探索企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制服務(wù)農(nóng)村 富裕農(nóng)民

劉 春

四川省廣元市利州區(qū)盤龍鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 廣元 628001

近年來，為搶抓西部大開發(fā)的歷史發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)戶組織化經(jīng)營程度，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，廣元市利州區(qū)積極探索企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，架起了農(nóng)戶與市場之間的橋梁，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁出了嶄新的步伐，大大促進(jìn)了利州區(qū)畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

1 企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的主要類型

1.1 “企業(yè)（畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)）＋合作社＋農(nóng)戶”型

由畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織把農(nóng)民吸收為會員。其特點(diǎn)是充分利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮合作組織的橋梁和紐帶作用，聯(lián)結(jié)基地、農(nóng)戶和市場，形成緊密的產(chǎn)－加－銷一條龍、農(nóng)－工－貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。這種模式具有機(jī)制規(guī)范、規(guī)模較大、生命力較強(qiáng)的優(yōu)勢。如四川銳昌牧業(yè)有限責(zé)任公司和廣元東霖食品有限公司創(chuàng)建的豬業(yè)合作社，帶動農(nóng)民增收致富，并把科研院所及廣元華西希望飼料有限公司、中牧成都藥械廠和廣元高金食品有限公司吸收為會員。由上述5家企業(yè)及科研院所與基地養(yǎng)殖農(nóng)戶在平等互利、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的前提下擬訂章程，聯(lián)合組建畜牧專業(yè)合作社，組成利益共同體。由科研院所負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)技術(shù)難題、轉(zhuǎn)化科技應(yīng)用成果；由畜牧工業(yè)龍頭企業(yè)解決原料供應(yīng)和畜禽產(chǎn)品銷售問題；由畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)和合作社派科技人員指導(dǎo)基地養(yǎng)殖農(nóng)戶生產(chǎn)，并與養(yǎng)殖農(nóng)戶一起建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，引領(lǐng)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶從事健康養(yǎng)殖，創(chuàng)造良好的畜牧生產(chǎn)和人居環(huán)境，走出了一條生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的集產(chǎn)－加－銷－服務(wù)一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，全程實(shí)行“五統(tǒng)一、五優(yōu)惠”政策。五統(tǒng)一：統(tǒng)一種豬供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一飼料（獸藥）供應(yīng)，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一收購育肥豬；五優(yōu)惠：優(yōu)質(zhì)低價(jià)供應(yīng)種豬，優(yōu)質(zhì)低價(jià)供應(yīng)飼料（獸藥），優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購育肥豬，病死生豬保險(xiǎn)補(bǔ)償，免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

1.2 “企業(yè)（畜牧業(yè)加工龍頭企業(yè)或金融保險(xiǎn)企業(yè)）＋農(nóng)戶”型

由飼料（獸藥）生產(chǎn)加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)或金融保險(xiǎn)企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂購銷、貸款或保險(xiǎn)合同。這種模式農(nóng)戶較易接受，聯(lián)系更直接，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了生產(chǎn)水平，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御市場和疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。如廣元高金食品有限公司和廣元華西希望健珠飼料有限公司直接與農(nóng)戶建立供銷關(guān)系，高金公司依照合同現(xiàn)場宰殺生豬，按屠宰率和瘦肉率計(jì)算價(jià)格，然后將現(xiàn)金支付給農(nóng)戶；健珠公司依照合同按每噸飼料低于市場價(jià)格200元進(jìn)行供應(yīng)，讓利于農(nóng)戶；銀企（信用聯(lián)社、廣元郵政儲蓄支行）通過擔(dān)保貸款，解決農(nóng)戶資金問題；保險(xiǎn)公司通過畜禽保險(xiǎn)，解除農(nóng)戶后顧之憂，鞏固農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性。

1.3 “合資企業(yè)＋農(nóng)戶”型

因個(gè)人資金有限，由具有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念的人牽頭，組織他人一起組建股份公司，通過資金、技術(shù)、市場的緊密結(jié)合，帶動農(nóng)戶增收致富。這類企業(yè)的市場潛力更大、影響力更高。如廣元金五星禽業(yè)有限公司由5人組建而成，在赤化鎮(zhèn)投資2 500萬元興建10萬只蛋雞場，年產(chǎn)無公害“梟翔”牌雞蛋1 600t，采用農(nóng)超、農(nóng)校對接經(jīng)營模式，起到了示范、帶動作用，樹立了良好的榜樣。該公司與農(nóng)戶簽訂購銷合同，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了全區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1.4 “合作社＋農(nóng)戶”型

