群體性事件：性質(zhì)、規(guī)律及防范處置

肖 飛

（中共贛州市委維穩(wěn)辦，江西 贛州 341000）

群體性事件是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾最激烈的表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，也是各級(jí)黨委、政府處理起來(lái)最為棘手的問(wèn)題。如何在加快發(fā)展、深化改革的過(guò)程中，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件，是新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

一、正確把握群體性事件的性質(zhì)

認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。盡管在我國(guó)群體性事件已經(jīng)是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題，各級(jí)黨委政府也把處置群體性事件作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但迄今為止，我們對(duì)群體性事件卻沒(méi)有一個(gè)清楚的界定，尤其是沒(méi)有一個(gè)法律的界定。認(rèn)識(shí)上的差異已在一定程度上影響著群體性事件的防范和處置。正確把握群體性事件的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)群體性事件的性質(zhì)，對(duì)于有效防范和遏制群體性事件的發(fā)生、發(fā)展具有極其重要的作用。

1.群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾

所謂群體性事件，是指“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)?！盵1]群體性事件是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多種矛盾和問(wèn)題的集中反映，是人民內(nèi)部矛盾凸顯期一些不和諧因素的綜合表現(xiàn)，是社會(huì)深刻變革進(jìn)程中難以完全避免的階段性特殊現(xiàn)象，屬于人民內(nèi)部矛盾，必須按照處理人民內(nèi)部矛盾的思維理念加以解決。全國(guó)信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)把“深入排查化解矛盾糾紛，著力破解信訪突出問(wèn)題”[2]看做是妥善處置群體性事件的重要前置條件也已昭示群體性事件具有非政治性、非敵對(duì)性，是完全可以通過(guò)教育疏導(dǎo)等處理人民內(nèi)部矛盾的方法進(jìn)行處理的。

2.群體性事件是一種利益主導(dǎo)的治安事件

所謂治安事件，是指群體或個(gè)人為了滿足特殊需要或者達(dá)到特殊目的，利用或選擇適宜的場(chǎng)所、時(shí)機(jī)和環(huán)境，通過(guò)實(shí)施違法犯罪或采取不正當(dāng)手段，導(dǎo)致或促使事態(tài)加劇、擴(kuò)大，從而擾亂、破壞社會(huì)治安秩序的群體越軌行為。其基本特征為群體的聚集、公開(kāi)對(duì)抗性、危害的多樣性和多重性[3]。盡管絕大多數(shù)群體性事件的發(fā)生都有一定的破壞性、違法性，但實(shí)際上，許多群體性事件，特別是在其初期或起始階段，在其沒(méi)有被某些因素激化之前，往往并不存在這些政治或刑事因素。事實(shí)上，近些年來(lái)我國(guó)完全由壞人和刑事犯罪分子進(jìn)行組織和策劃的群體性事件也不多見(jiàn)。盡管在一些群體性事件中確實(shí)存在著過(guò)激行為，甚至是打砸搶燒行為，嚴(yán)重的甚至到了違法犯罪的程度，但事件的參與主體絕大多數(shù)并沒(méi)有推翻政府的政治目的，也沒(méi)有對(duì)抗法律的犯罪動(dòng)機(jī)，其主要目的是通過(guò)一種博弈方式來(lái)維護(hù)自身利益。

3.暴力恐怖事件不能歸屬于群體性事件

暴力恐怖事件是個(gè)人或集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)或改變某些政治進(jìn)程的結(jié)局而使用暴力或其他毀滅性手段、制造恐怖的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，具有明顯政治性、恐怖暴力性、危害無(wú)辜性、高度組織性和嚴(yán)格保密性。暴力恐怖事件嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重威脅國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定，與群體性事件有著本質(zhì)的區(qū)別。《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》第七條把“參加處置暴亂、騷亂、嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會(huì)安全事件”列作武裝警察的八大任務(wù)之一，足可以說(shuō)明，暴力恐怖事件并不在一般群體性事件之列，把暴力恐怖事件與群體性事件看做是等同或包含關(guān)系，都缺乏法律依據(jù)。2009年12月召開(kāi)的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議提出要“堅(jiān)決防止敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子制造重大破壞事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)的重大群體性事件，”[4]把群體性事件和拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件平行提及，把暴力恐怖事件列入群體性事件范疇，是不符合國(guó)家的政策精神的。

