對天然林保護(hù)工程若干問題的探討

王曉彬

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識到天然林對人們生產(chǎn)、生活的重要作用，已經(jīng)開始著手建設(shè)天然林的保護(hù)工程。天然林可以有效地吸收空氣中的有害氣體，釋放出氧氣，對凈化空氣具有重要的作用，而且還具有涵養(yǎng)水源、防止水土流失等作用。保護(hù)好天然林，對提高生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要的作用。所以國家應(yīng)該提高重視，相關(guān)部門要嚴(yán)格分析天然林保護(hù)工程中存在的問題，進(jìn)而促進(jìn)天然林保護(hù)工程的建設(shè)。筆者主要對天然林保護(hù)工程的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 天然林保護(hù)工程成效問題對策

在我國，天然林正在隨著人們伐樹造田的行為而逐漸減少，這種情況嚴(yán)重影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，影響著人們生活環(huán)境的美化。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識到天然林對人們生產(chǎn)、生活的重要作用，已經(jīng)開始著手建設(shè)天然林的保護(hù)工程。天然林保護(hù)工程的建立，可以有效地保護(hù)天然林，使天然林充分發(fā)揮其重要的作用：有效遏制水土的流失，凈化空氣中的有害氣體，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定等。本文主要從天然林保護(hù)工程的實(shí)施成效以及存在的問題出發(fā)，探討了建設(shè)天然林保護(hù)工程的相關(guān)策略。

1. 天然林保護(hù)工程的實(shí)施成效

現(xiàn)階段我國天然林保護(hù)工程的建設(shè)已經(jīng)初見成效，這與相關(guān)部門的努力工作是分不開的。首先，我國森林資源得到有效的保護(hù)。一些地區(qū)加大天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作，這樣就有效地保護(hù)了天然林，提高了地區(qū)森林覆蓋率，進(jìn)而提高了我國的森林蓄積量。據(jù)2009年的調(diào)查顯示，我國天然林蓄積凈增近七億m3。其次，資金投入到位。資金是保證天然林保護(hù)工程順利進(jìn)行的主要因素，隨著我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及國家對天然林保護(hù)工程的重視提高，國家政府對于建設(shè)天然林保護(hù)工程的資金已經(jīng)基本到位，到目前為止，國家對天然林保護(hù)工程的資金支持已經(jīng)超過2000億元人民幣。最后，天然林保護(hù)工程正按照計(jì)劃進(jìn)行。我國從很久以前就開始進(jìn)行天然林保護(hù)工程的策劃，并且逐步排除困難，一步步進(jìn)行天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作。雖然中途遇到很多艱難險(xiǎn)阻，但是天然林保護(hù)工程計(jì)劃并沒有因此而停滯，依然在按照計(jì)劃一步步進(jìn)行著。

2. 天然林保護(hù)工程建設(shè)工作中存下的問題

2.1 宣傳不力 在我國，森林主要分布在東北地區(qū)的大興安嶺、小興安嶺和長白山等地以及西南地區(qū)的四川、重慶、云南、西藏等地，這些地方相對于沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來說較為落后，尤其是山區(qū)，人們對于森林的利用主要表現(xiàn)在伐林造田、打獵等方面，對保護(hù)森林的意識還不高。這些嚴(yán)重破壞森林的行為如果不加制止，那么將會帶來很大的損失。所以說，在建設(shè)天然林保護(hù)工程時(shí)，宣傳是基礎(chǔ)，宣傳不力，將會大大影響人們對天然林保護(hù)工程的認(rèn)識，滯后天然林保護(hù)工程的建設(shè)。

2.2 資金不足 建設(shè)天然林保護(hù)工程需要大量的資金支持，只有足夠的資金，才可以保證工程建設(shè)中調(diào)配工作人員、采買造林樹苗等工作的順利進(jìn)行。但是在一些地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，地區(qū)政府所能提供的資金有限，單靠國家資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，資金也是制約天然林保護(hù)工程建設(shè)的重要因素。

2.3 措施不力 我國以可持續(xù)發(fā)展觀為主要指導(dǎo)思想，以科學(xué)合理的方法建設(shè)國家與經(jīng)濟(jì)市場，同樣對于建設(shè)天然林保護(hù)工程也要利用科學(xué)、合理的措施進(jìn)行。但是一些地區(qū)進(jìn)行天然林保護(hù)工程建設(shè)時(shí)，僅限于會議安排、部署，真正實(shí)施起來的措施很少，這樣就嚴(yán)重滯后了天然林保護(hù)工程的建設(shè)，不利于天然林的保護(hù)工作。

3. 天然林保護(hù)工程的實(shí)施策略

3.1 加大宣傳力度 目前，我國人民群眾對天然林保護(hù)工程的認(rèn)識還不高，尤其是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，那里的群眾“靠山吃山，靠水吃水”，將伐樹造田當(dāng)成提高經(jīng)濟(jì)收入的重要手段之一，他們對于保護(hù)天然林的認(rèn)識不高，或者說根本沒有認(rèn)識，這嚴(yán)重影響了我國天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作。所以，國家相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，多下鄉(xiāng)進(jìn)行面對面的宣傳工作；還要加大教育宣傳力度，使學(xué)生了解天然林保護(hù)工程的意義。

3.2 加大資金投入 要想促進(jìn)天然林保護(hù)工程的建設(shè)，就必須加大資金的投入，只有足夠的資金投入，才能為天然林保護(hù)工程的順利進(jìn)行提供保障。而我國天然林保護(hù)工程建設(shè)資金主要來源于國家撥款與地方投資，這樣的資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以，應(yīng)該改變工程投資的形式。地方政府應(yīng)該積極與企業(yè)聯(lián)系，爭取到企業(yè)的投資，而國家也可以下發(fā)一些規(guī)定、政策，比如說投資天然林保護(hù)工程的企業(yè)可以減免稅收、給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策等，還可以鼓勵(lì)個(gè)人投資。這樣多種融資通道同時(shí)進(jìn)行，就可以有加大資金的投入，為天然林保護(hù)工程建設(shè)提供保障。

3.3 加速后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 天然林保護(hù)工程的建設(shè)，可以有效地分流地區(qū)剩余勞動力，也可以充分利用天然林的資源優(yōu)勢，發(fā)展各種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)或者旅游業(yè)，大力培植創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而反過來帶動天然林保護(hù)工程建設(shè)的進(jìn)一步完善。另外，還可以通過修訂《森林法》的部分內(nèi)容，以法律的力量遏止破壞森林行為，促進(jìn)天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作順利進(jìn)行。

結(jié)語

隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識到保護(hù)天然林的重要性，并且開始實(shí)施建立天然林保護(hù)工程。在此過程中，相關(guān)工作人員必須加強(qiáng)科學(xué)實(shí)施工程的力度，以可持續(xù)發(fā)展觀為工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，運(yùn)用科學(xué)、合理的方法保護(hù)天然林。相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的建設(shè)，人們對天然林的保護(hù)工作將會越來越順利，天然林保護(hù)工程的實(shí)施成效將會越來越明顯，而天然林將會我國的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

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（作者單位：大興安嶺地區(qū)行署科學(xué)技術(shù)局）