經(jīng)利州區(qū)畜牧食品局牽線搭橋，由經(jīng)營管理能人或規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）領(lǐng)辦的農(nóng)民省、市級示范專業(yè)合作組織。其特點(diǎn)是充分依托和發(fā)揮能人及大戶（場）的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等優(yōu)勢。這種模式運(yùn)行方式靈活，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便于組織農(nóng)戶，富有吸引力。如利州區(qū)金鼓豬業(yè)合作社和廣元中榮生豬養(yǎng)殖豬業(yè)合作社在公平、公正的基礎(chǔ)上，制定章程，簽訂購銷合同，實(shí)行“四低、一高、三免費(fèi)”（購買種豬低于市場價(jià)200元／頭，能繁母豬人工授精低于市場價(jià)10元／頭次，購買飼料低于市場價(jià)200元／t，購買獸藥低于市場價(jià)5%～10%；肉類加工企業(yè)保護(hù)性收購價(jià)格和高于同期收購執(zhí)行價(jià)0.2～0.3元／kg；農(nóng)戶可享受技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)免費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)免費(fèi)和市場信息使用免費(fèi)）的運(yùn)行機(jī)制，按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疾病防治規(guī)范、統(tǒng)一畜禽保險(xiǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品購銷）服務(wù)方式，在建設(shè)上要求做到“六分離、六配套”（料水分離，配套安裝自動飲水器；病健分離，配套建設(shè)病畜隔離觀察舍；母仔分離，配套安裝保溫箱和建設(shè)補(bǔ)飼間；養(yǎng)殖污物固液分離，配套建設(shè)液體污物排放暗管和固體污物堆積發(fā)酵池；雨污分離，配套建設(shè)沼氣池和雨水溝；凈道污道分離，配套建設(shè)飼料專用通道），大力發(fā)展“六高”（高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高科技養(yǎng)殖、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平利用、高效益生產(chǎn)）畜牧業(yè)，助推農(nóng)戶增收致富。

1.5 “企業(yè)＋土地＋農(nóng)戶”型

以農(nóng)戶閑置土地為橋梁，將企業(yè)和農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起，形成新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，結(jié)成互利互惠、聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益共同體。這種聯(lián)結(jié)方式企農(nóng)雙方容易接受，實(shí)用性強(qiáng)，生命力旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?，深受歡迎，在利州區(qū)廣泛采用。如四川銳昌牧業(yè)有限公司、廣元東霖食品有限公司、四川雪龍牧業(yè)有限公司生態(tài)肉牛繁育養(yǎng)殖場、利州區(qū)山草牧業(yè)有限公司、利州區(qū)蜀軒養(yǎng)豬場、利州區(qū)虹恩養(yǎng)豬場、利州區(qū)吉羊羊牧業(yè)有限公司種羊場等35家養(yǎng)殖企業(yè)均采用了該模式。該模式的推廣應(yīng)用，加快了利州區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2 運(yùn)行機(jī)制

1）“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”是以企業(yè)為龍頭、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)利益為目的、合同契約為手段、產(chǎn)品加工銷售企業(yè)為中心，團(tuán)結(jié)一大批專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶，構(gòu)筑小農(nóng)戶與大市場聯(lián)接的橋梁，結(jié)為一個(gè)利益共同體進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動；同時(shí)，整合種畜禽繁育企業(yè)、飼料（獸藥）生產(chǎn)加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)、科研院所和金融保險(xiǎn)企業(yè)等多方資源，合力建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。

