保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用

李正英，馬艷蘭，邵革賢

（1.保山市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南隆陽(yáng)區(qū)678000；2.云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南昆明650034）

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的基本模式

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)水平的提高，市場(chǎng)需求的變化而產(chǎn)生和發(fā)展的。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作起步較晚，認(rèn)證模式的建立既借鑒了國(guó)際通行做法，又充分考慮了現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)管理體制特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

1.1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的通行做法

從國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證情況來(lái)看，較有影響和代表性的類(lèi)型有產(chǎn)品認(rèn)證，如有機(jī)食品認(rèn)證、減農(nóng)藥減化肥認(rèn)證；體系認(rèn)證，如ISO9000系列認(rèn)證、HACCP（食品安全控制預(yù)防控制體系）和GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）認(rèn)證。通行的做法：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)資源為條件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為基礎(chǔ)，建立認(rèn)證制度；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，主要是對(duì)投入品使用的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；三是通過(guò)建立法律法規(guī)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證程序、實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)；四是政府推動(dòng)或支持，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)積極參與。隨著食品安全問(wèn)題日益受到全球廣泛關(guān)注，認(rèn)證作為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段和影響國(guó)際貿(mào)易的重要技術(shù)因素，將發(fā)揮更加積極的作用。

1.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基本模式

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品3種基本類(lèi)型，從水平定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)制度、認(rèn)證方式和發(fā)展機(jī)制來(lái)看，各有特點(diǎn)。

1.2.1 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到中國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)要求，保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)；產(chǎn)品以初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品為主；推行 “標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度；采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式；認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，不收取費(fèi)用，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。

1.2.2 綠色食品

產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)整體達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，市場(chǎng)定位于國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)，滿足更高層次的消費(fèi)；產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加工農(nóng)產(chǎn)品為主體；推行 “兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度；采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式；綠色食品認(rèn)證以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本理念，不以營(yíng)利為目的，收取一定費(fèi)用保障事業(yè)發(fā)展，采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。

1.2.3 有機(jī)食品

按照有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求，滿足特定消費(fèi)，主要服務(wù)于出口貿(mào)易；產(chǎn)品以初級(jí)和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主；強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，推行基本不用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系；注重生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，一年一認(rèn)證；按照國(guó)際慣例，采取市場(chǎng)化運(yùn)作。

1.3 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的關(guān)系

總體上講，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。3者都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品范疇，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品突出安全因素控制；綠色食品既突出安全因素控制，又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品是在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高。有機(jī)食品注重對(duì)影響生態(tài)環(huán)境因素的控制。3者相互銜接，互為補(bǔ)充，各有側(cè)重，共同發(fā)展。

目前形成的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，既適應(yīng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，也滿足了不同消費(fèi)類(lèi)型和層次的市場(chǎng)選擇，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的客觀必然。一是從市場(chǎng)層面來(lái)看，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，綠色食品與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)接，有機(jī)食品與國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)接。3種類(lèi)型的產(chǎn)品滿足不同消費(fèi)需求，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的多樣性。二是從發(fā)展層面來(lái)看，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保障基本安全，要求統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)便快捷，迅速擴(kuò)大規(guī)模；綠色食品要求不斷發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造一流品牌、一流企業(yè)、一流產(chǎn)品；有機(jī)食品要求國(guó)際化、市場(chǎng)化運(yùn)作，外向型發(fā)展。三者按照各自的運(yùn)行軌跡和規(guī)則發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的協(xié)調(diào)性。三是從工作層面來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證根植于農(nóng)業(yè)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，投入品使用監(jiān)控，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推行，還是農(nóng)民組織化程度提高和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，均離不開(kāi)農(nóng)業(yè)部門(mén)的組織和推動(dòng)。按照“三位一體、整體推進(jìn)”的工作部署，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作的系統(tǒng)性。

2 保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀

2000年10月，保山市開(kāi)展了云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，2003年4月，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作正式啟動(dòng)。2004年10月，保山市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，在各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)的積極組織和推動(dòng)下， “三品”步入了規(guī)范、有序、快速發(fā)展的軌道。

2.1 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年底，全市通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)單位有32家，面積15.4萬(wàn)hm2（其中無(wú)公害整體推進(jìn)面積13.8萬(wàn)hm2），產(chǎn)品31個(gè)，產(chǎn)量13.611萬(wàn)t。產(chǎn)品為茶葉、蔬菜、糧油、水果、豬肉、雞蛋。從產(chǎn)品類(lèi)別來(lái)看，種植業(yè)產(chǎn)品29個(gè)，占93.55%，畜牧業(yè)產(chǎn)品2個(gè)，占6.45%。

2.2 綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年底，全市通過(guò)綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有 14家，面積0.9萬(wàn)hm2，產(chǎn)品44個(gè)，產(chǎn)量2 529 t，產(chǎn)品涉及茶葉、藕粉、咖啡豆、咖啡粉、透心綠豆。