二、群體性事件具有可預(yù)見(jiàn)性、可預(yù)測(cè)性、可預(yù)防性、可評(píng)估性、可化解性、可控制性

我國(guó)目前繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，社會(huì)矛盾震蕩疊加，各種思潮起伏激蕩，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題不可避免發(fā)生，群體性事件也難以根本杜絕，但任何事物發(fā)展都是有規(guī)律的，群體性事件也不例外。

其一，從誘發(fā)原因看，任何群體性事件都有一定的必然聯(lián)系，具有可預(yù)見(jiàn)性。群體性事件并非空穴來(lái)風(fēng)，大多都由利益而起，引發(fā)群體性事件的各類矛盾都根植于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中，只要領(lǐng)導(dǎo)干部腳踏實(shí)地的深入基層，深入群眾，大多可以預(yù)見(jiàn)，海南感城“3·23”事件便是一個(gè)教訓(xùn)。2009年3月23日中午，海南省東方市感城鎮(zhèn)兩名學(xué)生在校發(fā)生口角引發(fā)斗毆，其中受傷學(xué)生回家后把打架之事告知了家長(zhǎng)。下午5時(shí)許，其家長(zhǎng)糾集親朋20余人到鎮(zhèn)政府討要說(shuō)法，盡管鎮(zhèn)政府承諾會(huì)督促處理，但由于該鎮(zhèn)對(duì)此類案件長(zhǎng)期督辦不力，政府缺乏公信力，根本沒(méi)能說(shuō)服上訪村民。此后，隨著聚集村民的增多，部分參與人員開(kāi)始發(fā)泄對(duì)鎮(zhèn)政府的不滿，在短短的3小時(shí)內(nèi)，事態(tài)迅速發(fā)展成打砸燒搶國(guó)家機(jī)關(guān)的惡性事件。

其二，從發(fā)展規(guī)律看，任何群體性事件都有一個(gè)萌芽、醞釀、發(fā)展和惡化的過(guò)程，具有可預(yù)測(cè)性。近年來(lái)各地發(fā)生的一些規(guī)模較大的群體性事件，看似瞬間爆發(fā)，實(shí)際上都經(jīng)歷了“民意—民怨—民怒”的階段，有端倪顯現(xiàn)，有苗頭可尋，如頻繁串聯(lián)、頻繁上訪、群體聚集、網(wǎng)上批評(píng)、當(dāng)面質(zhì)疑等，只要認(rèn)真加以分析研判并妥善處置，完全可以避免醞釀發(fā)展成群體性事件。湖北“石首事件”是一個(gè)值得總結(jié)的教訓(xùn)。2009年6月17日，湖北石首市一酒店廚師非正常死亡，警方調(diào)查結(jié)論認(rèn)定為自殺，但遭到死者家屬的質(zhì)疑，并把尸體停放在酒店大廳，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)未意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，事發(fā)兩天都未到現(xiàn)場(chǎng)處置。6月19日，眾多不明真相的群眾在該市兩條主要交通要道設(shè)置路障，阻礙交通，引發(fā)更多群眾圍觀起哄和多輛執(zhí)勤車輛被砸。