其基本的運(yùn)行機(jī)制為：由企業(yè)或養(yǎng)殖基地所在的養(yǎng)殖戶自行自愿組建畜牧業(yè)專業(yè)合作社，再由畜牧業(yè)專業(yè)合作社作為廣大養(yǎng)殖戶的利益代表，以市場經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，與種畜禽繁育企業(yè)、飼料（獸藥）生產(chǎn)加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)、科研院所和金融保險(xiǎn)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，或由企業(yè)與農(nóng)戶直接達(dá)成合作協(xié)議，整合和借助企業(yè)強(qiáng)大的市場調(diào)控、信息暢通、資金雄厚的優(yōu)勢，共同做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。種畜禽繁育企業(yè)通過合作社對會員農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)質(zhì)低價(jià)供應(yīng)良種畜禽；飼料（獸藥）生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行廠戶對接，將產(chǎn)品優(yōu)惠銷售或賒銷給會員農(nóng)戶；肉類加工企業(yè)對會員農(nóng)戶實(shí)行“三優(yōu)先”（優(yōu)先收購、優(yōu)先宰殺、優(yōu)先付款）政策和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購生豬，并按2元／頭付給合作社技術(shù)服務(wù)費(fèi)；合作社對會員農(nóng)戶實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)；科研院所及時(shí)解決會員農(nóng)戶生產(chǎn)中的技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化；金融企業(yè)為會員農(nóng)戶提供資金支持；保險(xiǎn)企業(yè)解除會員農(nóng)戶畜禽因疫情死亡的后顧之憂。從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與基地建設(shè)，共推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶、金融保險(xiǎn)和科研院所共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2）“企業(yè)＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制破解了規(guī)模飼養(yǎng)農(nóng)戶的難題，推動了畜牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，突破了資金、技術(shù)、信息等制約“瓶頸”，激發(fā)了農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。如生豬養(yǎng)殖會員農(nóng)戶通過“企業(yè)＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，購買種豬可低于市場價(jià)200元／頭，能繁母豬人工授精可低于市場價(jià)10元／頭次；購買飼料可低于市場價(jià)200元／t或可賒欠飼料，購買獸藥可低于市場價(jià)格5%～10%；可享受肉類加工企業(yè)保護(hù)性收購價(jià)格和高于同期收購執(zhí)行價(jià)0.2～0.3元／kg；合作社直銷生豬可減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用30～50元／頭。通過這幾個(gè)環(huán)節(jié)的增值，養(yǎng)殖戶每出欄1頭生豬在原來的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)凈增利潤80～100元，最大限度保護(hù)了養(yǎng)殖戶的利益。此外，農(nóng)戶可享受技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)免費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)免費(fèi)、市場信息使用免費(fèi)等優(yōu)惠政策。

3）“企業(yè)＋農(nóng)戶＋土地產(chǎn)權(quán)”利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶，通過流轉(zhuǎn)土地可以獲得每年400元／667m2的租金收入，通過務(wù)工又可以獲得每人40～60元／d的務(wù)工收入，而且農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及野草可以直接銷售給養(yǎng)殖企業(yè)。同時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)的入駐，大大改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、交通運(yùn)輸條件，并通過典型示范，推動了當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，經(jīng)過無害化處理后的養(yǎng)殖污物用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沼氣用于燃料、照明和發(fā)電，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又解除了養(yǎng)殖企業(yè)后顧之憂，確保養(yǎng)殖企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)殖企業(yè)為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，不僅減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的用量，防止土壤板結(jié)，為生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了條件，而且降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，利國富民。

3 工作成效

利州區(qū)通過創(chuàng)新企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、加快產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

3.1 推動了畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

利州區(qū)依托企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨的惠農(nóng)政策，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）78個(gè)、合作社25個(gè)，培植了適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1 897戶，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄量占全區(qū)出欄總量的51%，平均每年上升近5%。全區(qū)已建成省、市級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)6家，有1家畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過了進(jìn)京入滬資格認(rèn)證，有2家取得了自營出口權(quán)；同時(shí)，發(fā)展會員農(nóng)戶3 153戶，帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶近15 000戶。2011年，全區(qū)出欄生豬30.0萬頭、肉羊2.6萬只、家禽205.0萬只，同比分別增長8.5%、20.3%、5.1%；存欄生豬20.0萬頭、能繁母豬1.5萬頭、兔7.4萬只，同比分別增長6.0%、2.9%、5.8%，切實(shí)加快了利州區(qū)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的步伐。

3.2 加快了畜禽品種改良步伐

全區(qū)實(shí)行“四良”（良種、良法、良飼、良舍）方針，推廣良種畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。種畜禽由種畜禽生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一提供，同時(shí)對種畜禽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量追究制，充分保證所供種畜禽質(zhì)量和農(nóng)戶利益。通過實(shí)施“四良”措施，全區(qū)生豬三元雜交率達(dá)86.6%（其中DLY（杜洛克、長白和約克）三元雜交率達(dá)41.0%）、羊良種及雜交改良率達(dá)79.0%、家禽良種率達(dá)86.0%、兔良種率達(dá)90.0%。

