打造克拉瑪依
——中亞區(qū)域“世界石油城”的思考

王寧

（新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，新疆烏魯木齊830000）

打造克拉瑪依
——中亞區(qū)域“世界石油城”的思考

王寧

（新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，新疆烏魯木齊830000）

由于有雄厚的石油工業(yè)基礎(chǔ)，又身處世界級(jí)油氣富集區(qū)，克拉瑪依不僅可以自己生產(chǎn)、加工石油天然氣，而且可以面向整個(gè)油氣富集區(qū)甚至全世界油氣產(chǎn)地提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品乃至管理模式的服務(wù)?；诖?，克拉瑪依提出了“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo),并將“世界石油城”定義為：一座具有面向世界提供與油氣相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)能力和圍繞油氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行國(guó)際合作的城市。

克拉瑪依；中亞區(qū)域“世界石油城”；思路；目標(biāo)；任務(wù)

“克拉瑪依”一詞的維吾爾語意思是“黑色的油”。在全世界范圍內(nèi)，只有這座城市是把“石油”作為名字的。世界上的大型油氣富集區(qū)只有屈指可數(shù)的幾個(gè)，像波斯灣、墨西哥灣、西伯利亞、北海等。而克拉瑪依正好處在世界級(jí)油氣富集區(qū)——新疆與中亞油氣富集區(qū)的中心。由于有雄厚的石油工業(yè)基礎(chǔ)，又身處世界級(jí)油氣富集區(qū)，所以克拉瑪依不僅可以自己生產(chǎn)、加工石油天然氣，而且可以面向整個(gè)油氣富集區(qū)甚至全世界油氣產(chǎn)地提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品乃至管理模式的服務(wù)。

基于此，克拉瑪依提出了“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)“世界石油城”定義為：一座具有面向世界提供與油氣相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)能力和圍繞油氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行國(guó)際合作的城市?？死斠朗形?、市政府提出的“六大基地”建設(shè)，振興“三大”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造“高端城市”等發(fā)展戰(zhàn)略，是打造“世界石油城”重要戰(zhàn)略步驟。

一、打造中亞區(qū)域“世界石油城”發(fā)展思路及目標(biāo)

克拉瑪依要實(shí)現(xiàn)“世界石油城”這個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，在進(jìn)行“六大基地”建設(shè)，振興“三大”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和打造“高端城市”的戰(zhàn)略中，必須同步走對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和包容性增長(zhǎng)之路。而走向中亞則是克拉瑪依真正走向世界的重要起步。中亞區(qū)域是克拉瑪依尋求油氣產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)國(guó)際交流、增強(qiáng)城市間往來具有相對(duì)最便捷的區(qū)位和交通條件，因此，打造中亞區(qū)域“世界石油城”是克拉瑪依走向世界的重要一環(huán)。可以說面向了中亞，就是面向了世界，因?yàn)橹衼唴^(qū)域幾乎匯集了世界各大油氣生產(chǎn)企業(yè)?？梢哉f能夠打開中亞區(qū)域合作大門，就能打開世界的合作大門。

（一）發(fā)展思路

如何使克拉瑪依向中亞區(qū)域“世界石油城”這個(gè)目標(biāo)靠近，根據(jù)各方面影響因素的分析，提出如下發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，洞察國(guó)內(nèi)外特別是中亞區(qū)域石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)新變化，充分抓住中亞各國(guó)把發(fā)展石油深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口的需求作為后危機(jī)時(shí)代的重要發(fā)展機(jī)遇，依托克拉瑪依自身優(yōu)勢(shì)，圍繞“一個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)”，實(shí)施“兩大開放戰(zhàn)略”，達(dá)到“三個(gè)走出去目的”，完成“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，抓住“五個(gè)機(jī)遇“，提升“六個(gè)開放水平”，由此形成克拉瑪依面向世界油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、打造中亞區(qū)域“世界石油城“的總體發(fā)展思路。通過觀念創(chuàng)新，深化改革開放，不斷開拓中亞市場(chǎng)，最終推動(dòng)克拉瑪依由“單一資源型城市”向“綜合型城市”邁進(jìn)，由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)，由封閉型經(jīng)濟(jì)向“世界石油城”的開放型經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

