推動科學發(fā)展 加快富民強區(qū)以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

胡春華

推動科學發(fā)展 加快富民強區(qū)以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

胡春華

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署明年任務(wù)。

在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，全面分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，是我們做好明年經(jīng)濟工作的行動指南。溫家寶總理的重要講話，全面總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出具體部署，對我們做好明年經(jīng)濟工作具有重要指導意義。全區(qū)各級黨委、政府一定要認真學習、深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求和決策部署上來。

今年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行的新情況新變化，妥善解決發(fā)展面臨的矛盾和問題，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，順利實現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)再獲好收成，糧食產(chǎn)量達到477.5億斤，增長10.6%。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.7%，固定資產(chǎn)投資增長22.7%，限額以上社會消費品零售總額增長29.1%。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過14000億元，增長15%左右。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。裝備制造、新型化工等產(chǎn)業(yè)較快增長，1-11月，裝備制造業(yè)投資增長49.2%，增加值增長27.6%，分別高于全區(qū)投資和工業(yè)平均水平26.5和8.9個百分點；化學工業(yè)投資增長43%，增加值增長24.6%，分別高于全區(qū)投資和工業(yè)平均水平20.3和5.9個百分點。60個非資源型產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入5320億元，增長45.2%，約占規(guī)模以上工業(yè)的1/3。云計算等電子信息產(chǎn)業(yè)開始起步。三是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。39個工業(yè)行業(yè)中有32個利潤同比增長，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1600億元，增長45%以上。地方財政總收入達到2200億元，增長26%左右。四是保障和改善民生工作力度加大。安排財政資金788.4億元，實施了一系列民生工程。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人，開工建設(shè)保障性住房46.5萬套，主要社會保障標準達到或超過全國平均水平。預(yù)計全年城鄉(xiāng)居民收入達到20264元和6500元，分別增長14.5%和17.5%。在經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、各方面任務(wù)繁重艱巨的情況下，取得這樣的成績極為不易。

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神的第一年。做好明年經(jīng)濟工作，對鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境具有十分重要的意義。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。做好明年我區(qū)經(jīng)濟工作，必須準確把握、切實貫徹中央的總體要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進，增強發(fā)展信心，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強基礎(chǔ)，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

關(guān)于今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，自治區(qū)第九次黨代會已經(jīng)作了全面部署。巴特爾主席將對今年經(jīng)濟工作進行總結(jié)，對明年工作作出安排。這里，我著重強調(diào)幾個問題。

一、認真抓好國務(wù)院《意見》的貫徹落實

國務(wù)院《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，對全面推進我區(qū)科學發(fā)展具有重大而長遠的指導意義?！兑庖姟肥菍ｉT為內(nèi)蒙古制定的，涵蓋我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，許多我們多年來想辦的重大事項都有明確支持意見，是推動我區(qū)科學發(fā)展、富民強區(qū)的重要政策性文件。新世紀以來，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；今后一個時期，我們要緊緊抓住貫徹落實國務(wù)院《意見》的機遇，實現(xiàn)新的更大發(fā)展。各地各部門特別是各級領(lǐng)導干部，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實把貫徹落實國務(wù)院《意見》作為頭等大事來抓。

發(fā)揮好《意見》的支持和促進作用，關(guān)鍵在狠抓落實。最近一段時間，我們積極爭取國家對我區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、重點鐵路項目、干部職工津補貼等方面的支持，取得了良好成效。如果沒有國務(wù)院《意見》，很難得到這些方面的支持；如果不是抓得緊，很難在短時間得到落實。同時也要看到，我們有些地方和部門對貫徹落實國務(wù)院《意見》重視不夠，抓落實的自覺性、主動性不強，工作成效不夠明顯。最近，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《意見》重點工作分工方案，我們要抓住這一有利時機，拿出比爭取《意見》出臺更大的勁頭，狠抓《意見》的貫徹落實。

要找準貫徹落實的切入點，緊盯政策細化和項目建設(shè)不放松。國務(wù)院分工方案將《意見》分解為140條重點任務(wù)，分別明確了40多個部委的落實責任。目前，已有10多個部委出臺了相關(guān)配套措施，一些央企也與我區(qū)簽訂了合作協(xié)議。我們要進一步加大工作力度，抓緊做好對口銜接工作，爭取所有相關(guān)部委都能夠出臺具體支持意見?！兑庖姟反_定的目標任務(wù)，大多有政策和項目支持，內(nèi)容很實，支持力度很大。要緊密結(jié)合實際，積極創(chuàng)造條件，盡快上手去抓，能啟動實施的政策要抓緊啟動，能開工建設(shè)的項目要盡快開工，暫不具備條件的要積極開展前期工作。《意見》確定的許多支持政策具有彈性，彈性就是空間。我們要拓寬視野和思路，努力拓展延伸，及時跟進爭取，進一步擴大相關(guān)政策的支持效應(yīng)。