其三，從演變過(guò)程看，群體性事件大多都是因初始階段處置不及時(shí)，最終發(fā)展演化而成，具有可預(yù)防性。當(dāng)矛盾糾紛初顯端倪、不滿聚集初露異常、事態(tài)發(fā)展可能升級(jí)為社會(huì)沖突時(shí)，若相關(guān)政府職能部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善加以處置，完全可以防止其深化。2009年6月27日，江蘇省海安縣一輛三輪摩托車違章行駛，駕駛員在逃跑過(guò)程中不慎撞上居民住宅圍墻身亡。隨后有網(wǎng)友發(fā)帖稱事故系交警追趕所致，由此引起網(wǎng)民熱議，大小網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。事發(fā)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，一邊組織人員調(diào)查核實(shí)，一邊安排人員跟帖回應(yīng)，主動(dòng)與網(wǎng)民交流溝通，網(wǎng)民情緒得到有效舒緩，不僅避免了“石首事件”重演，而且，不少網(wǎng)民還主動(dòng)提供線索，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，使事故得到及時(shí)有效處理。

其四，從引發(fā)時(shí)機(jī)看，社會(huì)群體利益變動(dòng)期往往是群體性事件苗頭的凸顯期，群體性事件具有可評(píng)估性。馬克思說(shuō)過(guò)，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他的利益有關(guān)”。[5]社會(huì)群體利益格局的重大變動(dòng)極易成為矛盾聚集的“洼地”，考慮不周、決策不慎、措施不當(dāng)都是造成不穩(wěn)定的重要因素。如果政府在出臺(tái)涉及群眾利益的政策措施、改革方案和規(guī)劃工程項(xiàng)目前，能夠認(rèn)真進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮并盡量滿足不同群體的合理利益訴求，就能避免出現(xiàn)偏差，進(jìn)而有效防范矛盾沖突的產(chǎn)生。2007年下半年，河南省漯河市在開(kāi)發(fā)拆遷沙澧河沿岸房屋工程中，長(zhǎng)達(dá)30多公里的沿河兩岸涉及5699戶居民、27000余人、房屋面積136萬(wàn)平方米的拆遷量，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)順利拆遷完成，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。其成功經(jīng)驗(yàn)就是事前嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)采取切實(shí)有效的穩(wěn)定工作措施。

其五，從發(fā)生性質(zhì)看，群體性事件多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，具有可化解性。當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的群體性事件大多為對(duì)抗性、非政治性的，屬于人民內(nèi)部矛盾。盡管有些事件的參與者常把矛頭指向基層黨委政府，但實(shí)際上也只是想用激烈行為方式引起領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)問(wèn)題解決。只要理性平和對(duì)待，耐心細(xì)致工作，絕大多數(shù)是可以化解的。2008年6月15日，貴州省德江縣第一中學(xué)后面大坡上發(fā)現(xiàn)一具尸體，經(jīng)調(diào)查核實(shí)死者為德江縣第一中學(xué)學(xué)生，系上吊自殺，調(diào)查結(jié)論得到其親屬認(rèn)同，并于次日將尸體運(yùn)回安葬。然而，6月25日上午，死者母親在少數(shù)人的唆使下，突然到該校門前掛牌喊冤，引發(fā)了大量不明真相的群眾和學(xué)生圍觀，并得到其中部分人員同情，各種謠言一時(shí)間傳遍縣城。為澄清真相,引導(dǎo)輿論,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì)，向新聞媒體及死者親屬出示調(diào)查證據(jù),講解相關(guān)案情,并現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn),讓廣大群眾了解到事件真相,消除了負(fù)面影響隱患。

