西疇縣農(nóng)村戶用沼氣池的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

戴世飛

（西疇縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南西疇663500）

為切實改善生態(tài)環(huán)境，改進廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，西疇縣委、縣政府高度重視農(nóng)村能源建設工作，并在認真總結(jié)全縣實施扶貧三項工程建設大會戰(zhàn)所取得的成功經(jīng)驗的基礎上，通過認真組織實施國債沼氣、省 “沼氣重點縣”建設、 “1412”沼氣池扶貧建設工程及日本神內(nèi)集團、世界衛(wèi)生組織等沼氣援建項目，以及自2003年縣委、縣政府提出了將西疇縣建成 “沼氣縣”的奮斗目標以來，切實加大了對沼氣池建設工作的領導和投入力度，采取了多種行之有效的措施，狠抓了落實。通過幾年的努力，該項工作已取得了顯著成效。截至2009年12月底止，全縣已累計建成沼氣池40 744口，分布在全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，72個村 （居）民委員會1 931個村 （居）民小組，建池覆蓋率達72.1%。雖然西疇縣農(nóng)村戶用沼氣池建設有了一定的基礎，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約沼氣池發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發(fā)展。

1 西疇縣農(nóng)村戶用沼氣池的發(fā)展狀況

1.1 沼氣池的建設及使用現(xiàn)狀

大量的沼氣池投入使用后，在減少人、畜疾病傳播的同時，農(nóng)民群眾的居住環(huán)境得到了改善，村容村貌發(fā)生了根本性的改觀，因此，實施沼氣池建設推動了西疇縣社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動的有效開展。但由于受諸多因素的制約，沼氣池建設發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟及交通條件較好的村 （組）發(fā)展速度較快，覆蓋率較高；而居住地相對較為閉塞和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的村 （組）發(fā)展較慢，覆蓋率相對較低，甚至還有少數(shù)沼氣空白村 （組）。

1.2 沼氣池綜合效益的發(fā)揮情況

沼氣池的建設對解決西疇縣能源短缺,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量發(fā)揮了巨大的作用。為農(nóng)民提供了可循環(huán)利用的清潔能源，緩解了農(nóng)村能源嚴重不足的矛盾，而且還有效地遏制了生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，促進了生態(tài)環(huán)境的恢復，大幅度的提高了防御自然災害的能力。通過沼氣池的推廣使用，在全縣廣大農(nóng)村基本形成了 “以氣代柴”的新型能源利用機制，有效地保護了森林資源，使西疇縣森林覆蓋率從1997年的39.2%提高到目前的44.5%。沼氣池的建設，初步讓農(nóng)民實現(xiàn)了 “家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無害化”，成為上帶養(yǎng)殖業(yè)、下連種植業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展的金橋。除此之外，農(nóng)村使用沼氣，以沼氣為能源，能有效解決農(nóng)村因燒柴而毀樹伐木割草的問題，減少勞動強度和節(jié)約勞動力，從而達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的目的。據(jù)統(tǒng)計，1口8 m3的沼氣池，所產(chǎn)沼氣基本可以滿足一戶4～6口人日常生活燃料用量，每年可節(jié)約用柴近3 000 kg，相當于封山育林1 998.998 m3林木自然生長量；戶均每天的耗薪柴量由25 kg下降為不超過5 kg。按每建一口沼氣池，年可減少SO2煙塵排放量0.5 t、減少甲烷排放量985.5 m3、節(jié)省標準煤2 t計算，全縣40 774口沼氣池每年可減少SO2煙塵排放量20 387 t、甲烷排放量401.8萬m3、節(jié)省標準煤81 548 t；按每口沼氣池每年節(jié)省勞動力100個計算，40 774口沼氣池每年可節(jié)省勞動力400余萬個；以每口沼氣池年產(chǎn)氣500 m3計算，可替代3 m3薪柴，全縣40 774口沼氣池相當于每年增加114 138 m3森林蓄積量，也相當于年增加666.7 hm2森林資源，使水土流失得到有效保護，使石漠化的發(fā)展和植被破壞得到了有效遏制，保護了生態(tài)，為西疇縣實現(xiàn) “生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標奠定了堅實的基礎。