1.圍繞一個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)：打造中亞區(qū)域“世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)；

2.實(shí)施兩大開放戰(zhàn)略：實(shí)施外向型與國(guó)際化戰(zhàn)略，實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”兩大戰(zhàn)略。

“外向型”戰(zhàn)略——打造世界級(jí)油氣服務(wù)基地：依托上海合作組織框架和克拉瑪依提出的“六大基地（油氣生產(chǎn)基地、油氣技術(shù)服務(wù)基地、煉油化工基地、國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、油氣生產(chǎn)裝備制造基地、技術(shù)工人培訓(xùn)基地）、三大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，具體在中亞區(qū)域（國(guó)家）建設(shè)油氣產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

“國(guó)際化”戰(zhàn)略：一是打造國(guó)際交流平臺(tái)。信息化創(chuàng)新克拉瑪依國(guó)際學(xué)術(shù)論壇依托“克拉瑪依國(guó)際油氣合作論壇”交流平臺(tái)，使其不斷做強(qiáng)，引來世界有影響的油氣產(chǎn)業(yè)企業(yè)家及政要匯聚克拉瑪依，提升克拉瑪依在國(guó)際油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用、地位和影響力。二是通過這個(gè)交流平臺(tái)尋求更直接的合作，充分利用中亞區(qū)域豐富的油氣資源為我所用。

3.達(dá)到三個(gè)“走出去”目的：增強(qiáng)克拉瑪依在中亞區(qū)域油氣技術(shù)服務(wù)的影響力，開拓中亞區(qū)域油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與中亞區(qū)域城市間的多領(lǐng)域合作。

克拉瑪依依托自身具有的油氣產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)“四地五師”，發(fā)展三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬就業(yè)途徑，奠定區(qū)域中心城市地位；發(fā)揮口岸、交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全方位開放和“走出去”戰(zhàn)略，以開拓中亞區(qū)域圍繞油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、管理、裝備制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)為主線，以向中亞乃至世界各油氣富集區(qū)提供系統(tǒng)的服務(wù)為目標(biāo)，不斷提升克拉瑪依自身優(yōu)勢(shì)，以此形成良性循環(huán)，增強(qiáng)克拉瑪依在中亞區(qū)域乃至世界油氣生產(chǎn)領(lǐng)域的影響力，以“走出去”戰(zhàn)略打造國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)基地，以“引進(jìn)來”戰(zhàn)略打造國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，尋求多領(lǐng)域合作，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，提升城市的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源性城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.完成四大開放任務(wù)：一是中亞區(qū)域油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)基地建設(shè)；二是“國(guó)際交流平臺(tái)”（會(huì)展中心）建設(shè)；三是中亞區(qū)域“能源戰(zhàn)略通道”建設(shè)；四是向國(guó)際化城市邁進(jìn)。

通過四大任務(wù)的完成，推進(jìn)克拉瑪依在人才、技術(shù)、裝備制造、油田數(shù)字管理、信息服務(wù)、金融服務(wù)、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域積極向中亞市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)克拉瑪依市與中亞國(guó)家及世界范圍的合作共贏。

5.抓住五個(gè)國(guó)際性機(jī)遇：世界能源危機(jī)，中亞能源資源開發(fā)利用，我國(guó)與中亞能源陸路通道建設(shè)，上海合作組織框架下的深入合作，新疆向西開放的新機(jī)遇。

6.提升六個(gè)國(guó)際化水平：國(guó)際（語言、城市、文化）交流水平，油氣產(chǎn)業(yè)的國(guó)際技術(shù)服務(wù)水平，國(guó)際慣例知識(shí)應(yīng)用水平，中亞區(qū)域文化知識(shí)水平，城市國(guó)際化水平等。

