發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)南澗縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

王 剛，陳 楠，段紅平

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，云南昆明650201）

南澗縣農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到石油農(nóng)業(yè)，再向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程。以犧牲資源與生態(tài)環(huán)境來(lái)滿(mǎn)足 “石油農(nóng)業(yè)”的需要，造成資源環(huán)境出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)業(yè)資源不斷衰竭，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，生態(tài)功能日益弱化等一系列問(wèn)題。要解決在保護(hù)南澗縣生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為突破口，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)的和諧性，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)2個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

1 南澗縣農(nóng)業(yè)基本概況

南澗縣位于云南省西部，大理白族自治州南端，屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣， 地處東經(jīng) 100°06′～100°41′， 北緯24°39′～25°10′之間， 全縣國(guó)土總面積 1 731.63 km2。境內(nèi)由河谷、山巒和坡地構(gòu)成山區(qū)或半山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)44.92%，屬 “山高一丈，大不一樣，隔里不同天”的立體氣候。

全縣總?cè)丝?1.54萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口20.20萬(wàn)人?？h內(nèi)設(shè)4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，80個(gè)村 （居）委會(huì)，1 181個(gè)自然村，1 498個(gè)村民小組，人口密度124人/km2。從人口及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。烤煙、核桃、茶葉和畜牧業(yè)是該縣四大支柱產(chǎn)業(yè)。2007年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83 960萬(wàn)元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值32 905萬(wàn)元，茶葉產(chǎn)值16 000萬(wàn)元，農(nóng)民人均總收入3 397元。

2 南澗縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可行性、重要性

2.1 綠色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系

中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)工程在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，它運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生物共生和物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程的方法和近代科學(xué)成就，將當(dāng)?shù)刈匀毁Y源合理組合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。綠色產(chǎn)業(yè)是指從保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境入手，以開(kāi)發(fā)無(wú)污染食品為突破口，將保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)人們健康緊密地結(jié)合起來(lái)，促成環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。從原則、目標(biāo)和方向上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)都是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的模式；在具體途徑上，中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品更具中國(guó)特色，更適合中國(guó)國(guó)情，兩者之間的關(guān)系密切。綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，最大限度減少工業(yè) “三廢”、化肥、農(nóng)藥的使用，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念。綠色產(chǎn)品目標(biāo)是提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一致，因而綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)中較為理想的生產(chǎn)方式。

2.2 南澗縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.2.1 環(huán)境資源相對(duì)優(yōu)越

南澗縣是農(nóng)業(yè)大縣，縣內(nèi)無(wú)大型化工企業(yè)、礦廠(chǎng)等高污染企業(yè)；境內(nèi)有瀾滄江和元江兩大水系，9條干流，59條支流。森林覆蓋率達(dá)44.92%，氣候溫和，年平均氣溫18.9℃，年日照時(shí)數(shù)2 196.4 h,年降雨量1 015.9 mm。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院2009年至2010年按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)南澗縣小灣、無(wú)量、寶華等6個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，境內(nèi)環(huán)境均達(dá)到綠色產(chǎn)地環(huán)境2級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，符合發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有了進(jìn)一步提高

2007年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31 819萬(wàn)元。交通建設(shè)方面，縣、鄉(xiāng)公路等級(jí)不斷提高，境內(nèi)公路總里程達(dá)2 469 km，所有行政村通公路，村組公路通路率達(dá)87%；農(nóng)田水利建設(shè)方面，建成 “五小”水利工程1.12萬(wàn)件，累計(jì)建成小水窖6.22萬(wàn)個(gè)，新增和改善了3 973.33 hm2灌溉面積，解決了7.95萬(wàn)人和6.68萬(wàn)頭大牲畜的飲水問(wèn)題，水利化程度達(dá)46.4%。

2.2.3 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)

