鎮(zhèn)康縣農村沼氣建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策

魯國偉，楊學榮，楊家利，劉桂仙，張利軍，謝存蘭

（鎮(zhèn)康縣農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南鎮(zhèn)康677704）

鎮(zhèn)康縣位于云南省西部邊陲、南汀河下游和怒江下游南北兩水之間， 地跨東經 98°40′19″～99°22′42″，北緯 23°37′14″～24°15′32″。 全縣國土面積 2 642 km2，北望龍陵縣，南及耿馬縣，東鄰永德縣，西與緬甸接壤，國境線南北長96.358 km。全縣轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，71個村民委員會，865個村民小組，鄉(xiāng)村農戶數(shù)33 165戶，居住著漢、佤、德昂等21種少數(shù)民族。境內山巒起伏，河谷縱橫，坡陡谷深，壩子僅占2%，道路交通設施屬全省較差縣之一，村小組有機耕便道的僅占65%，山區(qū)居民生產、生活物資仍靠人挑馬馱。

1 農村沼氣建設現(xiàn)狀

自2003年全縣啟動農村沼氣建設項目以來，先后由縣林業(yè)局、發(fā)改委、農業(yè)局3個部門牽頭，認真組織農村沼氣項目建設，縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）兩級沼氣建設機構逐步健全，技術培訓逐步加強，沼氣建設取得了較顯著的成效。到目前為止，全縣有國家沼氣生產工資格證的農民技工160人，培訓村級農村沼氣維護管理人員280人；建設農村沼氣用戶9 480戶，占全縣農戶的29.6%；完成 “一池三改”配套建設6 860戶，占沼氣使用戶的72.4%；實現(xiàn)沼氣化村6個，占全縣71個村的8.5%，完成聯(lián)戶沼池2個。

2 存在問題和困難

2.1 重建設輕管理

幾年來，因連續(xù)實施農村沼氣項目建設，主要精力投在建池方面，在管理維護方面跟蹤工作做得相對少一些，導致前期建好的農戶因缺乏管理停用現(xiàn)象普遍。

2.2 認識上有差距

盡管全縣推廣農村沼氣已有很多年，但部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農村沼氣在新農村建設中的作用和地位認識不足，少數(shù)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村在工作中存在畏難情緒，同時部分鄉(xiāng)、村領導看著農村沼氣涉及千家萬戶，一家一家說服動員工作量大，出現(xiàn)相互觀望現(xiàn)象。加之地方財力有限，老百姓自籌資金能力弱等因素影響，建設的積極性不高。

2.3 資金投入不足，使沼氣建設步履維艱

鎮(zhèn)康縣屬典型的邊境山區(qū)農業(yè)縣，農村居民收入低 （2009年全縣農民人均純收入2 314元），除中央和地方補助的資金外，建一口沼氣池老百姓需投工、投勞、籌資約2 000～2 500元，對大多數(shù)老百姓來說困難較大；加之鎮(zhèn)康縣村組交通設施條件差，大多數(shù)農戶建池用的砂石料、水泥和施工用水不能直接用車運到施工現(xiàn)場，只能靠人挑馬馱，有些區(qū)域砂石料要到20～30 km處的河灘或石場才能取到，勞力和運價較昂貴，使沼氣建設步履艱難。

2.4 農戶科技意識落后，沼氣綜合效益難以發(fā)揮

從全縣來看，多數(shù)沼氣用戶建池一年后即停用，主要是農戶出料進料管理工作跟不上。本來沼液、沼渣是最好的有機肥料，但因農戶的認識還存在偏差，未能用好沼液、沼渣，使沼氣的綜合效益發(fā)揮不出來。

2.5 服務工作相對滯后

主要存在后期管理服務不到位，服務設施和手段落后，服務能力和水平不高，難以保證沼氣效益長期發(fā)揮等問題?？h、鄉(xiāng)、村三級服務體系還未完全形成，縣、鄉(xiāng)、村服務站在功能、設施方面還不完善，體制不健全，村服務網點有償服務條件尚未成熟，行業(yè)協(xié)會、服務組織無資金注入，發(fā)展滯后，作用發(fā)揮不明顯。

3 發(fā)展對策

3.1 加強領導

縣、鄉(xiāng)兩級要進一步加強對沼氣建設工作的領導，強化沼氣建設領導小組的職能，充實人員，配套硬件，指定4～6名專職人員負責項目實施、監(jiān)督、技術培訓與指導工作。同時將沼氣建設列入鎮(zhèn)康縣“十二五”規(guī)劃，制定切實可行的實施方案，及時組織實施。

3.2 加大宣傳力度，提高認識

做好基層干部和農民的宣傳發(fā)動工作，充分利用各種新聞媒介，大力宣傳沼氣建設的意義和好處。通過召開動員會、座談會和組織參觀等活動，提高干部群眾對沼氣建設、管理、使用等技術的認識，以科教片、幻燈片等先進教育手段提高農民對沼氣綜合效益的認識，調動廣大農民建設沼氣的積極性，使農村沼氣建設變?yōu)檗r民的自覺行動。

3.3 加強培訓，提高素質

一方面加強沼氣工技術培訓和隊伍建設，提高從業(yè)人員的素質，提高沼氣建設質量，實行持證上崗制度。另一方面加強農村沼氣使用戶的技術培訓，提高農民對沼氣的認識以及日常管理水平，保障沼氣長期有效使用。

3.4 推廣沼氣綜合利用新技術，提高沼氣利用率

把沼氣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等有機整合，形成以沼氣為紐帶的一整套種植、養(yǎng)殖配套技術，以 “豬+沼+果、糧、菜”等模式發(fā)展循環(huán)農業(yè)。在新家園建設中，合理規(guī)劃，把沼氣建設與文明生態(tài)村建設有機結合，與改廁、改圈、改廚、改庭院等結合起來，實現(xiàn)庭院清潔化，進一步提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生水平。

3.5 加強服務網點建設，鞏固沼氣建設成果，提高沼氣綜合效益

在抓好沼氣池建設的同時，進一步抓好沼氣池的后續(xù)管理和服務工作，做好跟蹤服務，保證零配件的供應。充分發(fā)揮服務網點的作用，以每300口沼氣池建設1個服務網點的比例，配置進出料機械設備。成立沼氣協(xié)會，實行沼氣管理社會化、市場化；開展技術咨詢、故障排除，著力加強進村入戶的上門服務工作；以項目村為單位，以村級沼氣技術員為主體，以工作隊、服務隊為運行方式，做到隨叫隨到，實現(xiàn)小問題不出村，大問題反映有渠道，以解除農民后顧之憂，提高沼氣綜合效益，鞏固推廣成果，促進沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。