新時期共同富裕政策探析

【摘 要】 本文試通過在新時期對鄧小平提出先富帶動后富的共同富裕政策的再思考和探析，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，是到了繼續(xù)深入改革，推動改革轉(zhuǎn)型，以先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕的時候了，并提出了自己的一些意見和建議。

【關(guān)鍵詞】 先富帶動后富貧富差距改革公平正義

2012年，是鄧小平南巡講話發(fā)表20周年。20年前，鄧小平提出要大膽改革，在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。在鄧小平共同富裕政策的鼓舞和引導(dǎo)下，中國的改革開放深入進(jìn)行，中國的發(fā)展取得了令全世界矚目的驚人成就。然而20年后的今天，中國的發(fā)展也出現(xiàn)了一些發(fā)展和社會的問題，尤其是中國的貧富差距拉大，兩極分化嚴(yán)重，鄧小平當(dāng)初的共同富裕政策逐漸引起一部分國人的質(zhì)疑。因此，此刻對新時期中國的共同富裕政策進(jìn)行探析，以正確認(rèn)識現(xiàn)階段中國出現(xiàn)的貧富差距問題，處理好先富與共富的問題，以堅持鄧小平的共同富裕理論，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

1. 共同富裕政策的提出

鄧小平堅持解放思想，實事求是的思想路線，在堅持社會主義基本制度并認(rèn)真總結(jié)包括我國在內(nèi)的社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了社會主義的本質(zhì)問題，并在社會主義中提出了共同富裕的寶貴思想。①應(yīng)該說，鄧小平共同富裕理論的提出是有自己的歷史背景和科學(xué)內(nèi)涵的。

1.1共同富裕政策提出的歷史背景

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際國內(nèi)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。國際上，1991年，蘇聯(lián)迅速解體，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動陷入低潮。西方國家加緊對社會主義國家進(jìn)行滲透，中國面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，一方面，1989年國內(nèi)政治風(fēng)波平息之后，對我們國家還要不要堅持改革開放，如何防止經(jīng)濟(jì)滑坡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義等一系列問題，國內(nèi)思想比較混亂；另一方面，西方國家對中國實施制裁、封鎖和孤立的政策，中國的計劃經(jīng)濟(jì)也暴露出自己的缺陷，在思想政治上“左”的東西再次浮現(xiàn)。

復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢讓一部分干部和群眾產(chǎn)生了困惑，一些人對社會主義前途缺乏信心，對改革開放提出姓“資”還是姓“社”問題，對黨的基本路線產(chǎn)生動搖。正是在這種歷史背景下，1992年春，鄧小平南巡考察，并發(fā)表了重要講話。特別是對社會主義本質(zhì)論的闡釋，極大地深化了人們對社會主義的認(rèn)識。

1.2共同富裕政策的內(nèi)涵

鄧小平指出：社會主義的本質(zhì)就是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕?！雹诠餐辉Ｊ巧鐣髁x的一條根本原則，是社會主義的本質(zhì)特征，社會主義必須走上共同富裕道路。鄧小平明確指出，社會主義的特點不是窮，而是富，但是這個富是人民共同富裕。社會主義不是少數(shù)人富起來，大多數(shù)人窮，不是那個樣子。但是如何才能實現(xiàn)共同富裕？1992年鄧小平的南方談話提出：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。③

2. 共同富裕政策在新時期出現(xiàn)的問題

然而共同富裕政策執(zhí)行到今天，似乎也暴露出了一些問題，面臨著巨大的考驗，尤其在先富帶動后富方面，引起了一部分人的質(zhì)疑。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1中國貧富差距拉大，兩極分化嚴(yán)重

近些年來中國的貧富差距有日漸擴(kuò)大趨勢。最近發(fā)改委報告顯示，當(dāng)前中國城市居民收入差距基尼系數(shù)已達(dá)0.46，超過國際警戒線。這種貧富差距不僅體現(xiàn)在富人與窮人之間，也體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間，地區(qū)與地區(qū)之間。中國青年報社會調(diào)查中心近日進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，98.3%的人感覺和十年前相比，貧富差距變得更大了；84.6%的人認(rèn)為，目前的這種貧富差距，已經(jīng)讓人不能接受。④

因此，人們相信，現(xiàn)在的確是先富了，但是已經(jīng)形成了富的越來越富，窮的越來越窮，讓部分人先富起來是實現(xiàn)了，只是后半部分讓其他共同富裕還沒有實現(xiàn)，不但沒實現(xiàn)反而似乎差距越來越大。資源的分配不均，政府的調(diào)控不力等已經(jīng)把當(dāng)初美好的設(shè)想帶進(jìn)了惡性循環(huán)的怪圈里。

