□本刊記者 鮑鋒
深刻認(rèn)識當(dāng)前省情推動海南科學(xué)發(fā)展
——學(xué)習(xí)羅保銘在省四屆人大五次會議閉幕會上的講話
□本刊記者 鮑鋒
早春二月,一年一度的海南“兩會”激勵全省人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,滿懷信心地去奪取海南國際旅游島建設(shè)新的更大的勝利。
在省四屆人大五次會議閉幕會上,省委書記、省人大常委會主任羅保銘的講話,高度凝聚了“兩會”精神,反映了人大代表、政協(xié)委員的呼聲和期待,展望了海南發(fā)展的未來。貫徹“兩會”精神,首先要深入學(xué)習(xí)羅保銘講話,把握其深刻內(nèi)涵,充分認(rèn)識當(dāng)前省情,推動海南科學(xué)發(fā)展。
羅保銘講話首先為我們提供了兩組數(shù)據(jù),十分耐人尋味。
一組是主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。海南的人均GDP,2008年突破2000美元,2010年突破3000美元,2011年達(dá)到4429美元,一年一個臺階,今年突破5000美元應(yīng)該不在話下。第二個數(shù)據(jù)就是全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比重,2009年為10.8%,2010年為13%,2011年為13.5%,這個比重在全國各省區(qū)市中是比較靠前的。地方稅收占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重,2010年和2011年分別達(dá)到87%、89%,高于全國平均水平。
另一組是民生數(shù)據(jù)。2008年以來全省地方公共財(cái)政支出的65%以上用于民生,2011年民生支出546.95億元,所占比例達(dá)70.2%。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18369元,增長17.9%,增幅居全國第一,農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6446元,增長22.2%,增幅居全國第四。
首先,兩組數(shù)據(jù)無疑是對海南當(dāng)前省情最好的表述。分析數(shù)據(jù),可以順理成章地得出“海南的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全面建設(shè)小康社會開始跨上了一個新的臺階”的結(jié)論。
其次,海南人均GDP一年一個臺階,說明海南經(jīng)濟(jì)這幾年發(fā)展迅速,已步入快車道。
第三,全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比重逐年提高,體現(xiàn)了海南的發(fā)展不僅有規(guī)模,而且效益顯著,經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)同步增長。
第四,近年來全省地方公共財(cái)政支出的65%以上用于民生,2011年全省人均可支配收入增幅全國居前。這說明省委省政府一直堅(jiān)持把改善民生作為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享,真正踐行了以人為本的執(zhí)政理念。海南民生有了顯著的改善。
兩組數(shù)據(jù)令人鼓舞,成績確實(shí)來之不易。這是在中央和歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,海南各族人民共同奮斗的結(jié)果。
我們要把握海南處于“新臺階”的省情,以“新階段”為動力,按照省委、省政府確定的新的發(fā)展目標(biāo),在推動海南科學(xué)發(fā)展的征程中更加自覺、更加奮發(fā)有為,共同創(chuàng)造國際旅游島建設(shè)新業(yè)績。
我們同時也必須辯證地看待成績。即使取得了很大成績,“我省城鄉(xiāng)居民收入的絕對值仍分別比全國平均水平相差3441元和531元?!迸c先進(jìn)地區(qū)比,海南差距很大,仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重,深入推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的工作仍然十分艱巨。
欠發(fā)達(dá)的省情,對加快發(fā)展提出了更緊迫的要求,處在發(fā)展上升期的省情,則給發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。羅保銘的講話雖然簡短,但鼓舞人心?!笆濉焙D祥_局良好,只要我們按照黨中央、國務(wù)院確定的戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移的走下去,一任接著一任干,國際旅游島的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)清海南當(dāng)前省情,我們要更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個主題不動搖、不懈怠,堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線不動搖、不懈怠,持之以恒,一以貫之地走綠色、開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國際旅游島之路。
一個地方的發(fā)展方式與發(fā)展水平密切關(guān)聯(lián)。當(dāng)海南發(fā)展邁上一個新臺階后,即為發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變帶來了契機(jī)。
近幾年來海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,可持續(xù)稅源在增長,經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng),當(dāng)我們手中的財(cái)富足以保障生存和溫飽后,當(dāng)人均GDP突破4000美元后,就到了更有條件、更加自覺地推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段。正如羅保銘所說:我們更有條件優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;更有條件在全力做大做好發(fā)展“蛋糕”的同時,不斷提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水平,特別是真抓實(shí)抓解決城鄉(xiāng)居民收入這個短板;更有條件保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏;更有條件強(qiáng)化和創(chuàng)新社會管理,提升軟實(shí)力,實(shí)現(xiàn)社會的公平、和諧、有序;更有條件有計(jì)劃地解決歷史遺留問題和歷史欠賬,掃除發(fā)展的障礙。
