng)驗(yàn)、慣例辦學(xué)，或者是被動(dòng)地遵從上級要求，應(yīng)付公事。有的負(fù)責(zé)人甚至不了解起碼的辦學(xué)規(guī)程，致使許多該做的工作沒有做或做不好。大部分山區(qū)學(xué)校缺乏有效的管理制度，作息時(shí)間、課程開設(shè)、教學(xué)管理、教育評價(jià)等工作隨意性強(qiáng)，先進(jìn)的辦學(xué)思想和管理理念更是無從談起。

此外，由于 “微型小學(xué)”規(guī)章制度的不健全，教學(xué)管理松散，使得教師在教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)過程設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)效果檢測以及其他的教育教學(xué)活動(dòng)方面難以得到相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，缺乏改進(jìn)的依據(jù)?！拔⑿托W(xué)”大都是一個(gè)教師承擔(dān)一門學(xué)科 （大多也就是一個(gè)班級）的教學(xué)任務(wù)，與其他科任教師難以開展教學(xué)上的合作與交流。教育行政部門和教研部門對這些學(xué)校重視程度不足，工作督導(dǎo)不到位，而山區(qū)學(xué)校由于參與各類教研活動(dòng)和管理培訓(xùn)的機(jī)會少，教研與培訓(xùn)內(nèi)容和方式脫離山區(qū)教學(xué)實(shí)際，學(xué)校缺少改進(jìn)工作的熱情和動(dòng)力。

三、山區(qū) “微型小學(xué)”辦學(xué)水平的路徑探索

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”。辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，是彰顯教育公平、體現(xiàn)教育者的責(zé)任與使命的重要途徑。農(nóng)村教育是教育的 “軟肋”，山區(qū) “微型小學(xué)”辦學(xué)水平更是落后，只有首先提高 “微型小學(xué)”的辦學(xué)水平，農(nóng)村教育的發(fā)展才有希望，教育也才能真正成為惠及所有民眾的立國之本和民生之基。

（一）合理配置教學(xué)資源，切實(shí)改善辦學(xué)條件

近年來，為了大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快農(nóng)村教育信息化步伐，國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。運(yùn)用現(xiàn)代的教育手段和方式，把優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進(jìn)的教育觀念、科學(xué)的教學(xué)方法傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū)，建成了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)，山區(qū)學(xué)校的教師可以直接從網(wǎng)上學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，使農(nóng)村地區(qū)教師學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的教學(xué)模式與教學(xué)方法，同時(shí)也拓寬了農(nóng)村孩子的視野，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣，使他們能像城市孩子一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。［1］為了充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，“微型小學(xué)”要加強(qiáng)信息技術(shù)教學(xué)設(shè)備建設(shè)，建設(shè)校園網(wǎng)，開展教學(xué)資源使用研究，信息技術(shù)設(shè)備與課堂教學(xué)整合的研究，網(wǎng)絡(luò)資源使用與本土化課堂教學(xué)結(jié)合的研究，對學(xué)校教師利用教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)、研修、教學(xué)改革的情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。

如果說教學(xué)資源的開發(fā)與信息網(wǎng)絡(luò)的利用是提升山區(qū)辦學(xué)水平的 “硬件”，則學(xué)校建筑、場地等的建設(shè)則是學(xué)校發(fā)展的 “硬件”。在 “微型小學(xué)”的 “硬件”建設(shè)方面，必須要具體問題具體分析?！拔⑿托W(xué)”規(guī)模小、班額少。場地、校舍的設(shè)計(jì)建設(shè)要符合學(xué)校的實(shí)際需要。這需要真正做到因校制宜，而摒除 “標(biāo)準(zhǔn)至上”的刻板理念。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和各種達(dá)標(biāo)評比中，如果一味按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配備，而沒有對 “微型小學(xué)”校舍的具體要求，則會造成不必要的資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致學(xué)校其他方面經(jīng)費(fèi)不足，影響正常教學(xué)的開展。