2 西疇縣農(nóng)村戶用沼氣池建設中存在的主要問題

盡管沼氣池的推廣使用給西疇縣廣大農(nóng)戶帶來了諸多實實在在的好處，但在建設管理使用過程中還存在著許多不容忽視的問題。

2.1 部分沼氣池處于閑置狀況

一是由于歷年來生豬價格居高不下，少部分經(jīng)濟比較困難的用戶飼養(yǎng)的牲畜太少，缺乏沼氣發(fā)酵原料，又不懂將秸稈作為沼氣發(fā)酵原料進行投料，從而造成因原料不足閑置的狀況；二是由于勞務輸出力度加大，外出務工人員增多，特別是舉家外出的戶數(shù)有所增加，造成沼氣池無人管護使用的現(xiàn)狀； 三是新建沼氣池圈舍等配套設施未能及時完善，因此，有的沼氣池還未能及時投入使用。

2.2 重建輕管現(xiàn)象較為突出

一是部分用戶對沼氣池的故障不夠重視，一旦沼氣池出現(xiàn)故障就任其閣置，致使漏水、漏氣等極易處理的故障未能得到及時有效的排除，其他不易處理的故障更是將其束之高閣；二是出料不正常，或不按要求進行大出料，有的沼氣用戶甚至近10年都沒有一次大出料的記錄；三是灶具、配件的老化毀損未能得到及時有效的維護更新。在檢查的建池戶中，農(nóng)戶沼氣灶具及配件損壞大都不能及時維修、更換，特別是燈具，很大部分都不能用，脫硫裝置更是缺乏維護更新，有的甚至從未安裝，從而造成了沼氣中硫化氫含量過高，極易腐蝕損壞沼氣灶具。

2.3 “一池三改”配套率偏低

一是建池農(nóng)戶家庭經(jīng)濟困難，暫時無能力進行“一池三改 ”工程；二是由于建池時選址不當，造成因地形條件限制，難以實行 “一池三改”；三是少數(shù)群眾對 “一池三改”工作的認識不足而未實施 “一池三改”。 “一池三改”工程不配套的用戶，建池后衛(wèi)生狀況既沒有得到根本改善，又直接影響了沼氣池功能的整體發(fā)揮，極個別沼氣池甚至還在實行遠距離人工投料，大大增加了沼氣用戶的工作量。

2.4 沼肥利用不充分

目前大多數(shù)沼氣池用戶對沼肥的使用不夠充分，基本局限于在傳統(tǒng)農(nóng)作物 （如糧食、蔬菜等）的種植上使用。沼肥也只是用于家庭自用的蔬菜，在其他農(nóng)作物上使用很少。原因一是多數(shù)用戶文化素質(zhì)偏低，科技意識不強，對沼肥可提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認識不足；二是由于近年來建池力度加大，而技術力量沒有得到相應充實，客觀上造成了重建池指導而輕后續(xù)服務現(xiàn)象，對 “三沼”綜合利用技術的宣傳、指導不到位。

2.5 導氣管道及灶具安裝不規(guī)范，存在安全隱患

一是部分用戶對沼氣使用過程中可能產(chǎn)生的危害認識不足，對潛在的危險缺乏預見性；二是由于技術力量薄弱，對管道、灶具的安裝工作指導不到位；三是部分用戶經(jīng)濟困難，住房簡陋，難以規(guī)范安裝。

3 對策及建議

根據(jù)目前西疇縣沼氣池的發(fā)展現(xiàn)狀和使用過程中存在的問題，筆者認為，從表象上看，西疇縣的沼氣池建設已到了克難攻堅階段，但從內(nèi)在潛力來分析，要在短期內(nèi) （1～2年）實現(xiàn) “沼氣縣”建設目標并非沒有可能，關鍵在于怎樣從項目資金的幫扶和各項工作措施的落實上下功夫。但是，要實現(xiàn) “沼氣縣”建設目標，不能簡單地從數(shù)量上來解決問題，而是要讓所建的沼氣池都能安全運行并能充分發(fā)揮其應有的各種綜合效益上來進行分析和評估，只有讓所有沼氣池都充分發(fā)揮好其應有的效益，才能為 “生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的實施奠定好堅實的能源基礎。因此，筆者就如何加快 “沼氣縣”建設進度和怎樣妥善解決好目前沼氣運行過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題等方面談談自己的拙見。