（二）打造中亞區(qū)域“世界石油城”目標(biāo)

中亞區(qū)域合作目標(biāo)：2015年建成中亞區(qū)域合作交流平臺(tái)、中亞區(qū)域油氣產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)基地，提升與中亞區(qū)域友好城市的交流水平。

人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)目標(biāo)：適應(yīng)外向型和國(guó)際（走出去，請(qǐng)進(jìn)來）戰(zhàn)略，在技術(shù)管理人才培養(yǎng)基礎(chǔ)上，要大力培養(yǎng)英語、俄語人才，為城市之間和文化的國(guó)際交流提供語言基礎(chǔ)條件。

服務(wù)基地建設(shè)目標(biāo)：到2015年，在有條件的國(guó)家建立油氣技術(shù)服務(wù)基地若干個(gè)。

外向型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：根據(jù)十二五規(guī)劃，到2015年對(duì)外服務(wù)業(yè)總量力爭(zhēng)翻一番以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額超過10億美元，年均增長(zhǎng)30%以上；地方外向型經(jīng)濟(jì)銷售收入超過100億美元，年均增長(zhǎng)20%以上。[1]

2020年展望目標(biāo)：在中亞區(qū)域油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的實(shí)力的增強(qiáng)，影響力擴(kuò)大，其產(chǎn)值在2015年基礎(chǔ)上翻一番；與中亞區(qū)域友好城市交流程度增強(qiáng)，出入境人數(shù)年均增長(zhǎng)10%；外出服務(wù)人員數(shù)量增加，質(zhì)量提高，收入持續(xù)增長(zhǎng)；外貿(mào)進(jìn)出口總額超過40億美元，比“十二五”末再翻兩番；到2020年克拉瑪依“世界石油城”建設(shè)取得重大進(jìn)展。

二、打造中亞區(qū)域“世界石油城”的主要任務(wù)

“我給你市場(chǎng)，你給我上游資源，同時(shí)學(xué)習(xí)技術(shù)”，這種模式是克拉瑪依實(shí)施外向型和國(guó)際化戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。克拉瑪依要加快外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓外部市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，努力擴(kuò)大對(duì)外銷售產(chǎn)品、提供服務(wù)、承攬工程的規(guī)模，提高在外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；支持外向型經(jīng)濟(jì)整體加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力支持工業(yè)（包括工程技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)）、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有的重點(diǎn)外向型企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)水平，壯大自身實(shí)力；積極培育外向型的加工制造企業(yè)，發(fā)展外向型的加工制造產(chǎn)業(yè)；培育具有帶動(dòng)和輻射作用、外貿(mào)業(yè)務(wù)額在千萬美元以上的重點(diǎn)外貿(mào)龍頭企業(yè)。[2]

突出“克拉瑪依”這一響亮品牌，把“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，不斷拓展生存和發(fā)展空間，積極吸引外地資金、技術(shù)、人才參與克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。規(guī)劃建設(shè)出口加工區(qū)，打造出口加工區(qū)、保稅倉、內(nèi)陸港和物流園四位一體的出口服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境；引進(jìn)培育一批外向型生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和效益；鼓勵(lì)和扶持企業(yè)自營(yíng)出口，促進(jìn)貿(mào)易主體多元化；加強(qiáng)與阿拉山口、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、都拉塔等口岸的聯(lián)系合作，打通與俄羅斯、中亞、南亞、中東、歐洲等國(guó)間的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道，拓展境外市場(chǎng)空間。[3]支持有條件的企業(yè)“走出去”，建立境外能源、原材料和生產(chǎn)制造基地，擴(kuò)大互利合作和共同開發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外開展工程承包和勞務(wù)輸出，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。到2015年，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額突破10億美元，年均增長(zhǎng)達(dá)到30%。

（一）建設(shè)中亞區(qū)域油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)基地，增強(qiáng)克拉瑪依在中亞區(qū)域的影響力