3.3 為加工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料

2011年，全區(qū)肉類加工企業(yè)屠宰生豬35.0萬頭、牛1.5萬頭、家禽200.0萬只，生產(chǎn)各類肉制品4.5萬t，產(chǎn)值達(dá)9億元，較2010年增長28%；生產(chǎn)腸衣10萬桶、肝素鈉15t，產(chǎn)值20億元以上。

3.4 為農(nóng)戶拓展了市場空間

按照“六統(tǒng)一”和“四低、一高、三免費(fèi)”的原則，由企業(yè)統(tǒng)一組織農(nóng)戶收購出欄畜禽。如廣元高金食品有限公司以內(nèi)雜豬（邊口肉）高于廣元本區(qū)域當(dāng)日收購價(jià)300元／t、DLY三元雜交豬和PIC五元雜交商品豬高于廣元本區(qū)域當(dāng)日收購價(jià)500元／t的價(jià)格收購簽約農(nóng)戶生豬；廣元希望健珠飼料有限公司自2012年6月竣工投產(chǎn)以來，向農(nóng)戶銷售飼料2 600t，其中賒銷達(dá)520t，以低于市場價(jià)200元／t的價(jià)格向農(nóng)戶提供健珠飼料，并承擔(dān)料肉比≥3∶1所造成的損失。同時(shí)，簽約農(nóng)戶只需繳納1元／頭的風(fēng)險(xiǎn)基金，生豬出現(xiàn)意外死亡，即可獲得當(dāng)天價(jià)格30%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，農(nóng)戶參加生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，向保險(xiǎn)公司繳納生長育肥豬保險(xiǎn)費(fèi)每頭8元，國家則補(bǔ)助12元；繳納能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)每頭12元，國家則補(bǔ)助48元；若生豬出現(xiàn)意外死亡，可獲得生長育肥豬每頭500元、能繁母豬每頭1 000元的補(bǔ)賞。四川銳昌牧業(yè)有限公司原種豬場以低于市場價(jià)200元／頭的價(jià)格向農(nóng)戶提供二元雜交母豬1 652頭。區(qū)信用聯(lián)社和郵政儲蓄支行向農(nóng)戶提供小額財(cái)政貼息擔(dān)保貸款，解決資金短缺難題，鞏固農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性，支持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.5 促使畜禽產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高

為確保飼料飼喂效果和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，簽約農(nóng)戶統(tǒng)一飼料、獸藥供應(yīng)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖戶私自采購或配制飼料及飼料添加劑，嚴(yán)禁使用違禁藥品治療畜禽疾?。伙暳虾瞳F藥的使用必須實(shí)行建檔管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和停藥期；飼料和飼料添加劑一律由企業(yè)或合作社成員單位飼料生產(chǎn)企業(yè)提供，并實(shí)行生長速度和料肉比保證制。社員必須在合作社技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按照畜禽不同生長階段的營養(yǎng)需求選擇相應(yīng)型號飼料，采取指定的飼喂方法飼養(yǎng)畜禽。簽約農(nóng)戶統(tǒng)一防治疫病規(guī)范，由合作社技術(shù)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員開展仔豬騸割雙免、春秋普防以及常年補(bǔ)針等動物疫病防治工作，并對免疫豬只實(shí)行雙標(biāo)識管理，同時(shí)規(guī)定合作社不得收購未經(jīng)免疫或超過免疫保護(hù)期的豬只。通過2011年2次大規(guī)模抽檢，利州區(qū)畜禽產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁藥品，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的迅速提高，促進(jìn)了利州區(qū)畜禽及其產(chǎn)品的持續(xù)熱銷。

3.6 大幅度增加了農(nóng)民收入、壯大了合作社組織

為充分保證社員利益最大化，避免中間商壓級壓價(jià)或缺斤少兩等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，合作社以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)統(tǒng)一組織收購社員按規(guī)定程序飼養(yǎng)的畜禽。在整個(gè)收購過程中，合作社不得有營利行為，其工作經(jīng)費(fèi)由畜牧生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)；同時(shí)，堅(jiān)持每天在辦公室的電子屏幕上滾動播放生豬收購市場行情，讓社員自己根據(jù)市場行情，及時(shí)調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和養(yǎng)殖規(guī)模，按照飼養(yǎng)管理規(guī)程適時(shí)出欄生豬，實(shí)現(xiàn)利益最大化?，F(xiàn)在，廣元銳昌豬業(yè)合作社的社員普遍認(rèn)識到，通過企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)讓他們每養(yǎng)1頭豬比過去多收入40～50元，因此廣大養(yǎng)殖戶紛紛加入合作社。廣元銳昌豬業(yè)合作社自2006年9月成立以來，已發(fā)展分社8個(gè)，吸納社員1 200余名。企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制對于調(diào)整利州區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾身體健康以及推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)均起到了積極的作用，讓企業(yè)和農(nóng)民都充分享受到了豬業(yè)合作社帶來的實(shí)惠。