（二）規(guī)范辦學(xué)管理，創(chuàng)設(shè) “區(qū)域一體化”的學(xué)校管理模式

學(xué)校的管理工作，是由各項(xiàng)具體的專項(xiàng)管理工作構(gòu)成的。學(xué)校的管理工作包括：建設(shè)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，建立學(xué)校管理制度以及進(jìn)行教學(xué)管理、德育管理、體育衛(wèi)生管理、總務(wù)管理、學(xué)校安全管理以及學(xué)生管理、教師管理、學(xué)校教科研管理和學(xué)校文化建設(shè)、黨的建設(shè)等工作。學(xué)校管理名目繁雜，內(nèi)容千頭萬緒。山區(qū) “微型小學(xué)”，由于規(guī)模小、教職工人數(shù)少，管理機(jī)構(gòu)不健全，致使許多管理工作無法開展，大部分學(xué)校的負(fù)責(zé)人沒有扎實(shí)深入地研究學(xué)校管理工作的內(nèi)容與方式方法，甚至不了解起碼的辦學(xué)規(guī)程，致使許多該學(xué)校做的工作沒有做或做不好。為了真正改善山區(qū)“微型小學(xué)”的管理現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門可以在各個(gè)學(xué)校間建立 “學(xué)校專項(xiàng)工作協(xié)作管理”機(jī)制，通過學(xué)校之間的協(xié)作、交流，充分發(fā)揮集體智慧，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。濟(jì)南市西營鎮(zhèn)教育管理者將學(xué)校應(yīng)該做的工作分門別類，劃歸各個(gè)管理小組。共建立了20多個(gè) “學(xué)校專項(xiàng)工作管理研究與協(xié)作小組”，“微型小學(xué)”的教職工分別加入幾個(gè)小組，根據(jù)職責(zé)參與本學(xué)校的管理。制定了工作程序和崗位職責(zé)，建立考核評價(jià)體系，保障各個(gè)小組和學(xué)校的工作質(zhì)量。這是一種促進(jìn)山區(qū) “微型小學(xué)”發(fā)展的有效形式。因?yàn)橥ㄟ^創(chuàng)設(shè) “區(qū)域一體化”管理模式，將 “微型小學(xué)”納入?yún)^(qū)域內(nèi)統(tǒng)一管理，將各個(gè)分散的教學(xué)點(diǎn)歸入 “中心校”，成為 “中心校”的 “教學(xué)點(diǎn)”，有效地改變了長期以來廣泛存在于農(nóng)村地區(qū)的 “中心?！迸c “教學(xué)點(diǎn)”只是一種形式上的隸屬關(guān)系。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平

“教育大計(jì)，教師為本。”教師是教育的第一資源，是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵，只有高質(zhì)量的教師，才能辦出高質(zhì)量的教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是提高農(nóng)村 “微型小學(xué)”辦學(xué)水平的關(guān)鍵。為了有效解決 “微型小學(xué)”的師資問題，學(xué)區(qū)或中心校要通盤考慮，仔細(xì)分析師資狀況，根據(jù)每一名教師的所學(xué)專業(yè)、教學(xué)特長、任教習(xí)慣，選出各個(gè)學(xué)科的任課教師，以保障所有學(xué)校教師合理的任教結(jié)構(gòu)。

首先學(xué)校教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)要合理，以保障學(xué)校開全課程。受教師數(shù)量限制，“微型小學(xué)”不可能配齊所有學(xué)科的專職教師，一些學(xué)科課時(shí)少，也不可能安排專職教師，可以采用 “走教”與 “固教”相結(jié)合方式安排師資。按照片區(qū)的班數(shù)、學(xué)科數(shù)、每個(gè)學(xué)科課時(shí)數(shù)、每個(gè)崗位能夠承擔(dān)的周課時(shí)數(shù)，合理配置教師。幾個(gè)學(xué)校的相同年級視為一個(gè)學(xué)校的平行班，語文、數(shù)學(xué)可以采用 “固教”的方式，其他學(xué)科任課教師采取 “走教”方式，如英語、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等課程，由專職教師到各個(gè)學(xué)校上課。為了方便教師 “走教”，減少路途奔波，可以相對集中安排課程，“走教”教師在一個(gè)學(xué)校，一般上半天課。為了保證 “走教”教師的上課質(zhì)量，要加強(qiáng) “走教”教師管理和教學(xué)效果考核。