1.高水平進(jìn)行中亞區(qū)域油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，向面向世界提供油氣技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的目標(biāo)邁進(jìn)。在整合雄厚的技術(shù)、管理、培訓(xùn)人才資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮油田公司具備油氣技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)功能，制定規(guī)劃，尋求合作，針對(duì)中亞區(qū)域各國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)提供鉆井、測(cè)井、錄井、試油、勘察設(shè)計(jì)、油氣田地面建設(shè)、井下作業(yè)等服務(wù)，形成油氣生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，把向中亞區(qū)域提供油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，作為克拉瑪依重要的就業(yè)渠道和增收途徑。

2.要充分依托西部鉆探公司的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其國(guó)際化的公司優(yōu)勢(shì)和注冊(cè)地在克拉瑪依的優(yōu)勢(shì)，要通過各方面的優(yōu)惠和扶持，促進(jìn)其做大做強(qiáng)，發(fā)揮其面向國(guó)際提供技術(shù)服務(wù)龍頭帶動(dòng)作用。

3.要充分利用CPE公司的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在油建公司和勘察設(shè)計(jì)研究院整合到了CPE公司旗下。2008年，這兩家企業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了20億元；到2012年，CPE計(jì)劃其產(chǎn)值將達(dá)到50億元。

4.要充分發(fā)展地方企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一批有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來。2008年，克拉瑪依市地方企業(yè)的產(chǎn)值超過了79億元，一些具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)擴(kuò)大了在國(guó)內(nèi)西部油田的市場(chǎng)，并且在積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，已收到初步成效。要特別注重培養(yǎng)有實(shí)力、有潛力的地方企業(yè)，協(xié)調(diào)中央企業(yè)利用勞務(wù)輸出、技術(shù)支持、設(shè)備租賃等多種方式，引導(dǎo)支持這些企業(yè)發(fā)展油氣技術(shù)高端服務(wù)，使他們迅速具備走出克拉瑪依、走出國(guó)門提供油氣技術(shù)服務(wù)的能力。這樣，既壯大了地方企業(yè)，又可以緩解就業(yè)壓力。

5.緊緊抓住集團(tuán)公司要求新疆油田公司對(duì)中石油在中亞的油氣開發(fā)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐的機(jī)遇，發(fā)揮克拉瑪依油田的歷史優(yōu)勢(shì)，形成從勘探到開發(fā)到煉化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及擁有相關(guān)的系統(tǒng)工業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過成立中亞研究所這個(gè)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外研究人員專門針對(duì)哈薩克斯坦等國(guó)的油氣開發(fā)進(jìn)行研究，向中亞各國(guó)乃至其他油氣富集國(guó)家提供一體化的油氣技術(shù)和管理服務(wù)。

6.充分發(fā)揮克拉瑪依石油機(jī)械制造方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，面向世界生產(chǎn)石油機(jī)械產(chǎn)品。

總之，克拉瑪依具有在中亞區(qū)域建設(shè)油氣技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)基地的各方面優(yōu)勢(shì)條件，關(guān)鍵是要有效地整合，要通過合作交流平臺(tái)建設(shè)，架起企業(yè)間溝通協(xié)商的橋梁，促使相關(guān)企業(yè)形成協(xié)同作戰(zhàn)的“大克拉瑪依意識(shí)”。通過整合內(nèi)部資源，相互支持協(xié)作，不搞同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，形成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，以達(dá)到整體利潤(rùn)、效益最大化。

（二）加強(qiáng)“國(guó)際交流平臺(tái)”建設(shè)，提升克拉瑪依國(guó)際化水平

近年來，克拉瑪依市積極構(gòu)建國(guó)際技術(shù)交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與海外創(chuàng)新資源的對(duì)接。如通過舉辦各類論壇、展會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)外合作交流平臺(tái)，一方面提升克拉瑪依城市的知名度和品牌價(jià)值，為企業(yè)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”創(chuàng)造條件，同時(shí)也推動(dòng)克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。通過平臺(tái)建設(shè)，建立起依托項(xiàng)目、人才、合作平臺(tái)與資金一體化的長(zhǎng)效機(jī)制，提升克拉瑪依國(guó)際油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作水平，使其成果盡快轉(zhuǎn)化為對(duì)克拉瑪依經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的有效支撐。