2.2財富集中以及帶來的缺陷

三十多年來，確實有一部分人獲益于改革開放的春風(fēng)和鄧小平“讓一部分人先富起來”的政策，率先致富。但是當(dāng)我們看到：

2.2.1中國先富起來的少數(shù)富人掌握巨大財富。

調(diào)查顯示，目前全國城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的2.75%，僅為收入最高的五分之一人口所擁有收入的4.6%。各占總?cè)丝?0%的最高和最低收入兩大群體，收入差距已達(dá)33倍。而近些年來關(guān)于中國富豪出國炒房、海外狂購奢侈品等窮奢極欲生活的報道也屢見不鮮。

2.2.2社會上出現(xiàn)的越來越多的“富二代”現(xiàn)象。

近些年來，關(guān)于富二代飚車、炫富等負(fù)面報道屢見報端，把富二代渲染成恣意妄為、自甘墮落的違法違紀(jì)者。而普通家庭尤其是農(nóng)村的孩子在經(jīng)濟(jì)資本和關(guān)系資源上相較于那些天生優(yōu)越的富二代們幾乎為零，這種拼不過富二代的落差和無奈也讓很多人憤憤不平。

2.2.3大多數(shù)富人移居海外

如果說，先富起來的富人在中國獲取了經(jīng)濟(jì)利益，能夠把錢再花在中國，為國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加內(nèi)需，那也不枉全國人民創(chuàng)造財富的辛苦。然而事實是，大多數(shù)國人在口袋里有錢之后，想到的第一件事就是：移民。2011年8月15日由國務(wù)院僑辦與華僑大學(xué)、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《華僑華人研究報告（2011）》中指出：大陸改革開放30年以來，移民海外人數(shù)逾450萬，移民人數(shù)穩(wěn)居世界第一。而且，移民潮在近兩年來有愈演愈烈之勢。

富人移民伴隨著的不僅是大量的國內(nèi)財富外流；由于這群人依然以中國為賺錢撈金的大本營，這樣一來，對于國家的損失則是成倍增加。而這些人的“外逃”，也增加了中國精英的流失，中國如此可謂是“人財兩失”。

這些現(xiàn)象肯定也是鄧小平當(dāng)時始料未及的，遠(yuǎn)離了鄧小平共同富裕政策的初衷， 也使中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出一種病態(tài)。

3. 對共同富裕政策的質(zhì)疑

由于上述問題的出現(xiàn)以及長期的懸而未決，引起了一部分人的質(zhì)疑，很多人一個很大的意見就是：在共同富裕政策的執(zhí)行中，雖然實現(xiàn)了一部分人和地區(qū)先富起來，但是先富并沒有帶動后富，因此心生不滿耿耿于懷，開始懷疑起“先富帶動后富”的初衷以及應(yīng)該如何堅持發(fā)展這一政策。

事實上，現(xiàn)在的富人們很多都是鄧小平先富帶動后富的思想的獲利者，但現(xiàn)在先富起來的人好像早就忘記了先人的思想了，而是只知道保護(hù)自己的利益而不會考慮窮人了，這從根本來說對窮人就是非常非常不公平的！

那么為什么會出現(xiàn)先富沒有帶動后富的現(xiàn)象呢？先富帶動后富的假設(shè)有個先決條件，就是人類完全沒有私念貪念，可能么？ 換言之，基于人的自私本性，先富為什么要帶動后富？帶動后富會對先富有任何好處么？具體分析如下：

3.1人的欲望是無止境的，當(dāng)一個人得到了較多的物質(zhì)財富以后，他一定會想辦法去獲取更多的，而不是大度地將已有的財富分給別人。最近這些年的現(xiàn)實已經(jīng)證明了這一點，富裕起來的人寧可為一只小狗買上幾千塊的糧食，也不愿意供一個窮困的孩子上學(xué)。

3.2人在富裕之后，必定剝削他人，所以我們看到東部在富裕起來以后，不僅沒有考慮向中央少要點資金，反而是越要越多，貧困地區(qū)已經(jīng)不可能指望富裕地區(qū)給他們帶來什么改變。即現(xiàn)在的情況是富人越來越富，窮人越來越窮。

3.3中國社會在改革的過程中社會文化也在改變。經(jīng)過數(shù)十年的改革，中國人已是現(xiàn)代政治文明意義上的“公民”， 中國人之間是一個個獨立的個體；聯(lián)系中國人之間的紐帶不再是家族情感與宗法，而變成利益與規(guī)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，先富起來的富人不覺得自己有義務(wù)來幫助其他人實現(xiàn)共同富裕。

3.4富人作為改革開放和現(xiàn)有機(jī)制的受益者和既得利益者，安于現(xiàn)狀并樂于保持現(xiàn)狀，不肯分享這些利益果實給團(tuán)體以外的人，不愿改變現(xiàn)有機(jī)制使近三十年的發(fā)展成果也受惠于人民。