其六，從人員結(jié)構(gòu)看，參與者多因某種利益關(guān)系臨時(shí)聚集在一起，易分化瓦解，群體性事件具有可控制性。雖然群體性事件參與者成分眾多，但心態(tài)不盡相同，具有臨時(shí)性、松散性特點(diǎn)，這有助于從內(nèi)部進(jìn)行分化控制。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分發(fā)揮人緣、地緣、親緣、情緣優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好各階層群體的思想疏導(dǎo)工作，就可使可能出現(xiàn)的社會(huì)震蕩和反應(yīng)強(qiáng)度無(wú)法疊加，進(jìn)而把矛盾的“聚集效應(yīng)”控制在一定程度和范圍內(nèi)。2009年7月20日，江西天河煤礦部分職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納問(wèn)題罷工，聚集。事發(fā)后，當(dāng)?shù)攸h委、政府立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。一方面，加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)職工通過(guò)合法途徑解決訴求；另一方面，實(shí)行開(kāi)門接訪，認(rèn)真傾聽(tīng)職工訴求。當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和省煤炭公司負(fù)責(zé)人還以上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與職工溝通工作，緩解職工情緒，使職工原準(zhǔn)備7月22日對(duì)鐵路、高速公路攔車斷道的行為得以阻止，7月23日聚集職工開(kāi)始撤離并復(fù)工，全部過(guò)程沒(méi)有發(fā)生打砸搶事件，沒(méi)有造成車輛嚴(yán)重滯留。

三、樹(shù)立憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提升預(yù)防和處置群體性事件的能力

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根本在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解決好涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題，關(guān)鍵在于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，抓好矛盾糾紛的排查化解，重點(diǎn)在于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，核心在于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。面對(duì)世情、國(guó)情、社情的新變化、新特點(diǎn)和新要求，各級(jí)黨委、政府必須把提升防范和處置群體性事件能力放到更加突出的位置。

一要抓好情報(bào)收集，不斷提升防范預(yù)見(jiàn)力。群體性事件不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程，都有一個(gè)苗頭嶄露或展現(xiàn)過(guò)程，及時(shí)了解掌握這一過(guò)程信息，是預(yù)見(jiàn)、預(yù)測(cè)和預(yù)防群體性事件發(fā)生的前提基礎(chǔ)。要樹(shù)立憂患意識(shí)、前瞻意識(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，防患未然。要著眼建設(shè)“大情報(bào)”體系，積極布建信息網(wǎng)絡(luò)，大力拓展信息渠道，準(zhǔn)確掌握社情民意，通過(guò)社情、民情、實(shí)情，做到見(jiàn)微知著。要按照情報(bào)信息服務(wù)引領(lǐng)群體性事件處置實(shí)戰(zhàn)的要求，不斷創(chuàng)新工作方法，著力增強(qiáng)情報(bào)信息的針對(duì)性、規(guī)范性和連續(xù)性，通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息，科學(xué)合理預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有的放矢地進(jìn)行預(yù)防控制。

二要抓好信息研判，不斷提升危機(jī)洞察力。對(duì)群體性事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)影響等做出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和評(píng)估，并迅速做出敏銳的反應(yīng)，是應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭(zhēng)取最好結(jié)果的根本前提。要圍繞情報(bào)信息的高度共享和高效應(yīng)用，完善收集、研判、處理三位一體的即時(shí)研判，嚴(yán)格規(guī)范性，增強(qiáng)及時(shí)性，以窺斑見(jiàn)豹；完善情況互通、信息互享、部門互動(dòng)的定期研判，精心搭建研判平臺(tái)，不斷加強(qiáng)會(huì)商交流，及時(shí)研究穩(wěn)定形勢(shì)的規(guī)律性，切實(shí)把握社情民意的傾向性，始終保持政治敏銳性；完善抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、追熱點(diǎn)的專項(xiàng)研判，堅(jiān)持什么問(wèn)題多發(fā)、什么問(wèn)題突出、什么問(wèn)題敏感，就研判什么問(wèn)題，做到舉一反三，超前謀劃。

三要抓好基層基礎(chǔ)，不斷提升矛盾化解力。群體性事件頻發(fā)盡管有其深刻的社會(huì)背景，但絕大多數(shù)群體性事件是由于群眾切身利益受到侵犯、利益訴求長(zhǎng)期被漠視、訴求方式不當(dāng)引發(fā)，應(yīng)當(dāng)以人民內(nèi)部矛盾來(lái)正確對(duì)待。要把工作的著力點(diǎn)更多地放在基層、放在平時(shí)、放在準(zhǔn)確掌握社情民意和及時(shí)把握社會(huì)動(dòng)態(tài)上。要加強(qiáng)基層維穩(wěn)力量，落實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化基層維穩(wěn)措施，對(duì)群眾反映的切身利益問(wèn)題和可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，千方百計(jì)解決問(wèn)題，緩解矛盾，化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

