海南，要珍惜來之不易的大好機(jī)遇

□本刊評(píng)論員

海南，要珍惜來之不易的大好機(jī)遇

□本刊評(píng)論員

前川深雪里，昨夜一枝開。

繼建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，海南又迎來國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市并選舉產(chǎn)生市一級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)且正式掛牌成立。抓住這一歷史性重大機(jī)遇，將更有利于海南開闊視野，培養(yǎng)世界眼光，準(zhǔn)確把握我國對(duì)外工作的方針政策，推動(dòng)海南向著海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。從這個(gè)意義上講，海南要倍加珍惜來之不易的大好機(jī)遇，以一天也不耽誤的緊迫感把自己的事情辦好，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

翻開海南發(fā)展的“備忘錄”，從1991年3月23日海南省首次召開海洋工作會(huì)議，提出“調(diào)整改造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以海洋油氣勘探開發(fā)業(yè)為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)”，到2012年4月25日省第六次黨代會(huì)提出“以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、依海興瓊，科學(xué)制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”；從2008年4月胡錦濤總書記視察海南時(shí)提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海南海洋油氣資源開發(fā)利用水平”，到2009年4月溫家寶總理視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，是海南實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的一大舉措，海南加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行”；再到海南省委書記羅保銘在三沙市掛牌成立大會(huì)上表示“把三沙市建設(shè)成維護(hù)南海主權(quán)和資源開發(fā)服務(wù)的重要基地”的種種經(jīng)略顯示，轉(zhuǎn)身海洋既是海南的歷史傳統(tǒng)，也是海南的時(shí)代課題。尤其在南海問題成為國家核心利益的情況下，隨著三沙地級(jí)市的設(shè)立，海南成為在國家總體戰(zhàn)略中具有重要地位的一個(gè)省份，成為事涉國家核心利益、國家主權(quán)和海洋權(quán)益的省份。

回過頭來看，海南海洋經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)20多年來的發(fā)展，持續(xù)、快速增長(zhǎng)的雛形已經(jīng)形成并令人鼓舞。2011年，海南海洋經(jīng)濟(jì)“蛋糕”達(dá)到612億元，占全省生產(chǎn)總值24%，位列沿海各省市前茅，已初步成為海南整體經(jīng)濟(jì)的一大支撐。但是從發(fā)展的角度看，總量仍然偏小，與海南作為海洋大省的地位比并不相稱。這與起步較慢、基礎(chǔ)薄弱、扶持力度不大、開發(fā)意識(shí)不足等因素有關(guān)。歷史將揭開新的一頁，隨著地級(jí)三沙市的設(shè)立，將進(jìn)一步增強(qiáng)海南對(duì)西、南、中沙群島及其海域的管轄權(quán)，為海南從海洋大省向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，有助于海南加快海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)海南由島嶼型經(jīng)濟(jì)向島嶼—海洋型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和跨越，把三沙市建設(shè)成為維護(hù)南海主權(quán)和資源開發(fā)服務(wù)的重要基地。

我們現(xiàn)在要做的是：用法理和規(guī)劃引領(lǐng)對(duì)南海的管理和開發(fā)，具體而言，應(yīng)憑借國家重視南海、開發(fā)南海的東風(fēng)和設(shè)立三沙市的契機(jī)，積極設(shè)計(jì)、策劃若干南海重大建設(shè)項(xiàng)目，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的、既符合國家意志又符合海南省情的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)開發(fā)南海油氣資源、外海捕撈業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋休閑娛樂業(yè)、海洋新能源、、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)?？赏ㄟ^成立海洋開發(fā)銀團(tuán)或基金，組建由政府控股的南海開發(fā)集團(tuán)，確保海洋開發(fā)有序進(jìn)行。同時(shí)，還可通過實(shí)施行政管轄，巧做經(jīng)濟(jì)文章，如爭(zhēng)取中央政策傾斜和國家有關(guān)部委更多資金投入與支持，逐步開放西沙、中沙、南沙旅游。從現(xiàn)在起，要把公共設(shè)施和公共服務(wù)事項(xiàng)提上議事日程，加快水、電、通信，教育、科技、衛(wèi)生和基本生活設(shè)施等建設(shè)。尤其在西沙永興島、晉卿島建設(shè)綜合港口及補(bǔ)給基地，逐步將西沙群島建設(shè)建設(shè)成為西、南、中沙群島開發(fā)的中轉(zhuǎn)樞紐。條件成熟時(shí)，可鼓勵(lì)國內(nèi)大型企業(yè)開設(shè)赴西沙群島郵輪旅游線路。

順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。我們既要抓住維護(hù)海洋權(quán)益的國家機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，又要融入國家海洋開發(fā)戰(zhàn)略，服務(wù)于國家改革發(fā)展需要。這就要求我們圍繞“轉(zhuǎn)型”與“定型”兩大主題，既要作好“綠色崛起”的文章，又要作好“藍(lán)色崛起”的文章，以更加深刻的認(rèn)識(shí)，更加自覺的實(shí)踐，開創(chuàng)一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期?！?/p>