茶葉是南澗縣較早開(kāi)始綠色生產(chǎn)的行業(yè)之一，全縣有茶園面積6 006.67 hm2，有1 333.33 hm2茶園通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。全縣有10個(gè)茶葉企業(yè)通過(guò)了QS認(rèn)證，先后有9個(gè)產(chǎn)品分別通過(guò)無(wú)公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶生產(chǎn)認(rèn)證，無(wú)公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶名優(yōu)茶產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)kg。發(fā)展了縣茶葉公司、南澗鳳凰沱茶廠(chǎng)、黑龍?zhí)恫鑿S(chǎng)、云南南澗茶廠(chǎng)、海鑫堂茶廠(chǎng)、南澗鳳凰生態(tài)茶廠(chǎng)等一批縣內(nèi)知名的綠色茶葉企業(yè)。

南澗縣在2010年山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理模式探索過(guò)程中，以紅塔集團(tuán)南澗紅大整縣綠色煙葉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為契機(jī)，發(fā)展綠色煙葉、有機(jī)煙葉種植煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，使種植專(zhuān)業(yè)合作社注入 “綠色理念”。2010年以綠色煙葉、有機(jī)煙葉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為依托的 “緊密型”煙葉種植煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社有7個(gè)，2011年計(jì)劃綠色煙葉示范推廣2 000 hm2；2012年輻射全縣，示范推廣4 333.33 hm2。

在政府部門(mén)的重視下，工商聯(lián)合發(fā)展綠色糧食、綠色經(jīng)濟(jì)林業(yè)、綠色畜牧業(yè)等行業(yè)，廣大農(nóng)民對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)正逐步提高。

2.3 南澗縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的作用和意義

根據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)全國(guó)28個(gè)省154家大型超市的市場(chǎng)調(diào)查，綠色食品產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格比普通產(chǎn)品平均高10%～30%，部分產(chǎn)品高出50%。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入水平提高，有利于吸引青壯年勞動(dòng)力的投入，一是可以提高勞動(dòng)力生產(chǎn)水平，青年文化水平較高也有助于提高單位面積的生產(chǎn)力。二是可以防止耕地資源閑置、土地遺棄等問(wèn)題出現(xiàn)。三是可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的提高，又可以吸引更多知識(shí)青年加入，帶來(lái)更加先進(jìn)的技術(shù)和理念，再推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平。四是在國(guó)家增加農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，也可自身增加投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。

3 南澗縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 生態(tài)環(huán)境惡化

石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南澗縣每年農(nóng)藥使用量達(dá)30 t，主要品種有樂(lè)果、三氯酚鈉、撲草凈、除草醚等。使用農(nóng)藥，雖然保證了產(chǎn)量，但過(guò)量和不合理使用農(nóng)藥，高毒、高殘農(nóng)藥的使用，甚至使用禁止農(nóng)藥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，有害農(nóng)產(chǎn)品危害到人類(lèi)健康?；誓晔褂昧可先f(wàn)噸，過(guò)量和不合理施用化肥同樣造成了環(huán)境問(wèn)題，而化肥利用率低是其主要原因之一。目前中國(guó)氮肥利用率僅30%～35%、磷肥10%～20%、鉀肥35%～50%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。肥料利用率低，在增加投入的同時(shí)，導(dǎo)致土地酸堿化嚴(yán)重，使土地板結(jié)，單位面積產(chǎn)量下降，多余肥料進(jìn)入環(huán)境，加重污染生態(tài)環(huán)境。

3.2 水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，污染加劇

南澗縣境內(nèi)有瀾滄江和元江兩大水系，9條干流，59條支流，降水隨季節(jié)性變化，干濕季節(jié)分明，年平均降雨量為1 015.9mm，總體上農(nóng)業(yè)用水尚處缺水狀態(tài)。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的灌溉用水利用率低，又造成極大的浪費(fèi)。

全縣山地占絕大多數(shù)，而植被覆蓋率低，雨季時(shí)易造成水土流失。全縣7 773 hm2水土流失區(qū)域內(nèi)，分布著大型泥石流140多條，滑坡100多處，直接威脅著200多個(gè)居民點(diǎn)的安全。由于經(jīng)濟(jì)落后，山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，亂砍濫伐森林、墾林造田現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步加劇了水土流失。工業(yè)污水的排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥的大量使用，多余化肥、農(nóng)藥等排入水體，使水體污染，造成富營(yíng)養(yǎng)化。

