磐安破冰官員任前財(cái)產(chǎn)公示

江勝忠 董齊 張苗

房產(chǎn)：金華市八一南街新都會(huì)小區(qū)143.95平方米房子一套（2009年，購買，143.95平方米，73萬元）；安文花臺(tái)小區(qū)304.17平方米小樓一幢（2011年，贈(zèng)與，304.17平方米）；

車輛：1.6排量尼桑騏達(dá)轎車一輛（2009年，購買，1.6排量，13萬元）；

2011年年收入：62123元；

投資及收益情況：無。

…………

2012年9月20日，磐安縣競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示在“中國磐安網(wǎng)”發(fā)布。除了姓名、性別、出生年月、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)以外，這份公示中多了一塊內(nèi)容：財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況，包括房產(chǎn)、車輛、收入、投資4個(gè)部分。

這樣的公示內(nèi)容，讓人眼前一亮。有評論稱，這是至今為止“最細(xì)”的官員財(cái)產(chǎn)公開。磐安縣委書記、縣人大常委會(huì)主任周劍敏說：“我們將內(nèi)容再放開一點(diǎn)，是為了將工作做得再具體些，有效些，這樣普通干部群眾的監(jiān)督也會(huì)更加管用?！?/p>

家底精細(xì)到元

胡余仙，女，1982年2月生，現(xiàn)任共青團(tuán)磐安縣委書記、黨組書記。2012年8月1日參加磐安縣鄉(xiāng)長人選競職演說，經(jīng)層層選拔，被公示為鄉(xiāng)長人選對象。

考察時(shí)，胡余仙填寫了一張《競爭性選拔對象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)表》，內(nèi)容包括配偶、子女從業(yè)（就讀）情況，本人、配偶、共同生活的子女的工資、房產(chǎn)、私家車、存款、債權(quán)債務(wù)、投資等情況。填完表還要簽上名字，保證所填內(nèi)容屬實(shí)。

胡余仙說，丈夫也是公務(wù)員，此前從來沒有理過個(gè)人財(cái)產(chǎn)?！俺眠@個(gè)機(jī)會(huì)，也盤點(diǎn)了一下自己的家底。”

夫妻倆在磐安縣城安文花臺(tái)小區(qū)有一幢小樓，面積304.17平方米。胡余仙說，這是公公婆婆的房子，作為贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)給他們的。

2009年，他們在金華市區(qū)新都會(huì)小區(qū)買了一套三室兩廳的新房，面積143.95平方米，花了73萬元，房產(chǎn)證上寫的是丈夫的名字。

為上班方便，她又花13萬元買了一輛1.6排量的尼桑騏達(dá)轎車，夫妻共用。

“這樣的方式有壓力，但是我覺得很好，當(dāng)干部就應(yīng)該勇于亮出自己的家底?！焙嘞烧f，每一筆錢款的來源都可以說得清清楚楚，有什么填什么，她沒有隱瞞半點(diǎn)信息。

1985年11月生的應(yīng)雨霖，現(xiàn)任磐安縣仁川鎮(zhèn)團(tuán)委書記，擬任磐安團(tuán)縣委副書記。她是這次公示對象中年紀(jì)最輕的一位，也是財(cái)產(chǎn)申報(bào)中唯一填了“無房無車無投資收益”的人。

“去年收入58490元，連公積金都算進(jìn)去了?！睉?yīng)雨霖說，自己參加工作不到5年，還沒來得及找對象，平時(shí)工資獎(jiǎng)金除了自用，就是孝敬父母，贊助妹妹一點(diǎn)，填個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)表時(shí)，數(shù)她的速度最快。

瀏覽磐安縣競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示，這14名公示對象有一些相同的特點(diǎn)：

年紀(jì)不大：80后4人，70后9人，1969年出生的1人；

職位不高：擬任職務(wù)正科級(jí)1人，其余都是副科級(jí)；

財(cái)產(chǎn)小康：2011年年收入最高的80331元，最少的58490元；14人中11人有轎車，且都是近兩年購買的緊湊型家庭用車；有3處房產(chǎn)的2人，2處房產(chǎn)的4人，1處房產(chǎn)的6人，無房產(chǎn)的2人，房產(chǎn)所在地多為磐安縣和金華市區(qū)。除了長輩贈(zèng)與的外，夫妻自己購入的房產(chǎn)一般購入時(shí)間都較早或者面積不大，公布出的總房價(jià)并不高，每套沒有超過100萬元的。4人有投資收益情況，主要是房屋出租收入和電站投資收入。

