合作社在發(fā)展中存在的問題及措施分析

路江濤

摘 要：近些年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化和國際化逐漸加快，導致家庭承包經(jīng)營的局限性被無線的放大，無論是產(chǎn)品的單一還是質量不高，這些因素都已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)民的增收，面對這種情況，社會的經(jīng)濟發(fā)展很好的帶動了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化合作，合作社的開始越來越受歡迎。本篇文章主要分析了合作社在發(fā)展過程中存在的問題，并根據(jù)存在的問題所提出的一些措施。

關鍵詞：合作社;問題;措施

對于農(nóng)業(yè)合作社來說，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展下的產(chǎn)物，也是我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式。自從改革開放以后，國家一直都在探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展方式，面對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，合作設是最適合的方式，也因此受到了越來越多人的關注。

一、合作社發(fā)展過程中存在的問題

1.政府的扶持力度不夠。就目前情況來看，政府方面對于農(nóng)村合作社的發(fā)展缺少相關的政策和資金的扶持，具體來說就是稅收、水電使用情況以及信貸等方面的扶持力度嚴重缺乏，不僅影響到了農(nóng)民的增收，甚至還影響到了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。盡管我國針對農(nóng)業(yè)合作社早已頒布了相關的法律法規(guī)，但是執(zhí)行的部門所制定的配套措施卻是相對較為落后的，導致很多農(nóng)民并不能夠享受到政府部門的扶持，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)合作社長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2.相關的制度不夠完善。第一，很多農(nóng)業(yè)合作社都是依靠《合作設章程》建立起來的，但是卻不夠完善，合作社人員對于章程缺少正確的認知，往往做法會違背章程的意思;第二，組織機構不健全，往往只是流于形式，并沒有遵從章程的指示開展活動，使得農(nóng)村合作社自始至終都是處于一種松散的狀態(tài)中。一些合作社做出的決策并不能夠代表民主的意思，使得農(nóng)民的利益得不到有效的保障;第三，財務制度不夠完善，很多農(nóng)業(yè)合作社并沒有完善相關的財務管理制度，甚至一些合作社就連最基本的賬目都沒有。

3.農(nóng)業(yè)合作社管理者缺少正確的認知。就目前情況來看，大部分農(nóng)業(yè)合作社的管理者不是村里的領導干部，就是村里的一些能人，這些人中，盡管在某一方面有過人之處，但是自身的綜合素質并不高，對市場經(jīng)濟缺乏正確的認知，而且也缺少管理的知識和經(jīng)驗，不能夠對農(nóng)業(yè)合作社做到有效的管理。不僅如此，一些參與農(nóng)業(yè)合作社日常事務的人員也缺少有關合作、經(jīng)營方面的知識，導致農(nóng)業(yè)合作社在實際運行的過程中，很多環(huán)節(jié)都還采用傳統(tǒng)的形式，缺少對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社有效經(jīng)營管理的認知，所以在日常工作中也并不會考慮合作社產(chǎn)品的銷售以及合作社的發(fā)展問題，從而導致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到了制約。

4.宣傳力度不夠。很多農(nóng)業(yè)合作社的管理人員對國家制定的相關的管理條例并沒有進行深入的理解，對于國家賦予農(nóng)民在合作社中的地位也缺少正確的認知;合作社的一些成員對于合作社的性質和運行機制缺少了解;偏遠地區(qū)或者經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民的市場意識不夠強，沒有形成科學合理的經(jīng)營管理理念;農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的時間很短，沒有起到示范引導的作用。這些問題的出現(xiàn)都是由于缺乏宣傳力度所造成的結果，在一定程度上也制約農(nóng)業(yè)合作社健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、解決合作社在發(fā)展中存在問題的措施

1.對農(nóng)業(yè)合作社加大扶持力度。為了能夠促進農(nóng)業(yè)合作社更好的發(fā)展，需要及時得到政府的支持與鼓勵，為此，政府部門需要投入對應的扶持資金，并運用這些資金來組織農(nóng)業(yè)合作社的人員開展相應的信息技術培訓以及學習農(nóng)產(chǎn)品的質量標準，還能夠用于生產(chǎn)基礎設施的建設以及技術推廣等工作。政府部門為了能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要采取一系列的建設項目，比如扶貧開發(fā)、國土資源治理以及環(huán)境綠化等項目，這些都可以委托給農(nóng)業(yè)合作社進行。不僅如此，還需要及時完善相關的稅收優(yōu)惠政策，減少農(nóng)民的稅收，同時也需要給予農(nóng)業(yè)發(fā)展一定資金的支持，做好相關的信貸服務，盡可能的解決農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金問題。

2.樹立典型，推進示范。為了能夠促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，首先就需要樹立典型，做好示范工作，要以農(nóng)民的意愿作為前提條件，從而推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。相關的管理部門要通過扶持、調(diào)研以及引導等多種方式，樹立一個制度完善、功能健全以及農(nóng)民能夠獲得最多好處的農(nóng)業(yè)合作社典型，并且需要通過新聞、報紙以及會議等方式加強交流，及時做好相應的總結與推廣活動，從而能夠帶動農(nóng)業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

3.要加大宣傳力度。就目前情況來看，我國很多農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作社普遍都缺乏正確的認知，甚至還存在部分地區(qū)的農(nóng)民完全不知道。正是由于廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作社缺少正確的認知，才導致沒有多少農(nóng)民愿意參與到農(nóng)業(yè)合作社的活動中，造成這種情況出現(xiàn)的最主要的原因就是宣傳力度還不夠，所以，要加大宣傳力度，促使廣大的農(nóng)民都能夠體會到農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)民帶來的好處，提高農(nóng)民的合作意識，促使農(nóng)民愿意參與到合作社開展的活動中來，這樣不僅能夠讓更多地農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作社有正確的認知，也有助于推動農(nóng)業(yè)合作社更好的發(fā)展。

4.加大開展人才的培養(yǎng)和引進工作。政府相關部門需要定期組織人員對農(nóng)業(yè)合作社的骨干成員進行專業(yè)的技能培訓，培訓的內(nèi)容包括新型的養(yǎng)殖技術、農(nóng)產(chǎn)品的加工、市場上的經(jīng)營銷售以及企業(yè)的管理等方面，通過培訓的方式來提高農(nóng)業(yè)合作社骨干成員的本領，在一定程度上有助于促使農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展壯大，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

5.要遵從因地制宜的發(fā)展原則。對于農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)建，一定要遵從因地制宜的發(fā)展原則，不能夠只追求數(shù)量而忽略質量，而是需要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，因地制宜，數(shù)量和質量都要考慮進去，從而創(chuàng)造出最適合的農(nóng)業(yè)合作社。政府部門還需要加大監(jiān)督和管理，制定相應的政策進行扶持，引導農(nóng)民對于產(chǎn)品進行深加工，使農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全都能夠得到保障，這樣一來，有助于促使農(nóng)業(yè)合作社更好的發(fā)展。

三、結語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)建是農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的必然規(guī)律，直接關系到農(nóng)民的收入問題，因此，促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展具有重要的意義。為了能夠促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，不僅需要政府部門加大扶持力度，還需要加大宣傳力度，積極引進人才，通過這些方式，有助于實現(xiàn)最終的目標，在一定程度上也有助于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定的發(fā)展。

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