其次是年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，要改變 “微型小學(xué)”教師老齡化問題，做到老中青相結(jié)合，既是學(xué)生培養(yǎng)的需要，也是學(xué)校發(fā)展的需要。以往有一種偏見，能力較差的教師安排到 “微型小學(xué)”或偏遠(yuǎn)、條件較差的學(xué)校，能力較強(qiáng)的教師安排在 “中心?！被驐l件較好的學(xué)校。這種做法是對 “微型學(xué)校”的歧視，也是對學(xué)生的歧視和不負(fù)責(zé)任，缺乏素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師帶動(dòng)，必然影響學(xué)校的發(fā)展。因此，在學(xué)校教師配備上，一定要關(guān)注教師合理的能力結(jié)構(gòu)。

（四）構(gòu)建新型校本教研模式，實(shí)行教學(xué)過程性管理

有學(xué)者指出，“農(nóng)村教育要面對全體學(xué)生，著眼于他們自身生命的健康成長，為他們以后多方面的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要加強(qiáng)教育與農(nóng)村生活的聯(lián)系，注重對鄉(xiāng)村改造與建設(shè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)村教育培養(yǎng)的學(xué)生，無論是留守農(nóng)村，還是走出農(nóng)村到城市發(fā)展，都要能夠打開局面，走得出，守得住，能生存，會發(fā)展?！保?］也就是說，在農(nóng)村教育發(fā)展過程中，只有依托 “鄉(xiāng)村文化”背景，才能更好發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，而山區(qū)學(xué)校更須如此。山區(qū) “微型小學(xué)”受學(xué)校規(guī)模、師資、教學(xué)管理水平的制約，特別是缺乏教學(xué)管理人員，難以開展有效的教學(xué)管理和檢查指導(dǎo)。所以在教研和教學(xué)管理過程中，教育主管部門要依據(jù)教學(xué)進(jìn)度，進(jìn)行過程性檢查和考核。學(xué)期初，要檢查各種計(jì)劃制度的制定情況、設(shè)崗與課程開設(shè)情況、崗位職責(zé)與考核評價(jià)細(xì)則，通過聽課、業(yè)務(wù)檢查對學(xué)校和教師工作提出指導(dǎo)性意見。期中和期末，依據(jù)學(xué)校工作考核細(xì)則和各個(gè)學(xué)科的考核內(nèi)容，對每一名教師的工作情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核。

山區(qū) “微型小學(xué)”大多數(shù)學(xué)校沒有平行教學(xué)班，一個(gè)教師負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)科、一個(gè)班級的教學(xué)任務(wù)，校本教研多流于形式，因此，必須構(gòu)建學(xué)區(qū)統(tǒng)一管理的校本研修制度。學(xué)區(qū)或中心校要對各個(gè)學(xué)科的教研活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，制定教研活動(dòng)制度，選舉中心教研組長。規(guī)定校本教研的內(nèi)容、探索校本教研的形式、合理安排時(shí)間。要對教研組和教師的教研質(zhì)量進(jìn)行考核評估，以保障教研質(zhì)量。

作為辦學(xué)者，盡最大努力給學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育環(huán)境是最基本的義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家的課程標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生學(xué)到應(yīng)該學(xué)習(xí)的各類課程，是每一個(gè)學(xué)校的基本責(zé)任。開全課程是對學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)，也是素質(zhì)教育和規(guī)范辦學(xué)行為的要求。讓孩子在滿心好奇的童年時(shí)代學(xué)到更多的知識，激發(fā)求知欲、形成多種興趣、喚醒知識潛能，是每一個(gè)教育者的責(zé)任和使命。在山區(qū)特殊的地理環(huán)境和有限的教育資源的限制下，微型小學(xué)不能因此放松對教育質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展的責(zé)任與要求，要努力按照國家三級課程體系開設(shè)課程，每一門學(xué)科都按照新課程標(biāo)準(zhǔn)開足課時(shí)。這樣，在教學(xué)管理過程中，中心?；?qū)W區(qū)要設(shè)計(jì)統(tǒng)一的課程表，“微型小學(xué)”執(zhí)行學(xué)區(qū)的課程表，各學(xué)校的課程設(shè)置要在學(xué)區(qū)充分研究論證審核批準(zhǔn)以后實(shí)行。地方課程和學(xué)校課程可以執(zhí)行學(xué)區(qū)統(tǒng)一的課程內(nèi)容，有條件的也可以開發(fā)學(xué)校課程。

