高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”長(zhǎng)效開展的認(rèn)識(shí)與思考

□ 陸海勇 張小娟

前言

“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，為迅速增強(qiáng)青少年國(guó)民體質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)群眾體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央早在2007年已啟動(dòng)了“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”工程。在接下來(lái)的5年時(shí)間里，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策推動(dòng)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的開展，可見國(guó)家對(duì)我國(guó)青少年國(guó)民體質(zhì)發(fā)展的重視。然而，在經(jīng)歷過初始階段的聲勢(shì)浩大之后，隨著陽(yáng)光體育開展工作的逐漸深入，卻出現(xiàn)后繼乏力的狀況——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視、體育教師和學(xué)生參與積極性不高、體質(zhì)健康測(cè)試弄虛作假等一系列不良現(xiàn)象，陽(yáng)光體育開展存在著形式主義傾向。如何保障陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)有效地持續(xù)性開展是我們需要解決的問題。

1 高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家政策上高度重視

2006年12月，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》、2007年4月，下發(fā)了《教育部國(guó)家體育總局共青團(tuán)中央關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》。同年5月，中共中央下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》。2008年，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央又下發(fā)了《教育部國(guó)家體育總局共青團(tuán)中央關(guān)于開展第二屆全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)的通知》。一系列文件的印發(fā)，反映出國(guó)家對(duì)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展和“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”工程本身的高度重視，國(guó)家寄希望于“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”能夠推動(dòng)我國(guó)青少年國(guó)民體質(zhì)的快速發(fā)展。

1.2 某些高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展存在形式主義傾向

“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”初始階段，各地政府部門均積極響應(yīng)中央指示精神，形成了全國(guó)聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)，一場(chǎng)全國(guó)性體育活動(dòng)在各地、各級(jí)、各類學(xué)校聲勢(shì)浩大地開展了起來(lái)，并引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，隨著時(shí)間的推移，原來(lái)轟轟烈烈的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”卻一時(shí)間“冷”了下來(lái)。通過走訪和文獻(xiàn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視、體育教師和學(xué)生參與積極性不高、體質(zhì)健康測(cè)試弄虛作假等一些不良現(xiàn)象在某些高校中存在。

2 高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”長(zhǎng)效開展的影響因素

2.1 觀念上認(rèn)識(shí)不足，政策執(zhí)行后繼乏力

政策的執(zhí)行力是“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”可持續(xù)開展的強(qiáng)有力保障?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”工程作為中共中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召開展的全國(guó)性系統(tǒng)工程，在活動(dòng)開始之初得到了各地高校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的有效重視。然而，隨著活動(dòng)開展的逐漸深入，一些高校的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”成了應(yīng)付上級(jí)部門檢查的形式主義活動(dòng)，他們的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展正逐漸偏離當(dāng)初發(fā)展的軌道。究其原因，主要還是主管領(lǐng)導(dǎo)和部門在思想上對(duì)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展的目的和意義認(rèn)識(shí)不足，在貫徹執(zhí)行國(guó)家政策上的意志不像初始階段那樣堅(jiān)定。再加上上級(jí)相關(guān)部門對(duì)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的監(jiān)督機(jī)制也不夠完善，導(dǎo)致一些高校的主管部門在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策的力度上越來(lái)越放松。

