昭通市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施

阮榮輝

（昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南昭陽區(qū)657000）

改革開放以來，特別是近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于農(nóng)業(yè)投入品增加、農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低、不合理的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染加重，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日益突出。

農(nóng)業(yè)面源污染主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理的施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品而造成的。據(jù)統(tǒng)計，2006年云南省農(nóng)藥施用量3.18萬t，按常用耕地420萬hm2計，每年每公頃施藥量達到7.5 kg。全省化肥 (折純)施用量達到148.36萬t，平均每年每公頃化肥 (折純)施用量達到352.5 kg。過量施用農(nóng)藥、化肥不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、重金屬、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)殘留超標，而且未被作物吸收利用的氮磷等物質(zhì)隨著地表徑流進入水體，造成江河湖泊的水體富營養(yǎng)化。

農(nóng)業(yè)面源污染，一方面使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，危害人體健康；另一方面影響到人居環(huán)境，降低生活質(zhì)量。治理農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。但是，目前對農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)不清，影響程度不明，認識不高，措施不力，影響了農(nóng)業(yè)面源污染的控制和農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

近年來，昭通市農(nóng)業(yè)面源污染情況逐步趨于惡化，但污染物的排放量、污染的發(fā)展趨勢和程度等具體情況不清楚，造成一直以來只有一個定性的感官認識，而沒有一個科學客觀的定量分析結(jié)論。通過此次污染源普查及對普查數(shù)據(jù)的分析，可以明確昭通市農(nóng)業(yè)污染狀況，科學地判斷昭通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染程度、發(fā)展趨勢，對治理農(nóng)業(yè)面源污染提供科學依據(jù)。

1 昭通市基本概況

昭通市位于云南省東北部，金沙江下游，滇、川、黔三省結(jié)合部。地理坐標在東經(jīng)102°52′～105°18′、北緯 26°18′～28°40′之間， 全市轄 10 縣 l區(qū)， 總面積2.3萬km2。整個地勢由于受烏蒙山脈和五蓮山脈以及江河深切割，形成陡峻峽谷，西南高、東北低，北部水富縣滾坎壩最低海拔267 m，南部巧家縣藥山最高海拔4 040 m，相對高差3 773 m。大于1 km2的連片壩沖77個，面積1 141.94 km2，占土地面積的5.09%，其中，大于 20 km2的壩沖 889.58 km2，其余94.01%是山地或深丘地區(qū)。由于水平位置和垂直高度的差異，構(gòu)成境內(nèi)地形復(fù)雜，氣候多變，具有明顯的立體氣候、立體農(nóng)業(yè)的特點。不同的自然氣候類型，為昭通市5業(yè)12項產(chǎn)業(yè)提供了賴以生存和發(fā)展的條件，農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)俱全，糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜12項都能生產(chǎn)，2007年全年糧食作物總產(chǎn)量1 405 878 t、 蔬菜 922 823 t、 園林水果 183 469 t、糖料160 220 t、煙葉55 907 t、油料作物17 325 t、瓜果類6 037 t、 藥5 675 t。