與提拔任命捆綁

與公開財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)程度同樣引人關(guān)注的，是此次官員財(cái)產(chǎn)公示所選擇的時(shí)間點(diǎn)。據(jù)了解，官員任職期間，將財(cái)產(chǎn)公布于眾的做法，曾在我省的慈溪市施行過；但干部任前公布財(cái)產(chǎn)情況，并將之與提拔任命捆綁，磐安的做法在全省還是第一次。

磐安縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是基于現(xiàn)有制度有所創(chuàng)新。

“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)不是秘密?！迸桶部h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“每年在副科及以上干部隊(duì)伍中，都有個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的填寫，其中很多項(xiàng)目都是對自己資產(chǎn)的填寫?！?/p>

今年上半年，金華市委組織部開展了“干部監(jiān)督工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，磐安縣委組織部便將“試行擬提拔干部財(cái)產(chǎn)公示制度”作為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目申報(bào)了上去。

“此前，金華市委組織部已規(guī)定，所有市、縣管干部提拔時(shí)都要向組織申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況。而此次通過競爭性選拔產(chǎn)生的14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大部分剛步入縣管干部行列，為更好接受群眾監(jiān)督，借此機(jī)會(huì)，從他們開始實(shí)施對外公示?！迸桶部h委組織部負(fù)責(zé)人說。

磐安縣委書記、縣人大常委會(huì)主任周劍敏說，以前的干部任前公示內(nèi)容，因?yàn)槎际莻€(gè)人的基本信息，不能很好地起到引導(dǎo)干部群眾監(jiān)督的作用。

“其實(shí)我們都清楚，公眾希望也有要求如實(shí)了解干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況，把公示內(nèi)容放開一點(diǎn)不要緊，關(guān)鍵是看我們怎么樣用好這項(xiàng)制度，怎么樣提供更實(shí)際的材料讓大家監(jiān)督，這對干部自身也是一個(gè)很好的約束，會(huì)逼著他們嚴(yán)格要求自己。”周劍敏說，如果干部不如實(shí)申報(bào)，或者有不正當(dāng)收入，會(huì)感覺到很大的壓力，這對加強(qiáng)干部管理也有好處?！拔覀兿仍诮衲旯x的這批年輕干部中嘗試，以后還要進(jìn)一步推開?！?/p>

不過，磐安縣委組織部內(nèi)部，也有人擔(dān)心這樣做會(huì)觸犯隱私。但這次被公示的14人均表現(xiàn)踴躍，“我們決心亮?xí)窦业祝o群眾一個(gè)明白?！?/p>

“作為一名普通的公職人員，能夠把自己的財(cái)產(chǎn)曬出來，我覺得是一種勇氣。我個(gè)人也非常接受這樣的一種方式。”現(xiàn)任磐安縣水務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人、擬任磐安縣黨史辦公室副主任付海軍說。

“經(jīng)初步審查，所有公示對象購房資金來源為公積金貸款、親戚朋友借貸等正常途徑，無違反限購令和參與炒房的情況?！迸桶部h委組織部介紹說，“從總體情況看，公示對象個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)與他們收入是相匹配的，在磐安不屬于高收入水平，目前沒有接到舉報(bào)或反映?！?/p>

如果遇到有人瞞報(bào)或少報(bào)怎么辦？磐安縣委組織部負(fù)責(zé)人說，擬提拔人選在公示期間或提拔后，有群眾反映和舉報(bào)的，將認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)處理：對拒絕申報(bào)的擬提拔人選，建議縣委不予提拔；對隱瞞重大財(cái)產(chǎn)的，在公示期間，建議縣委不予提拔，已提拔的，建議縣委取消其任職資格；對涉嫌違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

希望債務(wù)也能公開

“公示就公示，沒做虧心事，怕什么。”對本次財(cái)產(chǎn)公示，多位參與者都如此表示。但也有人提出，光公示財(cái)產(chǎn)，卻不公示債務(wù)，并不公平。“老百姓都關(guān)心我們有多少錢，但其實(shí)我們是普通人，也會(huì)有負(fù)債，這些卻沒人關(guān)心。既然要公示，不如把整個(gè)財(cái)務(wù)狀況都公開，讓老百姓看個(gè)明白。”

