天津市農(nóng)村公共廁所現(xiàn)狀調(diào)查及分析

張 俊

（天津市市容環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所，天津 300201）

天津市農(nóng)村公共廁所現(xiàn)狀調(diào)查及分析

張 俊

（天津市市容環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所，天津 300201）

對(duì)天津市涉農(nóng)區(qū)縣行政村的公共廁所進(jìn)行了調(diào)查，按現(xiàn)有公共廁所的類型、使用性質(zhì)、建造時(shí)間及建筑面積作了分析，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出了天津農(nóng)村公共廁所改建的建議。

天津市；農(nóng)村；公共廁所

為積極推動(dòng)天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公共廁所改建工作力度，逐步解決行政村內(nèi)和農(nóng)村人口密集場(chǎng)所缺少公廁的問題，徹底解決現(xiàn)有公共廁所簡(jiǎn)陋、臟亂、對(duì)水源和環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不斷改善農(nóng)村整體衛(wèi)生環(huán)境面貌，保障廣大農(nóng)民群眾的身體健康，在《天津市愛國衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》的宏觀指導(dǎo)下，按照市委九屆五次全體會(huì)議中提出的“關(guān)注民計(jì)民生，創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境，提高群眾生活水平”的精神，開展天津市涉農(nóng)區(qū)縣行政村內(nèi)公共廁所基本現(xiàn)狀調(diào)查工作，以落實(shí)《天津市愛國衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》中的農(nóng)村公共廁所改建做前期準(zhǔn)備工作。

1 現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查范圍：天津市涉農(nóng)區(qū)縣所有行政村，見表1。調(diào)查時(shí)間：2011年8～12月。

經(jīng)調(diào)查，在天津市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣的3 826個(gè)行政村中，有農(nóng)業(yè)總戶數(shù)1 342 369戶，總?cè)丝? 288 193人，現(xiàn)有公共廁所8 677座，其中旱公廁為7 596座，占87．54%，衛(wèi)生公廁為1 081座。其中2 093個(gè)行政村有公共廁所，有公廁行政村比例占54．70%。全市涉農(nóng)區(qū)縣每個(gè)行政村平均有公共廁所2．27座，平均154．70戶、494．20人有1座公共廁所，詳見表1。

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 行政村調(diào)查數(shù)據(jù)分析

對(duì)天津市涉農(nóng)區(qū)縣3 826個(gè)行政村的農(nóng)業(yè)總戶數(shù)、常住人口和總?cè)丝谶M(jìn)行調(diào)查，同時(shí)根據(jù)《天津市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，明確3 826個(gè)行政村中被納入天津市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的情況：已完成和納入天津市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的行政村為789個(gè)，未納入天津市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的行政村為3 037個(gè)。各行政村情況見表1。

2.2 現(xiàn)有公共廁所調(diào)查數(shù)據(jù)分析

2.2.1 按現(xiàn)有公共廁所類型分析

針對(duì)農(nóng)村行政村內(nèi)的公共廁所特點(diǎn)，現(xiàn)有公共廁所類型分為：有上水沖廁和經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池化糞并有獨(dú)立有底便器的公共廁所為衛(wèi)生公廁，不具備上述條件的公共廁所為旱公廁。

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，各行政村公廁類型分布見圖1。

圖1 天津市涉農(nóng)區(qū)縣行政村公共廁所類型分布

2.2.2 按現(xiàn)有公共廁所使用性質(zhì)分析

按照公共廁所使用性質(zhì)分析，在8 677座公共廁所中，村民使用7 661座，占88．29%，其余分別為：集貿(mào)市場(chǎng)186座；旅游景區(qū)47座；學(xué)校582座；衛(wèi)生院81座；機(jī)關(guān)120座。

表1 天津市涉農(nóng)區(qū)縣行政村公共廁所調(diào)查結(jié)果

2.2.3 按建造時(shí)間及建筑面積分析

按公共廁所建造時(shí)間分析：1980年前建造公共廁所646座，占7.44%；1981—1990年建造公共廁所1 414座，占16.30%；1991—2000年建造公共廁所2 356座，占27.15%；2001年后建造公共廁所4 261座，占49.11%。

按建筑面積分析：建筑面積小于50 m2的有5 775座，占66.55%；建筑面積50～80 m2的有2 569座，占29.61%；建筑面積大于80 m2的333座（基本是學(xué)校使用），占3.84%。

各行政村按建造時(shí)間和建筑面積分析結(jié)果見表2。

2.3 未納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃行政村現(xiàn)有公共廁所數(shù)據(jù)分析