昭通市2007年12月31日止全年共有耕地、園地37.91萬hm2，其中耕地面積34.29萬hm2，園地面積3.63萬hm2，全市共施用化肥18.17萬t，平均每公頃施用479.1 kg；通過地表徑流流失總氮、磷折純1 367.58 t，地下淋溶途徑流失總氮折純255.39 t，不同途徑共計流失1 622.97 t，平均每公頃流失4.35 kg。農(nóng)藥全年使用1 205.17 t，平均每公頃使用3.3 kg。地膜全年使用3 354.91 t，殘留718.68 t，平均每公頃殘留1.95 kg。產(chǎn)生秸稈170.72萬t，隨意丟棄6.3萬t，平均每公頃丟棄166.2 kg。全年耕地、園地共排放污染物66 546.82 t，平均每公頃排放污染物175.8 kg，其中耕地污染物排放66 198.49 t，平均每公頃排放污染物193.05 kg；園地污染物排放348.33 t，平均每公頃排放污染物9.6 kg。從總體數(shù)據(jù)來看，昭通市污染物的排放情況不容樂觀，各污染物的平均值已接近或遠遠高于全省的平均水平，昭通市各縣 （區(qū)）污染物排放量從大到小依次為綏江＞威信＞鹽津＞彝良＞鎮(zhèn)雄＞大關(guān)＞昭陽＞水富＞巧家＞魯?shù)楹陀郎?，平均每公頃污染物排放量依次? 860.75 kg、401.85 kg、 269.7 kg、190.05 kg、 185.7 kg、57.3 kg、39.6 kg、25.35 kg、 20.25 kg、15.75 kg 和 13.8 kg。全市平均施用化肥479.1 kg/hm2，比全省平均施用化肥352.5 kg/hm2多126.6 kg/hm2,而昭通市個別縣是全省平均值的3倍以上，如水富1 641.75 kg/hm2，魯?shù)? 125.15 kg/hm2；農(nóng)藥平均用量為 3.3 kg/hm2，比全省平均水平4.2 kg/hm2低，而在昭通市的昭陽區(qū)農(nóng)藥平均用量為19.05 kg/hm2，比全省平均水平高4倍以上。因此昭通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身污染的情況不容樂觀,已對昭通市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了非常巨大的壓力。

2 昭通市不同土壤、氣候、海拔類型區(qū)及種植業(yè)污染物排放情況

昭通市不同氣候、不同海拔分布的土壤類型有黃壤、黃棕壤、紅壤、棕壤，其中黃壤16.42萬hm2，是昭通市境內(nèi)面積最大、分布最廣的土壤資源，是亞熱帶、南溫帶氣候類型區(qū)的地帶性土壤，生產(chǎn)排放污染物28 726.71 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的43.18%；黃棕壤49 219.27 hm2，是境內(nèi)高二半山區(qū)中溫帶氣候類型區(qū)廣泛分布的土壤資源，生產(chǎn)排放污染物8 614.97 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的12.95%；紅壤有17 701.73 hm2，是矮二半山區(qū)亞熱帶南溫帶氣候類型區(qū)廣泛分布的土壤，生產(chǎn)排放污染物3 098.51 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的4.66%；棕壤14 204.47 hm2，是境內(nèi)高寒山區(qū)北溫帶氣候類型區(qū)廣泛分布的土壤資源，生產(chǎn)排放污染物2 486.6 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的 3.74%。

在全市37.91萬hm2耕地面積中，糧食作物面積28.47萬hm2，糧食復(fù)種指數(shù)1.64，實際糧食種植面積46.69萬hm2，產(chǎn)生污染物63 950.57 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的96.1%；蔬菜種植面積4.41萬hm2，復(fù)種指數(shù)1.64，實際蔬菜種植面積7.23萬hm2，產(chǎn)生污染物403.58 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的0.61%；油料作物種植面積1.43萬hm2，產(chǎn)生污染物2 151.21 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的3.23%；其它作物種植面積3.4萬hm2，產(chǎn)生污染物238.08 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的0.36%。全市共有園地面積3.61萬hm2，共產(chǎn)生污染物348.33 t，占全市種植業(yè)污染物總排放量的0.52%，其中果園2萬hm2，產(chǎn)生污染物192.46 t；茶園 0.6萬 hm2， 產(chǎn)生污染物 57.13 t； 桑園 0.54萬hm2，產(chǎn)生污染物51.49 t；其它果園產(chǎn)生污染物47.25 t。

3 昭通市農(nóng)業(yè)面源污染分布特點

（1）帶狀污染主要沿以金沙江流域為代表的江邊河谷地區(qū)進行分布，具有典型的亞熱帶氣候特征，符合高溫、高濕條件下復(fù)種指數(shù)高而帶來的化肥、農(nóng)藥、地膜等污染物使用量及使用次數(shù)都增大的實際情況。

（2）點狀污染則以壩區(qū)為點進行分布，以昭、魯壩區(qū)為代表，地勢平坦，產(chǎn)值高，效益好，生產(chǎn)、科普條件好，有利于各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣，同時也帶來了壩區(qū)農(nóng)田污染不斷加重的客觀現(xiàn)實。再有就是城市生產(chǎn)、生活污水污染灌溉水源對農(nóng)田造成的二次污染也非常嚴重。

