境外工程設(shè)備出口報關(guān)常見問題與對策探討

王春雨

【摘 要】 根據(jù)我國海關(guān)法的規(guī)定，一切進出口貨物、物品及運輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的地點進出境，并接受海關(guān)的監(jiān)管。企業(yè)境外工程所需設(shè)備出口裝運前，必須先向口岸海關(guān)進行申報，在完成通關(guān)后，才能裝船出運。因此，做好出口報關(guān)工作對國際工程承包企業(yè)具有非常重大的意義。

【關(guān)鍵詞】 工程設(shè)備出口報關(guān)問題對策

1. 工程項下設(shè)備出口報關(guān)的特點

1.1報關(guān)設(shè)備量大、貨雜，專業(yè)性強

國際工程承包企業(yè)境外工程項下的設(shè)備出運多采用分批集中發(fā)運的方式進行，因此每次設(shè)備出運時需要報關(guān)的貨物不僅量大、貨雜，而且專業(yè)性強，通?？赡苌婕暗蕉噙_幾十種機電設(shè)備、原材料的出口報關(guān)。企業(yè)報關(guān)人員在辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，不僅要花大量的時間進行報關(guān)統(tǒng)計，而且也要花大量的時間和精力對設(shè)備進行熟悉和了解。這極大地增大了出口報關(guān)的工作量，同時也給企業(yè)出口報關(guān)工作帶來一定困難。

1.2報關(guān)時間緊迫

由于境外工程項下的出口設(shè)備量大，多采用租船運輸方式進行運輸。通常情況下，船方和租方會在租船合同里簽訂“滯期與速遣”條款，規(guī)定設(shè)備的裝運時間。由于在租船運輸方式下，船舶的實際到港時間不容易把握，船方一般只在船到港口一周前通知船舶預(yù)計到港時間，同時企業(yè)必須在貨物裝船的24小時之前向海關(guān)申報，這致使企業(yè)不好掌握合適的報關(guān)時間。再加上商檢證書以及熏蒸證書的等監(jiān)管證書的時效性和設(shè)備集港工作的延續(xù)性，企業(yè)很可能在船到前2，3天才開始報關(guān)。這樣一來，企業(yè)的報關(guān)時間就顯得非常緊迫。很容易造成船舶到港后，企業(yè)不能及時完成設(shè)備通關(guān)而導致設(shè)備不能及時裝船，直接延長船舶在港停留時間，從而導致企業(yè)支付大筆滯期費。

2. 工程項下設(shè)備出口報關(guān)容易出現(xiàn)的問題

2.1商品稅則歸類出現(xiàn)錯誤

在報關(guān)工作中，正確查詢出口商品的稅則號是報關(guān)工作的一個重點，同時也是一個難點，這在工程企業(yè)設(shè)備出口中顯得尤為突出。一方面工程企業(yè)出口的設(shè)備比較雜亂，另一方面這些設(shè)備專業(yè)性很強，如果報關(guān)人員不能準確了解設(shè)備用途、規(guī)格等就很難做出正確歸類。由于正確對出口設(shè)備進行稅則歸類，是確定出口設(shè)備監(jiān)管條件的依據(jù)，如果報關(guān)人員做出錯誤歸類的話，很可能在確定設(shè)備的監(jiān)管條件時出錯。而一旦出現(xiàn)這種錯誤，很可能導致該設(shè)備不能通關(guān)。

2.2報關(guān)工作與其他環(huán)節(jié)工作脫節(jié)

2.2.1報關(guān)工作與設(shè)備商檢工作脫節(jié)，導致設(shè)備不能順利通關(guān)。由于企業(yè)很多時候?qū)⒊隹谠O(shè)備的商檢工作和報關(guān)工作交由不同的人員負責，如果這些人員在開展工作時缺乏必要溝通的話。很容易出現(xiàn)同一設(shè)備的報關(guān)信息與商檢信息不一致的情況，從而導致報關(guān)人員在現(xiàn)場申報時因出口貨物通關(guān)單的信息與報關(guān)單信息不一致而不能通關(guān)。

2.2.2報關(guān)工作與出口退稅工作脫節(jié)，導致企業(yè)不能順利退稅。搞好出口退稅工作，對于企業(yè)來說是非常必要的。而要搞好出口退稅工作就必須要搞好出口報關(guān)工作，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，由于主管退稅機關(guān)對于退稅單證的審核非常嚴格，因此單據(jù)的準確性，以及單據(jù)之間的邏輯性對于保證企業(yè)順利退稅至關(guān)重要。從實際操作來看，出口貨物報關(guān)單退稅專用聯(lián)作為企業(yè)辦理出口退稅的一個必備憑證，其經(jīng)常出現(xiàn)與增值稅專用發(fā)票信息不一致的情況，從而影響企業(yè)退稅。并且企業(yè)報關(guān)完成后要想對報關(guān)單的信息進行更改非常困難，因此企業(yè)要想順利退稅就必須保證做好報關(guān)工作；另一方面，及時完成出口收匯核銷，是企業(yè)順利辦理出口退稅的保證。

