學(xué)校體育政策法規(guī)意識(shí)——體育教師教學(xué)技能之外能力的思考

□ 陳 輝 黃敏峰

伴隨著全國(guó)首屆體育教師教學(xué)技能比賽的成功舉行，關(guān)于體育教師能力發(fā)展方向以及體育教師教學(xué)技能基本標(biāo)準(zhǔn)的探討，成為了當(dāng)前、甚至將會(huì)是今后一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)話題，同時(shí)它也將成為切實(shí)加強(qiáng)體育教師專業(yè)發(fā)展的有力推手。在認(rèn)真學(xué)習(xí)第一屆全國(guó)中小學(xué)體育教師教學(xué)技能比賽規(guī)程、比賽綜述、相關(guān)文章，以及江蘇、浙江等省市開(kāi)展體育教師教學(xué)技能比賽的介紹和《江蘇省體育教師體能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)（試行）》后，反思、研究如何在區(qū)縣范圍切實(shí)提高全體體育教師教學(xué)技能，發(fā)現(xiàn)我們體育教師對(duì)學(xué)校體育政策法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校體育政策法規(guī)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、而且信息通道不暢。為此，筆者認(rèn)為，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校體育的相關(guān)政策法規(guī)是做好學(xué)校體育工作的保障，了解和貫徹執(zhí)行也應(yīng)是體育教師必備能力。

一、學(xué)習(xí)掌握學(xué)校體育的相關(guān)政策法規(guī)是提高體育教師基本素質(zhì)的迫切需要

政策法規(guī)就是黨政機(jī)關(guān)制定的關(guān)于處理黨內(nèi)和政府事務(wù)工作的文件。一般包括中共中央、國(guó)務(wù)院及其部門制定的規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則以及行業(yè)的規(guī)范、和條例規(guī)章等。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府先后制定、頒布了《學(xué)校體育工作條例》、《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》、《教育部辦公廳關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的通知》、《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》、《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》、《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》、《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》、《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》以及《學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體教結(jié)合加速培養(yǎng)體育后備人才的意見(jiàn)》等政策法規(guī)。這些學(xué)校體育的政策法規(guī)不僅對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作作了部分規(guī)定，還對(duì)學(xué)校體育的行政工作作了專門的規(guī)定。作為體育教師，在學(xué)校的工作不只是上好體育課，而且還是這些政策法規(guī)的執(zhí)行者。因此體育教師承擔(dān)著學(xué)校體育課堂教學(xué)工作和學(xué)校體育行政工作的雙重任務(wù)。

所以體育教師不僅要學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》等教育政策法規(guī)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)和掌握學(xué)校體育工作的政策法規(guī)，這是對(duì)體育教師最基本的要求，也是體育教師應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

體育教師要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握這些政策法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步熟悉學(xué)校體育工作，增強(qiáng)學(xué)校體育工作的責(zé)任感和政策法規(guī)意識(shí)；要結(jié)合學(xué)校體育工作實(shí)際，努力完善學(xué)校體育工作的工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作科學(xué)、快速、健康、可持續(xù)性發(fā)展，學(xué)生體質(zhì)不斷增強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)水平明顯提高。

二、學(xué)習(xí)掌握學(xué)校體育的相關(guān)政策法規(guī)是提升體育教師業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校教育工作正處于新的歷史發(fā)展時(shí)期，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出“提高教學(xué)質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”；對(duì)義務(wù)教育階段還明確提出了：“提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程?！保弧霸鰪?qiáng)學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。保護(hù)學(xué)生視力?！钡哪繕?biāo)要求，這就要我們體育教師敏銳地認(rèn)識(shí)到，提高教育質(zhì)量將是今后全世界共同的教育愿景和訴求，學(xué)校體育教學(xué)今后一個(gè)階段的任務(wù)就是要抓課堂教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。為此，我們可以從以下幾個(gè)視角將體育教學(xué)和學(xué)校體育的相關(guān)政策法規(guī)有機(jī)結(jié)合，并切實(shí)貫徹落實(shí)。

從課堂教學(xué)的角度，依據(jù)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》這個(gè)國(guó)家意志，一方面要圍繞《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)要求以及地方體育與健康課程實(shí)施方案和學(xué)校體育與健康課程實(shí)施計(jì)劃提出的要求標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步合理安排各學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容，分解各學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)、選擇科學(xué)合理的教與學(xué)的方法，并把課堂教學(xué)目標(biāo)落實(shí)到教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中；另一方面，要圍繞《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》等，把體育理論課和健康知識(shí)相結(jié)合，使學(xué)生形成和掌握科學(xué)鍛煉、健康生活的理念和習(xí)慣。

