鳳慶縣農業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策

李芬春

(鳳慶縣農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南鳳慶675900)

隨著農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村環(huán)境污染問題也越來越突出，人們通過大量使用化肥和農藥增加土地產(chǎn)出，通過實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提高經(jīng)濟收入，農用化學品、畜禽糞污、生活污水及生活垃圾造成農業(yè)面源污染日益突出，水體喪失凈化功能、農田肥力下降、生活垃圾圍村、臟亂差等現(xiàn)象在農村普遍存在。不僅直接影響農村環(huán)境質量，阻礙農業(yè)及農村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，危及城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境與身體健康，而且還會不斷削弱農村作為中心城區(qū)的生態(tài)保護圈作用，影響城區(qū)環(huán)境質量。為此，防治農業(yè)面源污染，改善農村生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，是擺在我們面前十分重要的任務。

1 鳳慶縣農業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 畜禽糞便與污水產(chǎn)生總量大

近年來，隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益日益提高，鳳慶縣畜禽養(yǎng)殖迅速增加。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣畜禽存欄總數(shù)104.5萬只（頭、羽），其中生豬年末存欄50.9萬頭，牛存欄12萬頭，家禽存欄38.8萬羽。據(jù)統(tǒng)計，鳳慶縣牛、豬產(chǎn)生的污水達10.026萬t/年，畜禽養(yǎng)殖污水排放量達0.4億t。污染點多、面廣，治理難度大。同時，由于缺乏相應的管理手段，畜禽糞便亂排亂放現(xiàn)象普遍存在。畜禽糞便和養(yǎng)殖污水處理率僅為40%和10%。主要原因是分散養(yǎng)殖沒有建糞污處理設施，糞便直接排入溪溝、河流，畜禽糞便的資源化利用較低；糞肥露天堆放，雨水沖淋，污水隨地表徑流污染水體；農村積肥池夏季雨水過多時外溢污染；規(guī)模養(yǎng)殖場露天堆放糞肥，糞水隨雨水排入水體，引起水體污染。因此，畜禽養(yǎng)殖場的糞便污水污染不容忽視，已成為農村的一個重要污染源。

1.2 農村生活污水、垃圾污染嚴重

1.2.1 農村生活污水

目前鳳慶縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均沒有完整的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，生活污水未納入城市污水處理廠。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有人口45萬人，按照人均生活污水排放量100 L/d計算，鳳慶縣農村生活污水排放量為1 620萬t/年。這些生活污水幾乎都沒有經(jīng)過處理，以直排方式進入周邊環(huán)境，污染地表水和地下水，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

1.2.2 垃圾圍村現(xiàn)象普遍

全縣生活垃圾年產(chǎn)生量35.1萬t。由于農村垃圾收集系統(tǒng)不完善，加上農民的環(huán)保意識相對較薄弱，農田、道路、河道、溪流成了天然垃圾桶，垃圾圍村現(xiàn)象突出。農村生活垃圾隨意堆放不僅侵占了土地，而且還成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場所。隨著時間的推移，混合垃圾腐爛、發(fā)臭以及發(fā)酵，不僅會釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾液還會污染水體和土壤，進而影響農作物的產(chǎn)量和品質。

1.3 農藥、化肥施用不合理

由于長期以來的農藥、化肥等農用投入品使用不盡合理，利用率較低，局部地區(qū)特別是蔬菜主產(chǎn)區(qū)還存在過量使用農藥、化肥的情況，造成土壤、水體、大氣受到一定程度的污染，致使環(huán)境壓力加大。

1.4 “白色污染”嚴重

隨著農民生活水平的提高，一次性非降解塑料制品也成為農民消費過程的必需品，種地使用的地膜、化肥編織袋等塑料制品在完成其使用功能后，散落在田間、地埂，隨風到處亂飄，形成了白色污染。因此，農田、道路、水塘、河道、溪流等遍布 “白色污染”，給生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。只有提高全社會的科技意識、環(huán)保意識和參與意識，才是減少和消除農村“白色污染”，提高資源綜合利用水平的根本途徑。

2 農業(yè)面源污染治理情況

2.1 發(fā)展生態(tài)農業(yè)

2.1.1 大力推廣以 “清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內容的鄉(xiāng)村清潔工程

從生產(chǎn)過程和生活環(huán)境入手，充分利用清潔生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理三大技術，加強農村基礎設施建設，解決農業(yè)面源污染問題。開展高效生態(tài)農業(yè)建設，結合鳳慶縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，按照整體、協(xié)調、循環(huán)、再生的原則，因地制宜地實施稻田、旱地、林地、水面、庭院五大生態(tài)建設，采取工程、生物、農藝三大技術措施，推行多種生態(tài)模式，防治農業(yè)面源污染。積極推廣生態(tài)農業(yè)技術模式，包括 “豬—沼—果（菜）”、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、庭院生態(tài)—觀光休閑、無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)等生態(tài)農業(yè)技術與模式。

2.1.2 大力推進畜禽糞便的資源化利用

加快實施農村沼氣項目，發(fā)展戶用沼氣，支持城鄉(xiāng)郊區(qū)重要的水源地等區(qū)域的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設大中型的沼氣工程。同時，積極推進其他方式的畜禽糞便的資源化利用。截止2009年底，鳳慶縣建成戶用沼氣池5萬戶，占全縣農業(yè)總戶數(shù)的40%，針對畜禽養(yǎng)殖場、大中型養(yǎng)殖廠的大中型沼氣池已批復,于2010年9月開工。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年又增加了2 000戶左右的農村國債沼氣 “一池三改”。這些沼氣池的建設，消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物。