2.3報關(guān)單證制備不準確

報關(guān)工作的核心是單證，企業(yè)要想順利通關(guān)，就必須準確制備各種報關(guān)單證。但是由于工程設(shè)備出口的特殊性，這給報關(guān)人員的單證制作工作造成了極大的困難。經(jīng)常出現(xiàn)的報關(guān)單證數(shù)據(jù)錯誤，單證之間缺乏邏輯性等情況，給企業(yè)的報關(guān)工作埋下了極大的隱患。

3. 企業(yè)具體應(yīng)對措施

3.1做好出口設(shè)備報關(guān)統(tǒng)計

由于國際工程承包企業(yè)境外工程設(shè)備出口多采用集中發(fā)運的方式進行，因此每次報關(guān)出口的設(shè)備量大、貨雜，為了對出口報關(guān)貨物的種類、數(shù)量、出口監(jiān)管條件等信息進行整理，報關(guān)人員必須進行出口設(shè)備報關(guān)統(tǒng)計，并列出出口貨物報關(guān)統(tǒng)計表。由于出口設(shè)備、原材料清單通常由公司項目部門提供，報關(guān)人員做好報關(guān)統(tǒng)計表后，也應(yīng)將其交回公司項目部門就相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性進行確認。報關(guān)人員在進行報關(guān)統(tǒng)計的同時也應(yīng)對相關(guān)設(shè)備的用途和性能進行了解，以做好商品歸類和回答海關(guān)詢問的準備。

3.2正確進行商品稅則歸類

為了正確對出口設(shè)備進行稅則歸類，企業(yè)報關(guān)人員除應(yīng)具備較高的商品編碼查詢技巧外，還必須對相關(guān)設(shè)備的用途和性能作必要的了解，并且同項目部工作人員保持必要的溝通。必要時報關(guān)人員還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源來進行查詢和驗證，例如天津海關(guān)網(wǎng)提供免費的在線商品編碼查詢服務(wù)，報關(guān)人員不僅可以在遇到疑難問題時上網(wǎng)站查詢，而且也可以上網(wǎng)站對查詢結(jié)果進行驗證。

3.3準確制備報關(guān)單證

3.3.1制作商業(yè)發(fā)票、裝箱單。商業(yè)發(fā)票主要是對設(shè)備數(shù)量和金額的說明，裝箱單則主要偏重于對設(shè)備包裝的說明，它們是整套報關(guān)單據(jù)的核心。在報關(guān)單分割完畢后，就對每票報關(guān)單制作相應(yīng)的發(fā)票、裝箱單，制作標準是美觀、簡單、準確、明了。在制作商業(yè)發(fā)票和裝箱單時，一定要注意確保相關(guān)信息符合信用證和工程承包合同的要求，以及相關(guān)數(shù)據(jù)同報關(guān)單數(shù)據(jù)的一致性。

3.3.2制作報關(guān)單預(yù)錄入憑單。商業(yè)發(fā)票、裝箱單制作完成后，就對應(yīng)著上面的信息，制作報3.3.3申領(lǐng)出口收匯核銷單。核銷單作為報關(guān)必備單據(jù)之一，在出口報關(guān)前向當?shù)赝鈪R主管部門申領(lǐng)。

通常一票報關(guān)單對應(yīng)一份核銷單。核銷單領(lǐng)回后，要求加蓋公司核銷專用章和公司公章，并通過“中國電子口岸網(wǎng)”對相應(yīng)的核銷單在直屬海關(guān)進行口岸備案，以備報關(guān)使用。

3.3.4打印裝貨單（S/O.shipping Order）。裝貨單俗稱“下貨紙”作為報關(guān)和裝船必備單證，通常由企業(yè)采用船代提供的格式自己制作，并交由船代審核簽章。因為裝貨單是制作提單的依據(jù)，所以在制作裝貨單時，應(yīng)確保收貨人名稱、地址和通知方等信息準確無誤。通常一票報關(guān)單對應(yīng)一份下貨紙。

3.4合理分割報關(guān)單

由于工程項下出口設(shè)備量大，考慮到出口退稅操作，一般不采用“一船一單”的方式進行報關(guān)，而要將出運設(shè)備按金額的大小分為幾票報關(guān)單進行報關(guān)。分害的原則有：①已開稅務(wù)繳款書的貨物列在一票；②未開稅務(wù)繳款書單已開增值稅發(fā)票的貨物列在一票；③如果以上兩份單據(jù)都沒有，但通過與供貨商溝通確定能拿到的貨物列在一票；④確定不能拿到的貨物列在一票。由于一票報關(guān)單由4份組成，最多只能申報20項商品，因此在分割報關(guān)單時必須考慮到每票報關(guān)單的金額，盡量做到分配合理，金額勻稱。

（作者單位：大慶石油國際工程公司）