1.搭建交流平臺(tái)。2010年克拉瑪依市成功舉辦了“首屆信息化創(chuàng)新克拉瑪依國(guó)際學(xué)術(shù)論壇”，引起國(guó)家的關(guān)注。來自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的12名院士，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等7個(gè)國(guó)家的11位專家，以及國(guó)內(nèi)外10余個(gè)城市的嘉賓760多人齊聚克拉瑪依市，共同探討數(shù)字油田、數(shù)字城市和信息化發(fā)展問題。這是新疆首個(gè)以“信息化與工業(yè)化融合、信息化與城市發(fā)展建設(shè)結(jié)合”為主要內(nèi)容的國(guó)際性學(xué)術(shù)論壇?？死斠劳ㄟ^舉辦論壇，借助院士、知名信息專家、學(xué)者的智慧，引導(dǎo)數(shù)字油田、數(shù)字城市科學(xué)發(fā)展，以此提升發(fā)展水平，為克拉瑪依打造成為“世界石油城”提供智力支持。

通過國(guó)際論壇、會(huì)展交流平臺(tái)，克拉瑪依市為地方企業(yè)構(gòu)建了國(guó)際技術(shù)交流與合作的跨國(guó)交流合作平臺(tái)，為地方企業(yè)快速發(fā)展和招商引資拓寬了國(guó)際合作渠道，擴(kuò)大了與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校和高科技企業(yè)的聯(lián)系與交往，促進(jìn)了克拉瑪依市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與國(guó)際創(chuàng)新資源的交流對(duì)接。

2.建設(shè)合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為加快克拉瑪依打造“世界石油城”的國(guó)際化進(jìn)程，以更快、更便捷的途徑進(jìn)行國(guó)際間油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的合作交流，可借鑒天津的模式架設(shè)克拉瑪依油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)與中亞區(qū)域“企業(yè)網(wǎng)”的對(duì)接通道。

3.通過平臺(tái)建設(shè)，探索技術(shù)服務(wù)新模式?？死斠朗锌上蛱旖蛉〗?jīng)，與北方技術(shù)交易市場(chǎng)合作，探索國(guó)際間技術(shù)服務(wù)新模式。北方技術(shù)交易市場(chǎng)是科技部與天津市政府聯(lián)合建設(shè)的國(guó)家級(jí)常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，也是我國(guó)重要的區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之一，與歐、美、亞地區(qū)的20多個(gè)國(guó)家建立了合作關(guān)系，已形成了具有一定規(guī)模的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

克拉瑪依擁有油氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)，通過與北方技術(shù)交易市場(chǎng)的合作，可加快與國(guó)際接軌，走國(guó)際化發(fā)展道路，努力探索與國(guó)際接軌的新思路，形成由網(wǎng)絡(luò)化、集成化走向國(guó)際化的發(fā)展路徑。

4.通過國(guó)際合作交流平臺(tái)，積極推進(jìn)招商引資?？死斠揽纱罅ν菩芯W(wǎng)絡(luò)化、智能化等現(xiàn)代招商手段，引進(jìn)創(chuàng)新招商模式，利用中介機(jī)構(gòu)對(duì)招商工作進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作；提高招商質(zhì)量，認(rèn)真研究世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)的投資意向，通過論壇、會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，完善落實(shí)招商優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資積極性。

（三）中亞區(qū)域“能源戰(zhàn)略通道”建設(shè)