1971年生的虞曉峰，現(xiàn)任磐安縣新聞傳媒中心黨組成員、副主任，擬任縣機(jī)關(guān)部門副職。在公示的14個(gè)人中，他是最“富有”的，擁有3幢房子：安文壺廳四路一幢，金華南苑一套，金華東方明珠花園一套。

財(cái)產(chǎn)一公示，不少朋友給虞曉峰打電話，叫他“財(cái)主”，這讓自稱“房奴”的虞曉峰哭笑不得：“我對他們說，不能只看數(shù)量啊，我的房子要么建得早，很便宜，要么面積小，東拼西湊買來的，價(jià)格還不如別人的地皮價(jià)格高呢?！?/p>

虞曉峰說，金華南苑的那一套房子，是為了兒子上初中買的學(xué)區(qū)房，“在金華上初中必須得有學(xué)區(qū)房，我就挑了這套房齡20多年的二手房，面積很小，就55平方米，墻壁也不好，一摸就要掉皮的?！?/p>

為了讓兒子今后生活更好，在買下南苑小區(qū)的二手房之后第二年，他又在遠(yuǎn)離金華市中心的東方明珠花園買了一套房子。為買這套新房，他還向父母、親戚借款，東拼西湊終于有了首付。

虞曉峰笑著說：“向全社會(huì)公開的內(nèi)容中，如果把債務(wù)、房子具體情況都公示出來，大家就不會(huì)開我的玩笑了?！?/p>

希望把債務(wù)的情況公示，這也是現(xiàn)任磐安縣雙峰鄉(xiāng)組織委員，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的張紅林的想法?！拔覂商幏慨a(chǎn)加起來價(jià)值有86萬元，但其實(shí)都是向銀行貸款的，其中負(fù)債就有71萬元?！睆埣t林說。

期待探索和完善

“這種做法值得鼓勵(lì)，對于老百姓來說，肯定是越透明越好?！闭憬∥M織部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，磐安縣的擬任干部任前公示財(cái)產(chǎn)的做法在全省算是第一例，“按規(guī)定，任前官員財(cái)產(chǎn)是要申報(bào)核查的，但并未這樣向社會(huì)公布過”。

“這一做法目前還只是在‘淺水區(qū)嘗試，需要不斷探索和完善。”磐安縣委一位領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時(shí)說，任前財(cái)產(chǎn)公示制度要得到進(jìn)一步發(fā)展，就必須在社會(huì)大環(huán)境下成長，要有相應(yīng)的法律法規(guī)作保障。

在磐安縣人民政府網(wǎng)站公布14名擬任干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況后，本地以及外地人士紛紛致電，并非檢舉和揭發(fā)，而是詢問情況。

“很多電話都提出能否將財(cái)產(chǎn)公布的范圍擴(kuò)大一點(diǎn)?！痹摽h組織部干部監(jiān)督科一位工作人員說。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組織部門為這次公示專門設(shè)計(jì)的《競爭性選拔對象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)表》，其中財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容多達(dá)7項(xiàng)：

本人、配偶、共同生活子女的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、公積金、稿費(fèi)收入情況；房產(chǎn)；私家車；個(gè)人存款；單筆數(shù)額2萬元以上債權(quán)債務(wù)，及各項(xiàng)經(jīng)營投資收入等。如果申報(bào)人擁有房產(chǎn)、私家車等，還要附上房產(chǎn)證、車輛登記證等復(fù)印件。

這7項(xiàng)內(nèi)容，會(huì)在每個(gè)公示人的單位公告欄里張貼。但在網(wǎng)上向全社會(huì)公開的，僅僅限于其個(gè)人的房產(chǎn)、車輛、收入、投資4個(gè)部分。

“目前財(cái)產(chǎn)公示對象范圍較窄，下一步要逐層次地拓展?！鄙鲜鲱I(lǐng)導(dǎo)說，為確保公示不流于形式，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化審計(jì)、調(diào)查的力度，同時(shí)加強(qiáng)對干部財(cái)產(chǎn)公示的宣傳，提高干部思想覺悟，形成共識(shí)。

“干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況歷來受到公眾的關(guān)注，磐安開了個(gè)好頭，接下來金華要好好總結(jié)磐安的做法，適時(shí)在全市逐步推廣?！苯鹑A市委組織部常務(wù)副部長陶國興說。