4 昭通市農(nóng)業(yè)污染物排放危害趨勢分析

任何污染的方式和形式最終都將歸結(jié)為對水環(huán)境的污染，水環(huán)境污染問題通?？煞譃辄c源污染和非點源污染 （農(nóng)業(yè)面源污染），點源污染主要包括工業(yè)廢水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放；非點源污染相對點源污染而言，是指溶解的和固體的污染物從非特定的地點，在降水 (或融雪)沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體 (包括河流、湖泊、水庫和海灣等)，并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。非點源污染 （NPS）有廣義和狹義2種理解，廣義指各種沒有固定排污口的環(huán)境污染，狹義通常限定于水環(huán)境的非點源污染。美國清潔水法修正案 (1997)對非點源污染的定義為：污染物以廣域的、分散的、微量的形式進入地表及地下水體。這里的微量是指污染物濃度通常較點源污染低，但NPS污染的總負荷卻是非常巨大。與點源污染相比，非點源污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識別和確定，隨機性強、成因復(fù)雜、潛伏周期長，因而防治十分困難。隨著各國政府對點源污染控制的重視，點源污染在包括中國在內(nèi)的許多國家已經(jīng)得到較好的控制和治理，而非點源污染，由于涉及范圍廣、控制難度大，目前已成為影響水體環(huán)境質(zhì)量的重要污染源。

昭通市除昭魯壩區(qū)外，94.01%以上屬山區(qū)。大于15°以上的坡耕地有15.8萬hm2，導(dǎo)致全市水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，掠奪式的生產(chǎn)方式明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利化程度低，水利化程度僅25%；灌溉主要靠水庫、水壩、水池等設(shè)施，水庫水源主要是自然降水和河流，水壩、水池來水主要依靠水庫提供，因此特殊的地形、地勢和落后的生產(chǎn)方式及設(shè)施客觀上促進了自然降水通過徑流和淋溶途徑，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物更多地帶入到水體中逐年富積，逐年加重污染的水又被重新用于農(nóng)業(yè)灌溉，造成重復(fù)污染后最終回到受納水體中，同時受納水體又得不到清潔水源的補充，這一惡性的水循環(huán)過程使昭通市水體污染的程度不斷加深，最終造成水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象的產(chǎn)生。中國人民大學環(huán)境學院的王洪臣教授表示，直接排入水體的排放標準和水環(huán)境質(zhì)量標準之間要有合理的數(shù)量邏輯關(guān)系。 “比如達到一級B標準的出水排入Ⅲ類水體后，要保持水體質(zhì)量不降低，至少需要7倍以上 (氨氮8倍，總磷7倍，總氮20倍)的Ⅲ類水予以補充。當補充水源與排放量相等時，即使出水達到一級A標準，水體質(zhì)量也將降低至劣Ⅴ類”。關(guān)于水體富營養(yǎng)化問題的成因有不同的見解。多數(shù)學者認為氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)濃度升高，是藻類大量繁殖的原因，其中又以磷為關(guān)鍵因素。影響藻類生長的物理、化學和生物因素 (如陽光、營養(yǎng)鹽類、季節(jié)變化、水溫、pH值，以及生物本身的相互關(guān)系)是極為復(fù)雜的，因此，很難預(yù)測藻類生長的趨勢，也難以定出表示富營養(yǎng)化的指標。目前一般采用的指標是水體中氮含量超過0.2～0.3×10-6，因此，富營養(yǎng)化的水體，即使切斷了外界營養(yǎng)物質(zhì)的來源，水體也很難自凈和恢復(fù)到正常狀態(tài)。