3.3 農(nóng)民綠色生產(chǎn)及生態(tài)保護(hù)意識(shí)仍然薄弱

由于農(nóng)民文化水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)落后，生活垃圾、動(dòng)物死尸等隨處亂扔，甚至直接丟入河道，嚴(yán)重影響周?chē)h(huán)境及下游河道。而在生產(chǎn)中片面追求產(chǎn)量，亂施農(nóng)藥、化肥，不按照科學(xué)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。

4 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策

4.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式

綠色生產(chǎn)有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式將提高作物產(chǎn)量，更有助于提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)民綠色生產(chǎn)的積極性?？山梃b以下技術(shù)模式：一是 “間、套、輪”種植技術(shù)模式。充分利用生物共存、互惠原理發(fā)展有效的間作、套作和輪作倒茬技術(shù)；二是保護(hù)耕作技術(shù)模式。該模式利用秸稈殘茬覆蓋地表，通過(guò)減少耕作防止土壤結(jié)構(gòu)破壞，并配合一定量高效低毒農(nóng)藥控制病蟲(chóng)草害，是一項(xiàng)大田和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的技術(shù)，一般稱(chēng)“免耕法”或 “免耕覆蓋技術(shù)”；三是旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式。該模式利用有限的降水資源，通過(guò)工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，是生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式。四是發(fā)展農(nóng)村有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)垃圾堆放坑，統(tǒng)一處理垃圾糞便等，在幾個(gè)村或者1個(gè)片區(qū)建設(shè)1個(gè)禽畜糞便加工處理廠(chǎng)，加工成易包裝、無(wú)味、便于運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)肥，作為肥料供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用。

4.2 完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)化體系

暢通便捷、高效的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)及健全的市場(chǎng)體系，有利于實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；有利于整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。目前國(guó)家對(duì)綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品制定了管理制度，實(shí)行 “兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)管理”基本制度，從原料產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽儲(chǔ)運(yùn)，都有相應(yīng)的國(guó)家GB標(biāo)準(zhǔn)，基本保證了產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；在管理模式上，主要有 “公司+農(nóng)戶(hù)”、 “公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、 “公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+中介組織+農(nóng)戶(hù)”等模式；組織機(jī)制是指龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)結(jié)方式，大體有松散聯(lián)結(jié)、較緊密聯(lián)結(jié)和緊密聯(lián)結(jié)3種。決策機(jī)制有分散決策、協(xié)調(diào)決策和集中決策。通過(guò)管理體制和市場(chǎng)導(dǎo)向雙重作用，可以在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌宣傳、市場(chǎng)流通、網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障等方面形成規(guī)模。標(biāo)準(zhǔn)化綠色生態(tài)基地的形成，大大提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了綠色生態(tài)效應(yīng)。

4.3 加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳和從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)

南澗縣政府在對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)加大投入、扶持的同時(shí)，廣泛向農(nóng)民宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、宣傳材料等形式，加大對(duì)綠色生產(chǎn)的宣傳力度，有效增強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的氛圍。只有在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。對(duì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，保證綠色生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

4.4 保護(hù)資源環(huán)境，堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保證。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)污染物處理系統(tǒng)。二是要加大水土保持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民在荒山上種果樹(shù)、核桃等經(jīng)濟(jì)作物，提高森林覆蓋率，減少水土流失。三是要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格審批手續(xù)，環(huán)保部門(mén)主動(dòng)掌握信息，提前進(jìn)入，防患未然。

5 結(jié)語(yǔ)

綠色產(chǎn)業(yè)是南澗縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理想模式，遵循了自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性，增加農(nóng)業(yè)綠色覆蓋率，減少水資源浪費(fèi)、污染，有助于減少水土流失。同時(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)南澗的目標(biāo)。