2.2 高、低年級(jí)學(xué)生在參與體育鍛煉的時(shí)間和頻率上存在較大差異

一般高校只在大一、大二低年級(jí)（以下簡(jiǎn)稱低年級(jí)）開設(shè)體育必修課，大三以上的高年級(jí)（以下簡(jiǎn)稱高年級(jí)）則處于無(wú)體育課狀態(tài)。低年級(jí)學(xué)生由于存在體育課學(xué)習(xí)和考試壓力，往往更加積極地參與課外體育活動(dòng)。而且，體育教師對(duì)課外活動(dòng)的組織和指導(dǎo)往往是以體育課班級(jí)為單位和對(duì)象的。因此，低年級(jí)學(xué)生在參與課外體育活動(dòng)的時(shí)間上就相對(duì)比較充足。而高年級(jí)學(xué)生由于無(wú)體育課學(xué)習(xí)和考試壓力，在參與課外體育活動(dòng)方面處于無(wú)組織狀態(tài)。加之隨著年級(jí)的增長(zhǎng)，他們的社會(huì)活動(dòng)也逐漸增多，參與鍛煉的時(shí)間自然就逐漸減少了。從訪談獲得的信息來(lái)看，高年級(jí)學(xué)生能夠堅(jiān)持參與體育鍛煉的絕大部分學(xué)生是因?yàn)閷?duì)某些體育項(xiàng)目有一定的興趣，一般都是自發(fā)組織參與。而許多高年級(jí)學(xué)生因?yàn)槿狈M織和指導(dǎo)，甚至連續(xù)幾周都可以不參加一次體育鍛煉。另外，通過了解參加學(xué)校校運(yùn)會(huì)和院運(yùn)會(huì)等報(bào)名情況，得知低年級(jí)學(xué)生的報(bào)名人數(shù)也明顯多于高年級(jí)。

可見，目前我國(guó)高校的教育體制在對(duì)高年級(jí)學(xué)生參與體育鍛煉上有所忽視，缺乏有效的組織和約束。這造成了高、低年級(jí)在參與體育鍛煉的時(shí)間和頻率上的不平均，將直接影響國(guó)家“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 新舊體育課程理念的沖突

國(guó)家頒布體育新課程標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，高校體育課程的教學(xué)模式也應(yīng)逐漸隨之改變。從以往的以技術(shù)學(xué)習(xí)為主的灌輸式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體、以增強(qiáng)體質(zhì)為目的的快樂體育教學(xué)模式。然而，許多高校資深體育教師從學(xué)生時(shí)代到教學(xué)工作數(shù)十年時(shí)間，所接受的一直是舊的教學(xué)理念和教學(xué)模式——突出教師的“教”，強(qiáng)調(diào)課堂的紀(jì)律和隊(duì)形的組織等。因此，一時(shí)間要他們轉(zhuǎn)變固守?cái)?shù)十年的教學(xué)理念，接受一種全新的教學(xué)理念，并不是一件簡(jiǎn)單的事情。而且作為資深教師，他們往往代表著學(xué)校體育教學(xué)方面的權(quán)威，在制定學(xué)校體育課課程教學(xué)大綱或評(píng)價(jià)體育課的教學(xué)效果和質(zhì)量時(shí)，具有較大發(fā)言權(quán)。因此，在學(xué)校在推行新的體育課程教學(xué)理念的過程中仍然面臨著較大的阻力。

舊教學(xué)理念和教學(xué)模式無(wú)法體現(xiàn)大學(xué)生主體地位，嚴(yán)重阻礙著大學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中較難體會(huì)到體育的快樂，造成大學(xué)生在情緒上排斥體育鍛煉，這顯然會(huì)影響到學(xué)生參與體育鍛煉的積極性，對(duì)高校“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效開展是極其不利的。

2.4 缺乏對(duì)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)自啟動(dòng)以來(lái)，從中央到地方，再到各級(jí)各類學(xué)校都沒有明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)。雖然有些學(xué)者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究，但還沒有一個(gè)較統(tǒng)一或者權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)可參考。所以，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展效果好與不好無(wú)法進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)?；谶@種情況，很多學(xué)校在開展陽(yáng)光體育的過程中逐漸失去了原本的積極性。他們認(rèn)為既然“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，又何必大量消耗學(xué)校的人力、物力和財(cái)力。因此，領(lǐng)導(dǎo)、老師對(duì)陽(yáng)光體育的重視程度也逐漸減低，一些學(xué)校削減了“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展的經(jīng)費(fèi)、減少了投入，相關(guān)活動(dòng)也被迫減少，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展受到考驗(yàn)。

3 高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”長(zhǎng)效開展的思考

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)觀念，完善相關(guān)法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制

“認(rèn)知決定行為”，只有在充分認(rèn)識(shí)到“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的宏偉意義的工程的時(shí)候，才能促使有關(guān)高校的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門在貫徹執(zhí)行“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”相關(guān)政策時(shí)能做到始終如一。因此，上級(jí)部門應(yīng)定期或不定期組織高校主管“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化他們對(duì)于“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”工程意義的認(rèn)識(shí)。