發(fā)揮得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì),把我國(guó)西北建成中國(guó)與中亞的陸路能源大通道,不僅涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身利益,而且直接關(guān)系到中亞國(guó)家利用地緣關(guān)系及其作用法則謀取和維護(hù)國(guó)家利益的地緣戰(zhàn)略選擇。這條能源安全通道的建設(shè)既可為中國(guó)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的陸路能源供應(yīng),也將極大提高中亞國(guó)家的能源出口能力,確保地區(qū)能源安全,符合多國(guó)利益。

克拉瑪依以其地理位置的獨(dú)特性和油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)完備的不可替代性,擁有建設(shè)這個(gè)通道和橋頭堡的有利條件，可以成為這項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施城市?？梢酝ㄟ^政府與俄羅斯、伊拉克、伊朗等周邊國(guó)家的城市建立友好關(guān)系，通過石油石化企業(yè)向中亞地區(qū)提供油氣開發(fā)、煉油化工、油田建設(shè)、工程建設(shè)等方面的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，逐步建立向外發(fā)展的通道,不僅要發(fā)揮引進(jìn)中亞能源的橋頭堡作用,而且還應(yīng)肩負(fù)向中亞地區(qū)輸出中國(guó)產(chǎn)品的重任。

克拉瑪依市為開拓中亞市場(chǎng)正在開展各方面的工作。一是成立了中亞研究所，選派優(yōu)秀技術(shù)人員到中石油在中亞區(qū)域的油氣田公司工作、培訓(xùn)，與其建立合作關(guān)系；二是與俄羅斯新西伯利亞的依斯吉姆市簽訂了建立友好城市的協(xié)議，正在與哈薩克斯坦的阿克陶市以及伊朗、伊拉克的有關(guān)城市聯(lián)系建立友好關(guān)系，通過建立政府間的交流渠道，為克拉瑪依市的企業(yè)走出去、產(chǎn)品送出去、技術(shù)輸出去創(chuàng)造條件。目前，克拉瑪依已與國(guó)內(nèi)外15個(gè)城市發(fā)展了友好關(guān)系。

三、結(jié)論

（一）中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上良性發(fā)展的軌道，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建立起完善協(xié)調(diào)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系是目前和今后中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，而從重工業(yè)向輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的調(diào)整過程為克拉瑪依油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)提供了巨大發(fā)展空間。

（二）新疆與中亞一些國(guó)家的市場(chǎng)體系還不夠完善，發(fā)育欠成熟，基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善，市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等，但就整個(gè)市場(chǎng)而言，中亞區(qū)域?qū)儆谀壳笆袌?chǎng)上未被全面開發(fā)和各國(guó)都可以爭(zhēng)取的大市場(chǎng)之一，克拉瑪依應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢(shì)在這個(gè)市場(chǎng)中占領(lǐng)應(yīng)得的份額。

（三）與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性和目前在中亞國(guó)家很低的市場(chǎng)占有率，以及近年對(duì)外貿(mào)易持續(xù)超高速增長(zhǎng)，都充分說明了克拉瑪依未來開拓中亞市場(chǎng)潛力很大，前景廣闊。

（四）中亞國(guó)家以石油天然氣為代表的豐富的能源資源的開發(fā)需求必然導(dǎo)致對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的需求膨脹，為克拉瑪依開展對(duì)中亞地區(qū)投資和經(jīng)貿(mào)合作開辟了廣闊的市場(chǎng)，也為克拉瑪依打造中亞區(qū)域“世界石油城”提供了可能。

[1][2]克拉瑪依市人民政府.克拉瑪依市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.xj drc.gov.cn/content.jsp?urltype=new s.N ew sContentU rl&w btreeid=11297&w bnew sid=201447，2012-1-5.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)人民政府.新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004—2020）[EB/O L].http://www. xjjs.gov.cn:8081/DetailsN ew s.aspx?ID=6360,2005-8-18.

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2012-09-02

王寧，新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員，新疆維吾爾自治區(qū)專家顧問團(tuán)成員，研究方向：新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。