2.2 轉變落后的生產(chǎn)生活方式，控制農村廢棄物的污染

擴大農村清潔工程的實施范圍，建設家園、田園的清潔設施，積極推進散養(yǎng)戶的畜禽糞便、農作物秸稈等其他污染物的資源化利用。同時提供清潔能源，實現(xiàn)家居衛(wèi)生和美化環(huán)境。鳳慶縣在勐佑的河東村、三岔河的雪華村、洛黨的桃花村等實施農村清潔工程示范村，在示范村主要污染物的處理率都在90%以上。落實好以獎促治、以獎代補政策，推進農村環(huán)境的綜合整治。結合 “千村示范，萬村整治”工程建設，大力推廣太陽能熱水器、沼氣、凈化池和 “豬-沼-作物”等能源生態(tài)模式。通過 “改圈、改廁、改廚”，結合沼氣開發(fā)和凈化處理，解決散養(yǎng)戶畜禽糞便和生活污水的污染問題。

2.3 提高農藥、化肥的利用率

在利用好鳳慶縣測土配方施肥成果的基礎上，擴大作物種類，提高技術到位率。鳳慶縣測土配方施肥已經(jīng)覆蓋到全縣，2009年免費為5.2萬戶農戶提供測土配方施肥指導服務，推動應用測土配方施肥面積2.4萬hm2以上，配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率在85%以上。防治農藥污染，首先堅持科學使用農藥，以避免用藥不當造成的污染問題；其次，農藥經(jīng)營部門嚴格把住源頭，對毒性大、殘留高、水溶性強的農藥要嚴格把關，特別要禁止使用國家禁用的六六六、滴滴涕、西力生等18種農藥品種，以及瓜果蔬菜生產(chǎn)禁止使用的66種農藥；第三，大力發(fā)展生物防治、農業(yè)防治、物理機械防治措施，做好無公害農產(chǎn)品環(huán)境質量工作，推廣新型植保機械和實用技術，提高農藥的利用率。

3 農村面源污染防治的對策及建議

3.1 開展農村生活污水治理工程

農村生活污水點多面廣，可因地制宜，根據(jù)農村的資源與環(huán)境條件，引進成本較低、效果實用、便于操作的農村生活污水治理工程。

3.2 大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)

發(fā)展生態(tài)農業(yè)可以使農業(yè)生產(chǎn)中的能量和物質流動實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。對農業(yè)廢棄物實行綜合利用，實現(xiàn)資源化處理，可以使其對環(huán)境的不良影響減少到最小。結合鳳慶縣實際，可從以下幾方面發(fā)展生態(tài)農業(yè)：一是實行生態(tài)平衡施肥技術和生態(tài)防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；二是結合節(jié)水灌溉技術，提高水、肥利用效率；三是大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范輻射作用，做大做強一批企業(yè)，帶動其他農業(yè)企業(yè)投入到綠色產(chǎn)品開發(fā)中來，提高全縣農業(yè)的綠色含量；四是推廣綜合利用技術，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖場，發(fā)展生態(tài)農業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)。

3.3 進一步發(fā)揮農業(yè)環(huán)保項目示范作用，切實開展規(guī)模養(yǎng)殖污染的治理

結合農村新能源開發(fā)和農業(yè)生態(tài)項目建設，建設一批畜禽養(yǎng)殖場糞便沼氣處理工程。重點對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場或集中養(yǎng)殖區(qū)，以沼氣為紐帶，建設大中型沼氣工程，綜合利用生物技術，采用先進的干濕分離、厭氧中溫發(fā)酵等技術，提高治污效果，形成物質和能量的良性循環(huán)，實現(xiàn)環(huán)保達標和廢物綜合利用。

3.4 防治“白色污染”

通過經(jīng)濟手段加強管理，禁止使用塑料袋，促進對廢舊地膜回收，減少 “白色污染”的危害，此項工作，首先是基層農業(yè)技術部門要加強農膜殘留在土壤對農業(yè)生產(chǎn)的危害進行宣傳，指導農民把殘留農膜回收起來，返回市場，變廢為寶；其次，不允許任何單位和個人隨意焚燒廢膜，杜絕農膜二次污染發(fā)生，保護農村土壤環(huán)境。

3.5 進一步探索和創(chuàng)新農業(yè)面源污染治理的工作機制，確保治理工作有序推進

一是探索建立畜禽糞便污水排放許可證制度。研究制訂以畜禽糞便、污水排放治理為重點的監(jiān)管制度，特別對規(guī)模養(yǎng)殖場要有剛性的治理要求，包括處理設施和排放標準等，實行許可證制度，體現(xiàn)誰污染誰治理原則；二是進一步抓好畜禽禁養(yǎng)區(qū)與畜牧小區(qū)的劃定工作。對具有優(yōu)勢特色的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一防疫、規(guī)模養(yǎng)殖、集中糞便污水處理，建立資源綜合利用、污水排放達標的環(huán)保生態(tài)型養(yǎng)殖區(qū)。

從當前鳳慶縣農村環(huán)境污染現(xiàn)狀出發(fā)，以科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟為指導，以農村廢棄物資源化利用為核心，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、開展環(huán)境治理、保護自然生態(tài)三大任務，著力推行農業(yè)基礎設施建設，增強防災減災能力；著力推行農田清潔生產(chǎn)技術規(guī)程，實現(xiàn)農田清潔生產(chǎn)，推動循環(huán)農業(yè)發(fā)展，努力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。因此，綜合治理農村環(huán)境污染，對落實科學發(fā)展觀，加快社會主義新農村建設，建設 “水在城中，城在林中，人在和諧社會中”具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。