海南以生態(tài)立省,生態(tài)是海南的核心競爭力,也是科學(xué)發(fā)展的依托。海南良好的生態(tài)環(huán)境,是世界稀有資源。海南最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境會越來越值錢,越來越寶貴。青山綠水,就是金山銀山都不換,金山銀山要為綠水青山讓路。海南決不能走“先發(fā)展,后治理”的路子,也承受不起傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的生態(tài)環(huán)境之痛。建設(shè)海南國際旅游島,未來真正能給中國發(fā)展做出貢獻(xiàn)的,可能不是工業(yè),不是科技,而是保護(hù)和發(fā)展好獨(dú)特的、不可替代的熱帶自然環(huán)境。大特區(qū)的探索試驗(yàn)所能引領(lǐng)和示范全國的,最主要是綠色發(fā)展的道路和模式。因此,海南在今后的工作中,一定要處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,念好山海經(jīng),念好環(huán)保緊箍咒。當(dāng)前,我省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨各種利益的挑戰(zhàn),對生態(tài)環(huán)境的破壞、糟蹋的事情還時有發(fā)生。去年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議便提出,要全省動員,全民參與,大張旗鼓地實(shí)施“綠化寶島”行動,提高生態(tài)質(zhì)量,改善人居環(huán)境,走全面協(xié)調(diào)、綠色低碳、以人為本的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,特別是隨著國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn),在協(xié)調(diào)社會關(guān)系,規(guī)范社會行為,解決社會矛盾,應(yīng)對社會風(fēng)險,保持社會穩(wěn)定等方面遇到了一系列新問題、新情況。若還是按照老套路、老思維、老辦法去處理,不僅不能解決,還有可能引發(fā)新的社會矛盾。今年春節(jié)期間三亞發(fā)生的“宰客”事件深刻警示我們,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理已刻不容緩。一個地方在發(fā)展過程中,如果管理跟不上,任何一個個案都有可能轉(zhuǎn)化成社會公共事件,給一個地方形象造成巨大損害。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上深刻認(rèn)識管理與發(fā)展同樣重要甚至更為緊迫,增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感。
科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提。今年是海南“科學(xué)規(guī)劃年”。建設(shè)國際旅游島,一定把海南作為一個整體來規(guī)劃。在去年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上,羅保銘對今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了八個問題,其中,“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)”放在首位。在海南抓住國際旅游島建設(shè)的重大機(jī)遇、加快科學(xué)發(fā)展的重要關(guān)口,我們一定要頭腦冷靜,把科學(xué)規(guī)劃提高到前所未有的戰(zhàn)略高度,更加重視發(fā)揮規(guī)劃對全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的引領(lǐng)和管控作用。形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局,實(shí)現(xiàn)土地、岸線、港口、熱帶雨林等重要資源與項(xiàng)目的最優(yōu)配置。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,還要努力提升海南的軟實(shí)力。這是“兩會”期間代表、委員們的共識。國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想,是逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。社會文明祥和是國際旅游島的重要標(biāo)志,彰顯著國際旅游島的形象,也是建設(shè)國際旅游島的最低門檻。因此,我們必須通過常態(tài)化的全省文明大行動,全面提升公民文明道德素質(zhì),實(shí)現(xiàn)海南社會的文明和諧。
科學(xué)發(fā)展,離不開一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍,這是推動海南科學(xué)發(fā)展的組織保證。
去年底,省委五屆十二次全會通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》,在充分肯定我省干部作風(fēng)建設(shè)總體情況的同時,毫不客氣地指出了個別領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度地存在一些問題:思想懶散,精神懈怠,發(fā)展意識不強(qiáng);學(xué)風(fēng)不濃,玩風(fēng)過盛,疏于調(diào)查研究;脫離群眾,漠視群眾疾苦,甚至與民爭利;弄虛作假,虛報浮夸,搞形式主義花架子;推諉扯皮,辦事久拖不決,工作落實(shí)不到位;貪戀享受,奢侈浪費(fèi),甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落;“一把手”自身不正,用人不公,好人主義或獨(dú)斷專行嚴(yán)重。
這說明,在建設(shè)國際旅游島的征程上,還有一些領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任、作風(fēng)不合格的問題。
羅保銘去年10月在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的一席話振聾發(fā)聵。他指出,抓作風(fēng)也是抓發(fā)展。只有干部的作風(fēng)正,才能讓民心順、海南興。他提出要在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中興“三風(fēng)”,把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣,把調(diào)研當(dāng)成一種風(fēng)氣,把實(shí)干當(dāng)成一種品格。
“兩會”結(jié)束時,蔣定之省長在接受媒體聯(lián)合采訪時說:“如果把建設(shè)國際旅游島比作造一幢高樓大廈的話,現(xiàn)在的工作可能還是在破土動工、打地基時期。我不擔(dān)心我們底子薄弱,但擔(dān)心我們的思想不夠解放;不擔(dān)心我們沒有好的思路和辦法,但擔(dān)心我們能不能把這些思路和辦法有效的付諸實(shí)踐,并且取得真正的成效;我也不擔(dān)心我們團(tuán)隊(duì)的能力,但擔(dān)心我們是否各負(fù)其責(zé),真正盡到了責(zé)任?!?/p>
轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,砥礪奮進(jìn),這是海南上了“新臺階”、進(jìn)入“新階段”后,對各級干部提出的新要求?!?/p>