昭通市處于低緯度高原，是典型的山區(qū)，大于1 km2的連片壩沖僅占土地面積的5.09%，其余94.01%是山地或深丘地區(qū)，金沙江、烏江、長江上游干流三大水系縱橫全境，由于江河切割，山巒重疊，地勢險峻，地形復(fù)雜，氣候多變，在水平分布和垂直高度上表現(xiàn)為亞熱帶和溫帶多種氣候類型和立體農(nóng)業(yè)的特點。特殊的自然地理條件和社會經(jīng)濟技術(shù)總體落后，造成了沒有條件大規(guī)模推廣先進的科學技術(shù)，使全市農(nóng)業(yè)科技水平滯后于全省大多數(shù)地區(qū)，雖然自改革開放以來在歷屆政府和農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，昭通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展形態(tài)逐步由粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但是昭通市大多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然還處于主要依賴土地、勞力、農(nóng)資、水資源等生產(chǎn)要素投入的增加來獲得收成的傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)水平，是 “人+地”的生產(chǎn)模式。有的山區(qū)還存在著刀耕火種、人力翻犁現(xiàn)象，還有原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跡象。粗放型農(nóng)業(yè)是外延投入的擴張，是土地密集型和勞動密集型農(nóng)業(yè)，也可以說是體力型農(nóng)業(yè)，搞的往往是短期行為甚至掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，追求的是面積擴大、總產(chǎn)增加和產(chǎn)值提高，普遍的低收入狀況與強烈的致富期望的矛盾，對環(huán)境質(zhì)量造成較大的壓力是不言而喻的，然而，即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時成本，也還是無法擺脫利益性的誘惑。正是由于常年化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用及非科學的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式，致使農(nóng)業(yè)面源污染已成為昭通市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的重要原因之一，因為對環(huán)境的損害，從時間上看，往往不是均衡的。在相當長時間內(nèi)，環(huán)境被損害程度的增長是緩慢的，但當超過一定的閾值后，損害程度就會迅速增長，但這時再補救已為時晚矣，因為生態(tài)平衡一旦被打破，想要恢復(fù)是非常困難的，其過程是極其漫長的。

由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的農(nóng)業(yè)面源污染與點源污染相比，面源污染的時空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復(fù)雜，更難以控制。當前，在昭通市農(nóng)業(yè)活動中，非科學的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要因素，如劇毒農(nóng)藥的使用、過量化肥的撒施、不可降解農(nóng)膜年年棄于田間、露天焚燒秸稈、大型養(yǎng)殖場禽畜糞便隨意堆放等，這些污染源對環(huán)境的污染，尤其對水環(huán)境的污染影響最大。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)面源污染占河流和湖泊富營養(yǎng)問題的60%～80%，農(nóng)業(yè)面源污染源分布廣泛，沒有確切位置，其治理一直是個難題。

昭通市農(nóng)業(yè)面源污染成因較為復(fù)雜，治理源頭在于農(nóng)業(yè)投入品的使用；治理關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變粗放的生產(chǎn)方式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益；治理的根本出路在于走可持續(xù)發(fā)展之路。目前存在的主要問題，一是農(nóng)民安全生產(chǎn)意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品受污染范圍廣、影響大，化肥、農(nóng)藥等投入品使用情況比較復(fù)雜。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營比較分散，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)相當滯后。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作由于管理職能交叉，執(zhí)法主體不明確，缺乏有效的監(jiān)管體制。

針對目前全市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，加快治理農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)刻不容緩。從昭通市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)分析來看，昭通市農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)十分嚴重。一是化肥、農(nóng)藥施用量偏大，氮磷流失導(dǎo)致受納水體富營養(yǎng)化。昭通市農(nóng)業(yè)化肥施用量平均479.1 kg/hm2，遠遠高于375 kg/hm2的全國平均水平；農(nóng)藥使用量達3.3 kg/hm2，已接近全國平均水平7.5 kg/hm2的一半。水體富營養(yǎng)化的治理難度非常大，治理農(nóng)業(yè)面源污染要堅持以人為本，樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，采取切實有效措施，才能從源頭上預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)面源污染。

5 昭通市農(nóng)業(yè)面源污染整治措施

5.1 加快粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐

相對于粗放型農(nóng)業(yè)而言，集約型農(nóng)業(yè)也稱精細農(nóng)業(yè)，不是傳統(tǒng)意義上的精耕細作，最根本的不同點在于科技進步，在于主要依靠農(nóng)業(yè)科技含量和科技附加值的提高，是內(nèi)含投入的增加，是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)、知識化農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，追求的是土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資金收益率，受自然風險制約要小得多。

