紅塔區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的思考及建議

劉美萍

(玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)村環(huán)保能源站，云南紅塔區(qū)653100)

1 紅塔區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題解決以后，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。2008年至2009年，中央擴(kuò)大內(nèi)需下達(dá)紅塔區(qū)國(guó)債項(xiàng)目資金及省市區(qū)配套資金125萬(wàn)元。2010年第二批中央擴(kuò)大內(nèi)需沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)10個(gè)，項(xiàng)目總投資55萬(wàn)元；2010年第二批中央擴(kuò)大內(nèi)需下達(dá)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣池工程項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元。通過(guò)幾年的努力，現(xiàn)全區(qū)建池規(guī)模已達(dá)到10 480口。

在沼氣建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些新問(wèn)題亟待解決。目前，紅塔區(qū)農(nóng)村戶用沼氣池使用率只有75%左右，并呈逐年下滑趨勢(shì)。在廣大山區(qū)，由于后續(xù)管護(hù)工作跟不上，沼氣池不能及時(shí)換料和排除故障，一些易損配件得不到及時(shí)更換，致使農(nóng)村戶用沼氣池鞏固率和正常使用率呈明顯下降趨勢(shì)；在壩區(qū)，由于農(nóng)戶生產(chǎn)方式逐漸 “種養(yǎng)分離”，不養(yǎng)豬的壩區(qū)農(nóng)村戶用沼氣池出現(xiàn)無(wú)料可供的情況，導(dǎo)致沼氣池使用率逐年下降，一些沼氣池被廢棄。

2 對(duì)紅塔區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)村沼氣，要與多層次開(kāi)發(fā)利用資源相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “4個(gè)結(jié)合”：一是與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)相結(jié)合；二是農(nóng)村 “一池三改”與創(chuàng)衛(wèi)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展沼氣，使人、畜糞便等生產(chǎn)生活廢棄物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌；三是與現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，以沼氣為紐帶發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加收入，改善生活條件，提高生活質(zhì)量；四是護(hù)林節(jié)能與國(guó)家倡導(dǎo)的低碳生活相結(jié)合，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇，努力爭(zhēng)取中央國(guó)債沼氣項(xiàng)目資金，推動(dòng)紅塔區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2.1 提高認(rèn)識(shí)，形成合力

真正把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來(lái)抓，采取有效措施，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。要將農(nóng)村能源建設(shè)列入為民辦實(shí)事的 “民心工程”，根據(jù)紅塔區(qū)實(shí)際，把能源建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到山區(qū)、半山區(qū)及養(yǎng)殖小區(qū)，在建設(shè)戶用沼氣池的同時(shí)，發(fā)展中小型沼氣池建設(shè)。而壩區(qū)沼氣池則以管理維護(hù)、提高使用率為主。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)

紅塔區(qū)政府多年來(lái)把農(nóng)村沼氣建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)，紅塔區(qū)高倉(cāng)鎮(zhèn)小李井村、小石橋鄉(xiāng)小丫口村的整體異地搬遷就是政府合理規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的新舉措。兩村搬遷，通過(guò)專家的全面考察，設(shè)計(jì)出適合本地農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，力爭(zhēng)建成生態(tài)宜居庭院。建議現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)：一是以山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，把異地搬遷的小李井村、小石橋鄉(xiāng)小丫口村建成紅塔區(qū)的沼氣示范村，提高沼氣及其綜合利用水平；二是結(jié)合改廚、改廁、改廄、改院、改水、改路和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面防治畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染。三是適時(shí)推動(dòng)中小型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)中小型沼氣工程，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，并因地制宜開(kāi)展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實(shí)現(xiàn)糞便、污水、廢水的無(wú)害化處理和資源化利用；對(duì)新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，要把沼氣池建設(shè)作為治污配套工程，與養(yǎng)殖場(chǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，在百信鳳凰養(yǎng)殖場(chǎng)新建50 m3沼氣池就是最好的嘗試。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無(wú)力建沼氣池的地方，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶的污水，以管道布置接入，集中建沼氣池，以減少村莊內(nèi)豬牛糞便污染，創(chuàng)建優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。多措并舉促進(jìn)紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)生態(tài)化、過(guò)程清潔化、產(chǎn)品無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。

2.3 政策扶持，加大投入

一是建議區(qū)政府制定出臺(tái)一些有利于促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，提高建池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展沼氣。二是每年安排適當(dāng)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)予以扶持，采取 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶進(jìn)行補(bǔ)貼。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和協(xié)作配合，整合資源，形成合力，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)村、整村異地搬遷、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合，共同打造示范村，充分發(fā)揮資金的投資效益。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。

2.4 典型示范，推動(dòng)發(fā)展

充分利用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)放宣傳資料以及報(bào)紙、廣播、電視等形式，對(duì)廣大群眾進(jìn)行沼氣池管理維護(hù)、沼氣安全使用、沼液沼渣綜合利用等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。以村級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)，把國(guó)家的有關(guān)政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件以及自愿建池戶名單，物資的采購(gòu)價(jià)格、分配等情況向農(nóng)民公示，做到既方便群眾，又公開(kāi)透明。抓好示范村培育，選擇文化素質(zhì)高、科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈建池愿望的農(nóng)戶先行建設(shè)，充分利用農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金和地方財(cái)政投入的扶持，抓好示范村建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展。

2.5 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量

沼氣施工應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工人員必須取得社會(huì)和勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的 《職業(yè)技能資格證書》，持證上崗。沼氣建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的新型高效沼氣池池型，按照統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村沼氣工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持建一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，點(diǎn)火一個(gè)，確保100%正常交付使用。能源站要把好關(guān)，站好崗，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的質(zhì)量調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐。

2.6 強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好管護(hù)

新一輪沼氣發(fā)展利用的工作重心，已由建設(shè)轉(zhuǎn)移到了后續(xù)管護(hù)。因此，一是配套完善村級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的沼氣管護(hù)隊(duì)伍，加大沼氣技術(shù)的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班，積極聘請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員講授沼氣基礎(chǔ)知識(shí)、沼氣綜合利用技術(shù)、沼氣發(fā)酵和管理技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以解決沼氣使用戶的技術(shù)難題。二是借鑒省外沼氣管理的先進(jìn)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，尋找管護(hù)能人。如從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自上而下建設(shè)完整管理服務(wù)體系的海南模式；在沼氣池較為集中的地區(qū)，成立物業(yè)化的專業(yè)管理協(xié)會(huì)，農(nóng)戶自愿入會(huì)后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行專業(yè)管護(hù)的四川雙流模式。根據(jù)紅塔區(qū)的實(shí)際情況，在壩區(qū)采取由專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，通過(guò)不斷完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高沼氣池鞏固率和正常使用率。在山區(qū)采取 “能人領(lǐng)辦”的管理方法，充分利用社會(huì)資源進(jìn)行沼氣后續(xù)管護(hù)。三是紅塔區(qū)能源站要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，明確責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，完善建、用、管技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，起好監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)配作用，強(qiáng)化建后管理，提高沼氣池的使用壽命和使用效果，讓村級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) “活” 起來(lái)。

總之，要通過(guò)農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村庭院美化、廚房亮化、廄廁凈化目標(biāo)，為減少森林資源消耗、促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)紅塔區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村居住條件、提高人民群眾生活質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用。