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)修改或增補(bǔ)現(xiàn)有的《義務(wù)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》，應(yīng)把體育課和校內(nèi)課外體育活動(dòng)課以立法的形式體現(xiàn)出來(lái)。[1]依法保障“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的有效開展。

監(jiān)督機(jī)制是“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展的保障，沒有合理的監(jiān)督機(jī)制，陽(yáng)光體育很容易走向形式主義。上級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，明確單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于在執(zhí)行上級(jí)政策過程中消極對(duì)待的學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)或單位應(yīng)給予警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于在學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)中弄虛作假，虛報(bào)數(shù)據(jù)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令重測(cè)，同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.2 統(tǒng)籌全局，注重高校各類學(xué)生群體均衡發(fā)展

“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”作為一項(xiàng)全民健身的大型運(yùn)動(dòng)，是面向全國(guó)大、中、小全體學(xué)生而展開的，強(qiáng)調(diào)的是全面提高我國(guó)青少年體質(zhì)和身體素質(zhì)。因此，我們?cè)诟咝ｉ_展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”時(shí)，也應(yīng)做到統(tǒng)籌全局，關(guān)注各類學(xué)生群體的體育運(yùn)動(dòng)和健康發(fā)展。對(duì)于面對(duì)就業(yè)壓力的高年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們或許更需要堅(jiān)持體育鍛煉來(lái)保持身體健康。因此，高校體育主管部門在制定“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮到高年級(jí)學(xué)生的情況。有條件的高校，可在高年級(jí)開設(shè)體育選修課，或是專門為高年級(jí)學(xué)生開設(shè)體育俱樂部，派體育教師進(jìn)行組織和指導(dǎo)。同時(shí)，上級(jí)部門可適當(dāng)提高學(xué)生體質(zhì)健康的合格標(biāo)準(zhǔn)，讓大學(xué)生存在一定的體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)壓力，積極參加體育鍛煉。另外，高校女生和病、殘、弱學(xué)生群體的體育鍛煉也是體育主管部門在制定計(jì)劃和實(shí)施過程中需要特別考慮的因素。

3.3 加強(qiáng)師資培訓(xùn)，創(chuàng)新體育課程理念

體育師資隊(duì)伍建設(shè)是搞好學(xué)校體育工作的關(guān)鍵所在，也是順利開展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵所在。[2]各級(jí)地方教育主管部門和高校應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)文件指示精神，切實(shí)加強(qiáng)高校體育教師的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)人員的選擇上應(yīng)不拘一格，除選派年輕教師參加培訓(xùn)外，對(duì)年長(zhǎng)的教師也應(yīng)選派外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念，只有這樣才能保證體育師資隊(duì)伍在教學(xué)理念上相對(duì)統(tǒng)一和更新發(fā)展；地方高校間還應(yīng)加強(qiáng)體育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面的交流，采取教學(xué)研討會(huì)、體育課精品課展示觀摩等方式，相互借鑒先進(jìn)的教學(xué)理念和方法，共同促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)高校各體育課程的教學(xué)大綱和現(xiàn)使用的教案進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于不符合新課標(biāo)要求的教學(xué)大綱和教案，應(yīng)責(zé)令重新編寫，以適應(yīng)新教學(xué)模式的要求，促進(jìn)大學(xué)生身心健康發(fā)展。

3.4 構(gòu)建“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

只有在建立合理的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，才能對(duì)各級(jí)、各類學(xué)校的“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展成效進(jìn)行客觀、具體的評(píng)價(jià)。因此，高校體育教師應(yīng)加強(qiáng)在構(gòu)建“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的科研力度，根據(jù)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)完整性、科學(xué)性、可測(cè)性原則，通過對(duì)普通高校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開展情況進(jìn)行分析，并采用專家調(diào)查法以滿足指標(biāo)選擇的完備性和針對(duì)性，建立普通高?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”開展情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容[3]。

[1]王月華.開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)與思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(6)

[2]唐金勇.“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”在高校開展的主要因素分析及對(duì)策研究[J].貴州體育科技，2009(2).

[3]姚旭霞，趙強(qiáng).普通高校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（11） .