［1］ 馬?。稗r(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)：實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的有效途徑 ［J］．安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào) （社會科學(xué)版），2011，（8）．

［2］ 韓清林．貫徹實(shí)施 《教育規(guī)劃綱要》應(yīng)把農(nóng)村教育擺在超前發(fā)展的戰(zhàn)略位置 ［J］．人民教育，2010，（18）．

An Exploration into and the Practice of Enhancing the“Microschool”Running Level in Rural Mountain Areas

CHE Li－na1，CHEN Ru－jun2，YU Cui－cui1
（1．Research Center for Basic Education Curriculum，Shandong Normal University，Ji'nan，Shangdong，250014，PRC；2．Education Bureau of Xiying，Licheng District，Jinan，Shandong，250100，PRC）

Microschools in rural mountain areas play a significant role in transmitting rural culture，and preventing the blind pursuit of economies of scale and impractically closing the teaching－point．In reality，microschools in mountain areas encounter such difficulties and problems as insufficient school－running funds，low－level qualification of teachers，weak school management，poor teaching quality，etc．Therefore，it is an imperative task to explore the feasible route to enhance the microschool－running level in mountain areas from the following aspects：rationally distributing teaching resources，improving the teaching condition，standardizing the management，innovating the model of school management，strengthening the teaching stuff construction，enhancing teachers'qualification，constructing new model of school－base teaching and research，and implementing process management．

countryside；microschool；school－running level；explore the route

G 62；G 773

A

1674－5779（2012）03－0072－05

2012－03－26

山東省高校人文社會科學(xué)研究基地基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)研究中心西營實(shí)驗(yàn)區(qū)系列研究成果之一

車麗娜 （1979—），女，山東即墨人，教育部山東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心副教授，教育學(xué)博士，主要從事課程與教學(xué)基本理論、教師教育研究

（責(zé)任編輯蘇二利／校對舒澍）

編者按 我國少數(shù)民族雙語教學(xué)政策實(shí)施已經(jīng)六十余年了，其間雖然經(jīng)歷過一些波折，但總體而言，我國雙語教學(xué)的理論與實(shí)踐探索還是結(jié)合實(shí)際，逐步形成了中國特色的雙語教學(xué)體系。雙語教學(xué)政策的實(shí)施效果如何？中小學(xué)及幼兒園雙語教學(xué)的模式是如何形成的？影響雙語教學(xué)的主要因素有哪些？雙語教學(xué)的科學(xué)理論依據(jù)如何確定？等等。這些問題都是新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)需要研究的重大問題。在雙語教學(xué)研究領(lǐng)域，我們認(rèn)為應(yīng)該分門別類、因地制宜地開展研究。首先需要對目前雙語教學(xué)的研究的文獻(xiàn)進(jìn)行整理和歸納，以確定雙語教學(xué)研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)及存在的問題，這是雙語教學(xué)研究的理論起點(diǎn)。其次需要對民族地區(qū)雙語教學(xué)政策的實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查研究，以把握現(xiàn)實(shí)教育活動(dòng)中雙語教學(xué)的現(xiàn)狀與問題，并提出相應(yīng)的對策，這是雙語教學(xué)研究的實(shí)踐起點(diǎn)。再次，開展雙語教學(xué)的理論構(gòu)建，這主要包括兩個(gè)方面：一方面從理論上研究雙語教學(xué)的理論基礎(chǔ)，包括雙語教學(xué)的語言學(xué)基礎(chǔ)、心理學(xué)基礎(chǔ)、教育學(xué)基礎(chǔ)、社會文化學(xué)基礎(chǔ)等；另一方面從理論上研究雙語教學(xué)的科學(xué)有效的運(yùn)作模式，主要包括政策體系、核心理念、操作策略、實(shí)施方法等。

為了形成關(guān)于少數(shù)民族雙語教學(xué)的系統(tǒng)研究成果，本刊結(jié)合教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大招標(biāo)項(xiàng)目、國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目等，開辟“雙語教學(xué)”研究專欄。本期刊登四篇關(guān)于少數(shù)民族雙語教學(xué)研究的調(diào)查報(bào)告，后期再陸續(xù)刊發(fā)雙語教學(xué)的理論構(gòu)建等成果。