4 存在的問題及對策

利州區(qū)企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式雖然較好地解決了引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化的市場和農(nóng)戶對接的問題，使企業(yè)有收益、農(nóng)民得實(shí)惠，合作社也在服務(wù)中得到了發(fā)展，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到這些模式在運(yùn)作過程中還存在一些問題：龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，帶動、輻射能力不強(qiáng)；農(nóng)民的組織化程度低，生產(chǎn)能力弱，市場觀念普遍淡??；農(nóng)戶養(yǎng)殖極其分散，規(guī)模化、集約化經(jīng)營在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上很難實(shí)現(xiàn)；利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善；訂單遇到市場波動違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏有效約束；聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的運(yùn)作管理不規(guī)范，服務(wù)功能還不強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)不健全、組織化程度較低、帶動能力較弱、產(chǎn)加銷脫節(jié)等。因而，需采取一定的措施加以解決，以進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

4.1 不斷強(qiáng)化農(nóng)戶的市場主體地位

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營單位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本主體，也是市場主體和要素，更是平等的競爭和合作伙伴，享有各自的合法權(quán)益。因此，無論是政府部門還是企業(yè)，都要充分尊重農(nóng)民意愿，以人為本，切實(shí)保證農(nóng)民的市場主體地位，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和應(yīng)得利益，避免出現(xiàn)扶持龍頭企業(yè)卻損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。

4.2 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不可或缺的必要條件，龍頭企業(yè)要不斷更新利益觀念和取向，樹立共同致富、長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)戶之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。企業(yè)要走產(chǎn)－學(xué)－研相結(jié)合的路子，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，以“新、特、優(yōu)”取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷拓寬市場空間；同時(shí)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快體制創(chuàng)新步伐，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制。

4.3 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

當(dāng)前，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動企農(nóng)合作，由對農(nóng)民的價(jià)格支持向產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作化進(jìn)程；同時(shí)，加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》的宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對發(fā)展合作組織的重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，把服務(wù)作為合作組織的生命，按照自愿互利的原則，進(jìn)行二次分配，使農(nóng)民得到實(shí)惠；還可圍繞各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取農(nóng)民自辦、農(nóng)民和企業(yè)聯(lián)辦等多種形式發(fā)展合作組織。

4.4 大力優(yōu)化外部環(huán)境

在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極培育市場體系，加大政策扶持力度，為形成良性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法守信經(jīng)營，自覺運(yùn)用法律規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，共同營造公平競爭的法制環(huán)境，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、開放、有序的市場體系。對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)行較好的企業(yè)和合作組織應(yīng)給予扶持，既扶大、扶強(qiáng)，又扶小、扶弱；對實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和合作組織，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為衡量考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo)，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理，切實(shí)解決存在的問題。龍頭企業(yè)自身也要加強(qiáng)責(zé)任感，不斷加深與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果，確保良性的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

4.5 進(jìn)一步完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

依靠行政、法律、經(jīng)濟(jì)的手段，將科研院所、企業(yè)（養(yǎng)殖企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、金融保險(xiǎn)企業(yè)、肉類加工企業(yè)、經(jīng)營銷售企業(yè)）、合作社、基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，解決農(nóng)戶生產(chǎn)中的技術(shù)、資金、市場、疫控、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重大問題，增強(qiáng)抵御市場和疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)、農(nóng)戶寄養(yǎng)模式、農(nóng)戶入股方式和通過銀行監(jiān)管實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子期貨、現(xiàn)貨交易，把養(yǎng)殖者與加工者、經(jīng)營者緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的目的，提高履約率，改變農(nóng)戶弱勢地位。

5 結(jié) 語

總之，龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合利州區(qū)實(shí)際，利用國家惠農(nóng)政策，采取各種有效措施，強(qiáng)化宣傳，打造品牌，加強(qiáng)管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)雙方之間的信任感，鞏固雙方合作關(guān)系的延續(xù)，從而完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富的作用，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)再創(chuàng)輝煌。