3.1 切實加大項目資金的投入力度

從1991年開始建設沼氣池以來，歷屆縣委、縣政府領導和職能部門都積極向上級各有關部門爭取大量的資金投入，甚至在2003年至2006年的4年間，由于建池計劃的巨增，針對項目補助資金嚴重不足的實際，縣委、縣政府還號召和組織全縣廣大干部職工實施了 “212”工程，積極籌措資金對建池農(nóng)戶進行補助，才使西疇縣的沼氣建設取得了如今的輝煌成果。但是，由于受財困民窮的縣情所制約，到目前為止，仍有不少生活在邊遠貧困山區(qū)的農(nóng)戶還未能享受到沼氣這種新型農(nóng)村能源所帶來的實惠，所以，總體而言，建池任務仍十分艱巨。且目前大多數(shù)待建池戶都是貧困程度更深、自籌資金能力較弱或根本就沒有自籌能力的群體，因此，在積極立項爭取專項資金投入的同時，還應同時考慮適當提高建池補助標準，從而減少群眾自籌資金的壓力，方能加快建池進度。

3.2 堅決執(zhí)行沼氣生產(chǎn)工就業(yè)準入制度

建設質(zhì)量是沼氣池安全有效運行的生命線，是事關全縣廣大沼氣用戶生命財產(chǎn)安危的重要保障。因此，在今后的建池工作中，應嚴格執(zhí)行沼氣生產(chǎn)工就業(yè)準入制度，切實做到技術員持證上崗，并要求每一位具有專業(yè)資質(zhì)的技術員，切實深入到建池施工的第一線，扎實抓好在建工程的技術指導和服務工作，嚴格保證每一口沼氣池的建設質(zhì)量，真正把沼氣池建設項目做成 “一朝建成，終生受益”的民心工程和富民工程，從而確保沼氣建設綜合效益的充分發(fā)揮。

3.3 加強農(nóng)村沼氣服務體系建設

切實加強農(nóng)村沼氣服務體系建設，完善農(nóng)村沼氣建設的后續(xù)服務管理工作，是確保每口沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要保障，也是西疇縣廣大農(nóng)村沼氣用戶的迫切要求。目前，已分別在全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛牌成立了 “農(nóng)村能源技術咨詢服務點”，并從縣能源站專門抽調(diào)了具有相關資質(zhì)的技術員在當?shù)亟痔扉_展技術咨詢服務，此舉已經(jīng)收到了一定成效。今后還應在做好各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）服務點工作的基礎上，進一步延伸服務環(huán)節(jié)，擴大服務范圍，力爭在有條件的村（組）或片區(qū)都能開展該類服務網(wǎng)點的創(chuàng)建工作，并從鄉(xiāng)村抽調(diào)專人通過一定的職能技術培訓后開展此項工作，從而在縣、鄉(xiāng)、村三級形成鏈條式的網(wǎng)點服務，努力把該項工作做到經(jīng)常化、制度化。

3.4 強化沼氣池使用的技能培訓

通過調(diào)查，目前已建成的40 774口沼氣池的使用效率較低，大部分用戶建沼氣的目的僅僅滿足于沼氣的2個基本功能—取代燃料和照明，而其他功能還沒有得到開發(fā)利用。在2007年建成的10個 “沼氣示范村”中， “三沼”綜合利用技術推廣程度也參差不齊。筆者認為，建池只是一種途徑，推廣 “三沼”綜合利用技術才是發(fā)展農(nóng)村沼氣建設的根本目的。在今后的工作中，全縣的建池壓力已經(jīng)有所減輕，技術力量應進行相應的重組整合，可適當抽調(diào)一定的技術人員在全縣選擇部分村民小組作為 “三沼”綜合利用技術的培訓基地，結(jié)合沼氣池的安全使用技能培訓來推廣 “三沼”綜合利用技術，并通過舉辦培訓班的方式，分別對鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村民委、村民小組的干部進行沼氣使用技能培訓，使每個鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村民委、乃至村民小組都有人能熟練掌握沼氣池建設、維修及沼肥綜合利用技術。同時，還應以各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的 “農(nóng)村能源技術咨詢服務點”為窗口，以各技術員深入建池一線為載體，積極向廣大沼氣用戶傳授講解沼氣的日常管理知識、安全生產(chǎn)常識以及事故應急措施等，努力增強用戶的日常管理技能，提高沼氣的綜合利用效率，從而促進西疇縣沼氣建設的健康發(fā)展，為西疇縣實現(xiàn) “生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。