四要抓好溝通交流，不斷提升疏導(dǎo)力。疏導(dǎo)力是群體性事件能否得到有效控制平息的關(guān)鍵因素。高度重視和密切關(guān)注群眾多方面的心理感受和情緒反應(yīng)，暢通和拓展群眾訴求表達(dá)渠道，用以真心，付諸真誠(chéng)，融入真情，不斷縮小與群眾的距離，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府為民辦事的親切感、真實(shí)感。要慎用警力,堅(jiān)決防止因用警不當(dāng)、定位不準(zhǔn)、處置不妥而激化矛盾。要及時(shí)溝通,不要放過(guò)說(shuō)服群眾的機(jī)會(huì)，通過(guò)及時(shí)和群眾溝通交流,最大程度地解釋事情真相，避免事件升級(jí)和惡化。

五要抓好事件處置，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)駕馭力。群體性事件現(xiàn)場(chǎng)駕馭力是領(lǐng)導(dǎo)干部分析、研判、指揮、控制、決策等能力的綜合反映。要把握時(shí)機(jī)，敢于負(fù)責(zé)，不等不靠，一旦發(fā)生群體性事件，當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做到知己知彼、知環(huán)境，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，及時(shí)有效平息事態(tài)。要把握重點(diǎn)，做到苗頭階段多疏導(dǎo)，防止串聯(lián)，防聚集；聚集階段早疏散，防止失控，防升級(jí)；處置階段快平息，防止激化，防蔓延；善后階段理情緒，防止反彈，防波及。要把握方法，慎用警力，慎用警械，慎用強(qiáng)制措施，多做宣傳、解釋、說(shuō)服、勸阻工作，著力緩解群眾情緒，引導(dǎo)群眾以理性合法形式維護(hù)自身權(quán)益；對(duì)插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實(shí)施打砸搶燒的違法犯罪分子，及時(shí)依法予以打擊，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

六要抓好輿情應(yīng)對(duì)，不斷提升輿情引導(dǎo)力。社會(huì)輿情，是一定時(shí)期、一定范圍群體性思想、心理、情緒、意見(jiàn)和要求的綜合表現(xiàn)。社會(huì)輿情一旦產(chǎn)生，就會(huì)發(fā)生波狀擴(kuò)散作用。要建立健全重大輿情快速反應(yīng)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全輿情會(huì)商研判機(jī)制，將有可能釀成重大輿情危機(jī)的不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)。要不斷完善新聞發(fā)布制度，確保一旦發(fā)生重大輿情，能夠在第一時(shí)間客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息，公布真相，引導(dǎo)輿論，把握主動(dòng)權(quán)。要對(duì)媒介主動(dòng)開(kāi)展“議程設(shè)置”，強(qiáng)化“議題管理”，引導(dǎo)輿論走向，把社會(huì)的注意力和社會(huì)關(guān)心引導(dǎo)到特定的方向，形成有利于群體性事件解決的“輿論場(chǎng)”和“影響流”，避免發(fā)生局部問(wèn)題全局化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)體問(wèn)題公眾化、一般問(wèn)題熱點(diǎn)化[6]。

[1]中共中央.關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)[Z].2004.

[2]周永康.健全多元矛盾糾紛解決機(jī)制 推動(dòng)在法治軌道上解決問(wèn)題[N].法制日?qǐng)?bào)，2009-12-02（1）.

[3]李健和.“治安事件”概念辨析[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),1999,（1）.

[4]楊煥寧.在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上的講話[N].法制日?qǐng)?bào)，2009-12-27.

[5]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[6]王朝,金華.蘇榮精彩講話摘要[N].經(jīng)濟(jì)晚報(bào)，2009-12-23（5）.