2.3 有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年底，全市通過(guò)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心的有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)有 8家，面積1 122 hm2，產(chǎn)品16個(gè)，產(chǎn)量6 780 t，產(chǎn)品涉及茶葉、咖啡豆、紅糖。

近幾年，保山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作快速發(fā)展，一是得益于各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的高度重視；二是得益于市場(chǎng)需求的有力拉動(dòng)；三是得益于認(rèn)證制度和工作體系的建立和完善。近年來(lái)依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立的分層次、網(wǎng)絡(luò)化的工作體系和隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證提供了組織保障。

總的來(lái)看，近年來(lái)保山市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和總量規(guī)模，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面發(fā)揮了積極作用，特別是在全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌上起到了重要的示范帶動(dòng)作用。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全；方向是區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

從技術(shù)角度來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)分散，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的過(guò)程，是指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。一方面，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制訂和完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品檢測(cè)有標(biāo)可依；另一方面，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)，建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部將發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，制定了294項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了200個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、86個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范場(chǎng)。部分地區(qū)將發(fā)展綠色食品與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。保山市結(jié)合實(shí)際也制定了茶葉、冬早青蠶豆、青豌豆、透心綠豆、甜柿、甘蔗、山葵的地方標(biāo)準(zhǔn)， 1.3萬(wàn)hm2茶葉、3 33.3 hm2透心綠豆、6 666.7 hm2熱區(qū)蔬菜無(wú)害化生產(chǎn)均取得了較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，構(gòu)建 “以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、認(rèn)證標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶(hù)參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，有利于培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)間的聯(lián)結(jié)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年全市有19家企業(yè)在云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持企業(yè)名單中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)9家，占47.4%；2011年保山市有8個(gè)產(chǎn)品獲 “云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，其中有1個(gè)產(chǎn)品是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，7個(gè)是綠色食品。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。通過(guò)實(shí)施認(rèn)證，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利于建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)誠(chéng)信制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)地與市場(chǎng)掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入以消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的良性軌道，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。騰沖縣清涼山茶葉有限公司按照有機(jī)認(rèn)證要求切實(shí)加強(qiáng)266.7 hm2有機(jī)茶基地建設(shè)，充分挖掘高檔有機(jī)茶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，公司2005年茶葉產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入大幅提高，鮮茶葉收購(gòu)價(jià)同比增長(zhǎng)59.5%，茶農(nóng)收入同比增長(zhǎng)50%；保山黃泥塘藕粉廠的藕粉2005年5月通過(guò)綠色食品認(rèn)證后，產(chǎn)品10月份就打入北京市場(chǎng)，鮮藕收購(gòu)價(jià)從認(rèn)證前每千克1.18～1.2元，上升為每千克1.3～1.36元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收；昌寧縣柯街嘉肴蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的8個(gè)蔬菜品種于2011年2月獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后，蔬菜每千克價(jià)格提高0.2元，產(chǎn)品直供北京、上海等大城市，菜價(jià)一直保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度，一方面增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的質(zhì)量意識(shí)，積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保障體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面能夠有效突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO后，綠色食品、有機(jī)食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益明顯，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。如騰沖清涼山茶廠有限責(zé)任公司2003年12月通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，2005年首次向德國(guó)出口有機(jī)綠茶1 000 kg，創(chuàng)匯5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了騰沖綠茶出口零的突破，為騰沖茶葉進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)辟了道路；云南臺(tái)茶茶葉有限公司的烏龍茶2007年11月通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，2008年以每千克600元銷(xiāo)往中國(guó)臺(tái)灣。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證提高農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)能力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程控制、全程管理、全程服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的積極性，有效地為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)跟蹤和檢查，為政府增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力提供了一個(gè)有力手段，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作逐步實(shí)現(xiàn) “3個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由被動(dòng)管理向積極預(yù)防提升；二是由產(chǎn)品檢測(cè)向全程管理過(guò)渡；三是由終端監(jiān)管向源頭追溯轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，保山市深入實(shí)施 “無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為突破口，以縣域?yàn)閱挝徽w推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，強(qiáng)化了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責(zé)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織的服務(wù)功能。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，有利于提升農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；通過(guò)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的品牌消費(fèi)，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。在提倡農(nóng)產(chǎn)品潔凈生產(chǎn)的同時(shí)，也提高了生態(tài)環(huán)境的潔凈度；在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也有效控制了農(nóng)業(yè)投入品的安全；在增強(qiáng)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全責(zé)任的同時(shí)，也強(qiáng)化了企業(yè)和農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。

可以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要技術(shù)資源，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極措施，是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的創(chuàng)新手段，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的有效途徑。說(shuō)到底，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證只有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能獲得更加旺盛的生命力。