加強(qiáng)麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策和建議

郭艷紅

（麗江市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南麗江674100）

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅關(guān)系到公眾的身體健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。近幾年，毒奶粉、毒大米、毒豇豆、毒面粉等致人中毒的農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時(shí)發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。

麗江市地處滇西北高原，位于東經(jīng) 99°23′～101°31′和北緯 25°59′～27°56′， 面積 20 549 km2。 全市轄1區(qū)4縣，總?cè)丝?13.41萬(wàn)人。是一個(gè)旅游勝地。麗江市作為以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，向旅游者及麗江市人民群眾提供安全放心的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，以及監(jiān)督管理好農(nóng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)麗江市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障麗江城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，落實(shí)以人為本、構(gòu)建 “和諧麗江”的迫切要求。

1 麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

1.1 狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以認(rèn)證帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化建設(shè)

從2004年開(kāi)始，麗江市認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地19個(gè)，共認(rèn)定面積4.6萬(wàn)hm2，畜禽 55.6萬(wàn)頭 （萬(wàn)羽），無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3家3個(gè)產(chǎn)品；有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)6家9個(gè)產(chǎn)品；綠色食品認(rèn)證企業(yè)15家27個(gè)產(chǎn)品。認(rèn)證產(chǎn)品涵蓋了麗江市蔬菜、水果、玉米、水稻、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證面積占全市農(nóng)作物種植面積的31%。通過(guò)認(rèn)證，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，也增強(qiáng)了麗江市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 有序開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管

麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督中心自2004年成立以來(lái)，在全面完成4縣1區(qū)機(jī)構(gòu)成立的基礎(chǔ)上，在省業(yè)務(wù)主管部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)和云南省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)處的資金支持下，通過(guò)逐步完善檢測(cè)體系，配置檢測(cè)設(shè)備和培訓(xùn)技術(shù)人員，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證力度的同時(shí)，在全市的重點(diǎn)市場(chǎng)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品 “從田間到市場(chǎng)”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格的農(nóng)殘監(jiān)測(cè)，農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，使人民群眾吃上 “放心農(nóng)產(chǎn)品”。具體開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作有蔬菜農(nóng)藥殘留的例行監(jiān)測(cè)工作，每月蔬菜農(nóng)藥殘留的快速監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)等工作。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)初具雛形

2004年，經(jīng)麗江市編委批準(zhǔn)，在麗江市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、麗江市農(nóng)村能源站的基礎(chǔ)上加掛了麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心，配備了農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。在4縣1區(qū)已成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)初具雛形。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。近幾年，麗江市通過(guò)多方宣傳和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)都明顯增強(qiáng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施得到大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應(yīng)和有效實(shí)施。

2 麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年的努力，麗江市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作雖然取得了很大進(jìn)展，但是，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)投入品種類繁多，包括獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、飼料添加劑、種子等。農(nóng)業(yè)投入品的安全合理使用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)系到人體健康和農(nóng)民增收。因此，建立一套安全合理使用農(nóng)業(yè)投入品的管理體系，即從農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)指標(biāo)、毒性、安全間隔期、使用方法、藥害及其處理措施、藥品運(yùn)輸、貯存、保管以及廢棄處理等方面制定管理制度，以指導(dǎo)農(nóng)戶安全、合理、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。而在麗江市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)雖然制定了一些農(nóng)業(yè)投入品的管理制度，但僅停留在個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品品種上，而且推廣和應(yīng)用的范圍只是一些認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有在廣大農(nóng)戶及所有農(nóng)產(chǎn)品的種植管理領(lǐng)域上得到推廣和應(yīng)用，農(nóng)戶盲目和不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象普遍存在。

2.2 按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的管理體系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，應(yīng)以建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系為突破口，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系為保障，采取積極有效的措施，解決各體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理以實(shí)施 “無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等工作，以建立按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)示范區(qū)為突破口，以推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，規(guī)范麗江市農(nóng)業(yè)投入品的使用及管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對(duì)已認(rèn)定的無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品做到在整個(gè)生產(chǎn)、加工過(guò)程中全程記錄，規(guī)范使用標(biāo)志，并建立跟蹤監(jiān)督制度，保障已認(rèn)定企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。目前，麗江市已認(rèn)定和認(rèn)證的耕地面積有4.6萬(wàn)hm2，占總耕地面積的31%。因此，全面建立起按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)麗江市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立全程生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤制度成為亟待解決的課題。

2.3 流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系

農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的瓶頸，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制較易實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。但要在流通環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制關(guān)，關(guān)鍵是要建立起一套完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，把好 “市場(chǎng)準(zhǔn)入”關(guān)，讓生產(chǎn)者感受到 “市場(chǎng)準(zhǔn)入”控制的威力，使他們知道不按生產(chǎn)程序、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程及質(zhì)量控制措施生產(chǎn)出的產(chǎn)品是不被市場(chǎng)認(rèn)可的，是違反行業(yè)規(guī)定的行為。通過(guò)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督，一方面將不合格農(nóng)產(chǎn)品擋在市場(chǎng)門(mén)外，另一方面將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋給生產(chǎn)單位和行業(yè)主管部門(mén)，以便及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)者調(diào)整生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。同時(shí)通過(guò)對(duì)流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)監(jiān)督及管理，最大限度地防止農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中造成再次污染。麗江市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督中心從市到1區(qū)4縣雖然已經(jīng)掛牌，但由于缺乏檢測(cè)儀器設(shè)備，再加上檢測(cè)能力、檢測(cè)場(chǎng)所等條件的限制，使對(duì)麗江市農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)只能采取間歇式、不定期在局部范圍內(nèi)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品及有限的品種進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。這樣對(duì)麗江市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)有一定的掌握，但要起到全面監(jiān)管并保證麗江市農(nóng)產(chǎn)品絕對(duì)安全還存在一定的距離。