因此，基于上述因素的考慮，雖然改革開放三十多年來，沿著先富帶動后富的政策思路，我國經(jīng)濟(jì)實力取得了舉世矚目的巨大成就。但是近些年來在改革開放的過程中也出現(xiàn)和暴露了一些問題；加上近年來經(jīng)濟(jì)改革趨緩，政治改革更一直是進(jìn)展甚微，改革似乎進(jìn)入僵局，對先富帶動后富政策的如何繼續(xù)實施引起懷疑也就是很自然的事情了。

4. 推動改革轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)先富帶動后富

先富帶動后富，在當(dāng)時是最優(yōu)的選擇。鄧小平深謀遠(yuǎn)慮，當(dāng)初就預(yù)見到了兩極分化就會產(chǎn)生（正是我國當(dāng)前的現(xiàn)狀）?，F(xiàn)在是到了突出地提出和解決這個問題（先富帶動后富，縮小兩極分化，實現(xiàn)共同富裕）的時候了。

那么應(yīng)該采取那些措施來解決這個問題呢？有必要利用國家的權(quán)威職能，來調(diào)節(jié)財富的分配：

第一，從統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)的全面發(fā)展。

東部地區(qū)由于在改革開放中得到優(yōu)先的發(fā)展，無論在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量、生活水平等方面已經(jīng)同西部落后地區(qū)拉開了一段距離，隨著收入差距的拉大，社會矛盾已經(jīng)逐步加深，面對著這個問題，國家的政策理應(yīng)開始考慮向中西部地區(qū)傾斜，在不抑制東部發(fā)展的前提下，國家要加大對中西部地區(qū)的投資，用東部的資金和技術(shù)裝備中西部，讓中西部的自然資源和人力資源能得到充分利用，這也一定程度上減輕城市中外來人口的壓力。在城鄉(xiāng)之間，要打破城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)，組成一條緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈，互補(bǔ)各自的不足，轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動力。這樣，社會有個全面的發(fā)展，擠掉不穩(wěn)定的社會因素，形成一個良性的循環(huán)，這對建設(shè)和諧社會是必要的。

第二，建立完善的稅收制度。

貧富差距的拉大違背了鄧小平：讓一部分人先富起來，先富帶動后福的初衷。國家和政府應(yīng)該采取一定的措施緩解貧富差距問題，不應(yīng)該把財富聚集在小部分手中。其中一個重要的措施就是通過稅收這個杠桿來調(diào)節(jié)，建立完善的稅收征管制度，讓社會的再分配趨于合理，防止兩極分化，合理調(diào)整國民收入分配格局，這也符合公平的原則。

第三，建立完善的社會保障體系。

首先，需解決低收入群體的問題，增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)；其次，發(fā)展教育，提高國民的基本素質(zhì)，增加個人持續(xù)獲得收入的能力；再次，在擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)之上，建立對低收入者的保護(hù)機(jī)制，完善最低生活保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)；最后，抓好慈善機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓寬社會保障的渠道和擴(kuò)大資金的來源，也是很重要的。

第四，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決好三農(nóng)問題

我國當(dāng)前巨大的貧富差距，一個最根本的原因在于中國有著幾億的廣大農(nóng)民，而農(nóng)民的收入很難很快提高。這就需要國家繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，在政策上加以傾斜，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，努力提高農(nóng)民收入水平。

第五，建立一個公平正義的社會

近些年來社會上仇富心理和現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大一部分原因是因為普通人和富人的發(fā)展機(jī)會和資源配置是完全不對等的。因此建立一個公平正義的社會，使所有的人享受均等的發(fā)展機(jī)會，使每個人都有同等的機(jī)會可以自由的流動和實現(xiàn)自我發(fā)展。社會才能實現(xiàn)真正的和諧。

總之，在應(yīng)對如何先富帶動后富的問題上，要利用國家的權(quán)威職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力縮小貧富差距，建立一個更加公平正義的社會體制。

注釋：

①郭紅軍、代林鄧小平的共同富裕思想及其現(xiàn)實意義安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院院報 2006年12月 第5卷第4期.

②“鄧小平文選第三卷” 人民出版社 2008年12月版p373.

③“鄧小平文選第三卷” 人民出版社 2008年12月版p374.

④ http：//view.news.qq.com/a/20060811

/000071.htm .

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社， 1994年.

[2] 蔣乾麟 主編.中國特色社會主義理論體系論綱 南京政治學(xué)院， 2011年.

作者簡介：趙政，男，出生年月：1990年4月，學(xué)校：解放軍南京政治學(xué)院政治理論二系九隊，專業(yè)：2011級國際政治碩士研究生

（作者單位：解放軍南京政治學(xué)院政治理論二系九隊）