一是積極推行規(guī)模經(jīng)營。實行規(guī)模經(jīng)營，有利于推廣先進適用技術(shù)，有利于降低治污成本。各地要將此作為治理面源污染，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生活環(huán)境的一項根本性措施來抓。二是加快推廣先進適用技術(shù)。如推廣測土配方施肥技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)田灌溉水的循環(huán)利用等，都是目前比較成熟可行的農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)部門的廣大干部和技術(shù)人員，要深入田間地頭，手把手地教農(nóng)民，讓群眾真正受益，引導(dǎo)他們積極采用各項先進適用技術(shù)。三是加強示范引導(dǎo)。農(nóng)民最講實惠，眼見為實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一條基本途徑就是要示范引導(dǎo)。在這方面昭通市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)做了大量的工作，也見到了一些成效。要繼續(xù)以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)面源污染控制和平衡施肥示范基地、沼氣示范工程等為載體，進一步加大示范引導(dǎo)力度。各級各有關(guān)部門要加強資源整合，集中相關(guān)資金支持示范點建設(shè)，要切實加強對示范點建設(shè)的工作指導(dǎo)和考核驗收工作。

5.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能量和物質(zhì)流動實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)廢棄物實行綜合利用，實現(xiàn)資源化處理，可以使其對環(huán)境的不良影響減少到最小。具體措施：（1）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，改革傳統(tǒng)耕作管理模式，提高農(nóng)藥、化肥、薄膜等農(nóng)資產(chǎn)品利用率；（2）強化農(nóng)業(yè)品投入管理，特別是加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資方面的監(jiān)管；一是要推廣科學施肥。施用化肥并非愈多愈好，農(nóng)田投入養(yǎng)分過大，盈余部分并未起作用，最終將進入土壤和水環(huán)境，造成土壤和水環(huán)境的污染。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究，當農(nóng)田氮素平衡盈余超過20%、鉀素超過50%即會引起對環(huán)境的潛在威脅，因而防治重點應(yīng)在化肥的減量提效上。從技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)民，嚴格控制氮肥的使用量，平衡氮、磷、鉀的比例，減少流失量?；实氖┯梅椒?、數(shù)量要根據(jù)天氣情況、土地干濕情況、農(nóng)作物生長期及農(nóng)作物的特異性等決定，實現(xiàn)高效低耗，物盡其用。另外把農(nóng)家肥和化肥混合使用，既可以提高肥效，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，同時又能改良土壤。二是針對農(nóng)藥的不可替代性，用完后的農(nóng)藥玻璃瓶應(yīng)打碎，金屬罐桶應(yīng)壓扁，掩埋在1 m深的土中，防止二次污染。 （3）在農(nóng)業(yè)病蟲害防治方面，提倡綜合防治。主要包括利用耕作、栽培、育種等農(nóng)業(yè)措施來防治農(nóng)作物病蟲害；利用生物技術(shù)和基因技術(shù)防治農(nóng)業(yè)有害生物；應(yīng)用光、電、微波、超聲波、輻射等物理措施來控制病蟲害。 （4）實現(xiàn)有機肥資源化利用、減量化處置，最大限度地將畜禽糞便等有機肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實現(xiàn)以沼氣為紐帶的畜禽糞便的多樣化綜合利用，采取各種措施，削減污染物的排放總量。 （5）制定法規(guī)，加大宣傳。制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強管理，控制農(nóng)藥、化肥中對環(huán)境有長期影響的有害物質(zhì)的含量，控制規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便的排放。加大輿論宣傳力度，提高廣大農(nóng)民對面源污染的認識，引導(dǎo)農(nóng)民科學種田、科學施肥、科學用藥等，盡量減少由于農(nóng)事活動不科學而造成的資源浪費和環(huán)境中殘余污染物的增加。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染的檢測、研究機制，為更有效地防治提供科學依據(jù)。

5.3 加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

一要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責任。二要進一步密切配合，形成合力。三要進一步加強督查，嚴格考核獎懲。