2.3.1 按現(xiàn)有公共廁所類型分析

在未納入天津市“十二五”小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的3 037個(gè)行政村中，現(xiàn)有公共廁所5 833座，其中旱公廁5 257座，占90.13%，衛(wèi)生公廁576座，詳見圖2。

圖2 未納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃行政村現(xiàn)有公共廁所類型

2.3.2 按現(xiàn)有公共廁所使用性質(zhì)分析

按使用性質(zhì)分析：在未納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃行政村的5 833座公共廁所中，村民使用為4 954座，占84.94%；集貿(mào)市場(chǎng)134座，占2.30%；旅游景區(qū)37座，占0.63%；學(xué)校521座，占8.93%；衛(wèi)生院76座，占1.30%；機(jī)關(guān)111座，占1.90%。

2.3.3 按建造時(shí)間及建筑面積分析

按公共廁所建造時(shí)間分析：1980年前建造410座，占7.03%；1981—1990年建造804座，占13.78%；1991—2000年建造1 515座，占25.97%；2001年后建造3 104座，占53.22%。

按建筑面積分析：建筑面積小于50 m2的有4 159座，占71.30%，建筑面積50～80 m2的有1 410座，占24.17%，建筑面積大于80 m2的264座（基本為學(xué)校使用），占4.53%。各行政村數(shù)據(jù)見表3。

2.3.4 需改建公共旱廁調(diào)查分析

在未納入天津市“十二五”小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃行政村中，涉及現(xiàn)有的旱公廁5 257座。按使用性質(zhì)分類，村民使用4 516座，占85.90%，其中，按建筑面積分析，小于50 m2的有3 576座，占79.18%；50～80 m2的有885座，占19.60%；80 m2以上的55座，占1.22%。

3 結(jié)論與建議

1）通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，在已納入天津市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的789個(gè)行政村中，涉及現(xiàn)有的公共廁所2 844座，這些公共廁所將隨小城鎮(zhèn)建設(shè)而統(tǒng)一規(guī)劃，在此不列入農(nóng)村公共廁所的改建范圍。在未納入天津市“十二五”小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的3 037個(gè)行政村中，尚有旱公廁5 257座，而且村民使用的占85.9%，這些旱公廁影響了農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，同時(shí)，制約了天津市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了天津市大都市的整體形象。這些旱公廁是今后農(nóng)村改廁工作的重點(diǎn)，由于現(xiàn)有旱公廁的數(shù)量之大，所需改建資金之大，給農(nóng)村改廁工作帶來了一定難度，需要市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級(jí)財(cái)政統(tǒng)一籌資，共同建設(shè)。為確保“十二五”期間農(nóng)村改廁工作的順利開展實(shí)施，應(yīng)本著先試點(diǎn)后普及，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則，確定優(yōu)先改廁的范圍及數(shù)量，確?！笆濉逼陂g農(nóng)村改廁工作的順利完成。

表2 天津市涉農(nóng)區(qū)縣行政村公共廁所建造時(shí)間和建筑面積調(diào)查結(jié)果

表3 未納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃行政村現(xiàn)有公共廁所數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果

2） 農(nóng)村旱公廁的改建應(yīng)以人為本，符合文明、衛(wèi)生、適用、方便、節(jié)能節(jié)水、環(huán)保防臭、糞便無害化的原則，外觀和色彩應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，并注意美觀。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和全國愛衛(wèi)辦和聯(lián)合國兒基會(huì)編制印發(fā)的《中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，結(jié)合天津市農(nóng)村公共給水和市政排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，研究制定《天津市農(nóng)村公共廁所技術(shù)方案》，確定天津市農(nóng)村不同地區(qū)、不同條件下的公廁改建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及類型。

3）按照《天津市農(nóng)村公共廁所技術(shù)方案》和GB/T 50326—2006建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，建議制定農(nóng)村公共廁所改建實(shí)施方案，確定天津市農(nóng)村公廁改建工作的實(shí)施步驟、資金管理、工程驗(yàn)收及保障措施等相關(guān)細(xì)則，完善工作制度，規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)村公廁改建項(xiàng)目管理，為天津市農(nóng)村公廁改建工作順利實(shí)施提供保障。

Status Investigation and Analysis of Toilets in Tianjin Rural Area

The toilets in administrative villages of Tianjin rural districts and counties were investigated．And the toilets were analyzed on the basis of type,use characteristics，construction time，and gross area．According to the investigation results，some suggestions for reconstructing toilets in Tianjin rural area were put forward．

Tianjin；rural area；toilet

TU993

B

1005-8206（2012）04-0025-03

2012-05-03

張俊（1961—），工程師，主要從事地理信息研發(fā)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃等。

（責(zé)任編輯：鄭雯）