從增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的角度，則可以圍繞《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》等來(lái)科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的大課間活動(dòng)、體育活動(dòng)課安排、眼保健操時(shí)間等，使大課間活動(dòng)品牌化，即內(nèi)容豐富、形式多樣、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷適宜、并形成特色；使課外活動(dòng)社團(tuán)化，即普及提高相結(jié)合、成為體育課的補(bǔ)充、體育特長(zhǎng)發(fā)展的場(chǎng)所、學(xué)生身體鍛煉的時(shí)空保障。

從陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和后備人才培養(yǎng)等角度，則可以圍繞《學(xué)校體育工作條例》的相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展以田徑為規(guī)定項(xiàng)目的各類陽(yáng)光體育比賽，還可以圍繞《學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體教結(jié)合加速培養(yǎng)體育后備人才的意見(jiàn)》等地方性法規(guī)來(lái)開(kāi)展學(xué)校體育特色項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)校體育俱樂(lè)部建設(shè)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練等等。

因此學(xué)習(xí)和把握學(xué)校體育工作的政策法規(guī)對(duì)體育教師規(guī)范、有序開(kāi)展學(xué)校體育工作、提升業(yè)務(wù)水平有著現(xiàn)實(shí)意義。

三、學(xué)習(xí)掌握學(xué)校體育相關(guān)政策法規(guī)的途徑和方法

首先，要做好資料積累。做好臺(tái)賬資料是學(xué)校體育教研組建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。學(xué)校體育教研組在資料臺(tái)賬的歸類整理中，要將學(xué)校體育工作的政策法規(guī)收集其中。一方面可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、整理歸類，另一方面要及時(shí)整理上級(jí)部門下發(fā)的文件。當(dāng)然，教育行政部門應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基層學(xué)校提供資料庫(kù)。

其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以是常規(guī)學(xué)習(xí)、即時(shí)學(xué)習(xí)和使用學(xué)習(xí)。常規(guī)學(xué)習(xí)就是指可以在學(xué)期開(kāi)學(xué)前和學(xué)期結(jié)束前利用教研組學(xué)習(xí)活動(dòng)有計(jì)劃地學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，連續(xù)幾個(gè)學(xué)年完成一個(gè)學(xué)習(xí)的周期，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況不斷改進(jìn)實(shí)施措施。這樣就可以滿足不同上崗時(shí)間的體育教師對(duì)不同時(shí)段頒布的學(xué)校體育政策法規(guī)的認(rèn)知需求。即時(shí)學(xué)習(xí)是指接收到有關(guān)政策文件后立即學(xué)習(xí)，并根據(jù)實(shí)際加以落實(shí)。如：《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》 （2011版）等。使用學(xué)習(xí)是指體育教師個(gè)體或體育教研組集體對(duì)正在開(kāi)展的學(xué)校體育工作所涉及到的政策法規(guī)要求進(jìn)行再次學(xué)習(xí)。如：在分析學(xué)校初一《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)時(shí)，可以比較小學(xué)六年級(jí)的測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合初一學(xué)生生理特點(diǎn)，研究增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的科學(xué)、合理的方法。這樣就能做好中小學(xué)銜接，解決小學(xué)六年級(jí)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)好，而到了初一學(xué)生體質(zhì)就下降的困惑。

最后，要落實(shí)知曉度和增強(qiáng)敏銳感。一個(gè)政策法規(guī)的出臺(tái)往往要經(jīng)過(guò)若干次的調(diào)研、討論、研究。但是是否真正被體育教師知曉，知曉的程度怎樣，筆者認(rèn)為不僅要開(kāi)展集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，而且對(duì)某些政策法規(guī)還是有必要進(jìn)行筆試考核。如《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》等，甚至可以納入績(jī)效考核。此外，有些政策法規(guī)還可以請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行解讀，這樣可以幫助體育教師更好地理解和實(shí)施，培養(yǎng)他們對(duì)學(xué)校體育工作方向的敏銳性。

總之，學(xué)校體育政策法規(guī)意識(shí)也應(yīng)該是體育教師的必備能力，只有深刻理解并能結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行，才能使我們開(kāi)展的學(xué)校體育工作呈現(xiàn)由“先行之見(jiàn)”得“先見(jiàn)之明”，以“先見(jiàn)之明”得“先見(jiàn)之行”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。