2.4 監(jiān)管機(jī)關(guān)職責(zé)不明確，管理體制不健全

農(nóng)產(chǎn)品從 “農(nóng)田”到 “餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)分段進(jìn)行監(jiān)管。這樣的監(jiān)管機(jī)制曾對(duì)改善食品安全狀況發(fā)揮過(guò)積極的作用，但隨著時(shí)代的變遷，各部門(mén)分段進(jìn)行監(jiān)管的制度已難以適應(yīng)時(shí)代的需求，使農(nóng)產(chǎn)品從 “農(nóng)田”到 “餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)關(guān)職責(zé)模糊，不明確，形成一種監(jiān)管部門(mén) “各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的形勢(shì)，出現(xiàn)多頭重復(fù)管理和管理 “真空”的現(xiàn)象，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，難以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的作用。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)意識(shí)有待進(jìn)一步提高

麗江市是一個(gè)以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，地處滇西高原，海拔高差4 581 m，立體氣候明顯，具有豐富的農(nóng)業(yè)生物資源。但受季節(jié)性的影響，大量的農(nóng)產(chǎn)品需從外地購(gòu)進(jìn)，受資金和技術(shù)的限制，導(dǎo)致難以有效的對(duì)麗江市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管，從整體上影響了麗江市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 提高麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的對(duì)策和建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染，降低農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，需要建立從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)入手，制定相應(yīng)的制度，采取相應(yīng)的措施，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，要求各有關(guān)部門(mén)必須明確各自職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)地和投入品治理，控制源頭污染。建立起一整套行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系是解決問(wèn)題關(guān)鍵所在，應(yīng)從以下幾方面著手：

3.1 加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前農(nóng)藥生產(chǎn)和使用上較為突出的問(wèn)題，一是農(nóng)民使用農(nóng)藥不規(guī)范，將限用、禁用農(nóng)藥用于蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而這類農(nóng)藥一旦檢出，無(wú)論檢出值多小，都是不合格產(chǎn)品；二是個(gè)別不法農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者為追求經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)生產(chǎn)、推銷禁用或混有禁用農(nóng)藥的產(chǎn)品，農(nóng)民無(wú)力鑒別真假，只能被動(dòng)接受農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者提供的農(nóng)藥。因此加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)藥專營(yíng)和強(qiáng)化農(nóng)民安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，是從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本措施，只有堵住了源頭，才能最大限度地保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。這就要求加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；健全農(nóng)業(yè)投入品和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記；加大投入，研發(fā)新型安全的替代生產(chǎn)資料；加強(qiáng)安全用藥、科學(xué)用藥的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；加強(qiáng)宣傳教育及培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化組織生產(chǎn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

3.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，是大面積開(kāi)展病蟲(chóng)害綜合防治的基礎(chǔ)和條件，有利于綜合防治措施的實(shí)施。因此根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局內(nèi)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而充分發(fā)揮基地科技人員的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者全程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)周邊的群眾，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果迅速推廣；同時(shí)把標(biāo)準(zhǔn)制成農(nóng)民通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)化操作模式圖，讓農(nóng)民手執(zhí)模式圖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。特別是通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、田間地頭技術(shù)輔導(dǎo)等途徑，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)、宣傳、推廣力度，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平的提高。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

以現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)麗江市、縣 （區(qū)）、市場(chǎng)（基地）3級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。根據(jù)麗江市的特點(diǎn)建立特色明顯的檢測(cè)項(xiàng)目，主動(dòng)介入生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)。積極組織實(shí)施重點(diǎn)品種與一般品種相結(jié)合、定性檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合、自檢與依法抽檢相結(jié)合的監(jiān)測(cè)制度，確保麗江市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。此外，還可以依托省內(nèi)一些國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所或高校實(shí)驗(yàn)室的力量和設(shè)備，擇優(yōu)填補(bǔ)少量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)麗江市農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，加大各項(xiàng)監(jiān)控措施的實(shí)施力度，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)的應(yīng)急反應(yīng)能力，輻射帶動(dòng)全市安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)流通監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)格按國(guó)家行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，以檢測(cè)監(jiān)督體系的建立為基本技術(shù)手段，把不合格的農(nóng)產(chǎn)品擋在市場(chǎng)之外。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的安全監(jiān)管

進(jìn)一步摸索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，從而保證流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的安全監(jiān)管，真正發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的作用。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，深入開(kāi)展各類殘留限量研究，加快生產(chǎn)技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)等工作步伐，搭建起檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的技術(shù)平臺(tái)，不斷提高麗江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力。

3.7 加大宣傳及示范推廣力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)意識(shí)的進(jìn)一步提高

利用廣大的傳媒機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳、普及和示范推廣力度，不斷提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、農(nóng)民三方面的積極性，把政府行為和市場(chǎng)行為結(jié)合起來(lái)，多渠道增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的投資力度，確保消費(fèi)者的健康和安全，促進(jìn)麗江市農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。