要切實加強對貫徹落實國務(wù)院《意見》的組織領(lǐng)導。自治區(qū)要按照國務(wù)院辦公廳重點工作分工方案要求，抓緊細化、分解目標責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好督促檢查，及時研究解決影響貫徹落實的困難和問題。各地各部門要進一步加大工作力度，積極主動作為，切實抓好分工責任的落實。通過全區(qū)上下的共同努力，推動貫徹落實國務(wù)院《意見》不斷取得新進展、新成效。

二、全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是明年全區(qū)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵期，我們只有保持高于全國平均水平的發(fā)展速度，加快推進科學發(fā)展、富民強區(qū)進程，才能逐步趕上先進地區(qū)的發(fā)展水平。按照中央穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)黨委、政府初步確定，明年全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長18%，地方財政總收入增長17%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%。這些目標，與2011年年初的預(yù)期目標基本一致。

確定這樣的預(yù)期目標，是積極穩(wěn)妥的，也是可行的。我區(qū)經(jīng)濟以國內(nèi)需求拉動為主，國家堅持擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，為我們提供了良好發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定市場需求。我區(qū)多年來持續(xù)擴大有效投入，大量生產(chǎn)能力逐步釋放，許多新的經(jīng)濟增長點正在形成。我區(qū)近年來經(jīng)濟一直保持較高增速，實際增長速度都高于預(yù)期兩個百分點左右，發(fā)展勢頭仍然強勁。特別是國務(wù)院促進內(nèi)蒙古發(fā)展意見的出臺，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了新的重大機遇。這些方面的有利條件和積極因素，為我們做好明年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)預(yù)期目標提供了重要支撐。

同時我們也要看到，實現(xiàn)明年預(yù)期目標并不容易，必須付出艱苦的努力。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟運行的復雜性和不確定因素增多，經(jīng)濟增長下行壓力加大。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次較低，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，消費、出口帶動力較弱，經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)支撐和投資拉動，整體抗風險能力不強。受外部環(huán)境的影響，明年我區(qū)固定資產(chǎn)投資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將面臨新的困難，能源資源類產(chǎn)品價格會存在變數(shù)，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險增加，這些因素疊加在一起，有可能對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成較大沖擊。對此，我們一定要有清醒認識，充分做好克服困難、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的準備。

做好明年經(jīng)濟工作，不僅關(guān)系年度目標實現(xiàn)，而且關(guān)系未來持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展貴在持續(xù)，也難在持續(xù)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟起飛時間不長，發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，經(jīng)濟增長一旦大幅下滑，遏止和扭轉(zhuǎn)起來將十分困難。面對明年復雜困難的經(jīng)濟形勢，我們要堅決防止下滑拐點的出現(xiàn)，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)各級黨委、政府和領(lǐng)導干部，一定要充分認識做好明年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性，進一步增強危機意識和憂患意識，以積極進取的決心和行動，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，確保經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，力爭完成得更好一些。

三、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近年來，我們一直強調(diào)這個問題，各方面的重視程度有所提高，但抓落實的緊迫感不強、力度不夠。我們一定要清醒認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的風險，我區(qū)近年來經(jīng)濟增長和部分企業(yè)效益大幅提高，很大程度得益于能源資源類產(chǎn)品價格高位運行，現(xiàn)在有些產(chǎn)品價格已開始下滑，如果價格大幅下跌，這一局面將難以為繼。我區(qū)謀劃的煤化工等資源轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)，正面臨日趨激烈的市場競爭，與我們資源稟賦相近的周邊省區(qū)都在大規(guī)模推進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果我們不加快推進、搶占區(qū)域和市場競爭的制高點,會很快失去優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有周期性，當前新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快進行，中西部省區(qū)都在積極承接，如果我們不主動爭取，就會錯過這一難得機遇。明年，我們要以更大的決心和力度，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展上取得新突破。

要培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是我區(qū)工業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，也是國務(wù)院《意見》支持發(fā)展的重點，要在延伸升級上多做文章，進一步做大規(guī)模、延長鏈條、提升層次，增強產(chǎn)業(yè)實力和市場競爭力。裝備制造、新型化工屬國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點，發(fā)展勢頭強勁、潛力很大，要大力扶持，加快培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合推進沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和實施“雙百億工程”，加快在建項目建設(shè)，努力爭取新的項目獲批，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。這五個產(chǎn)業(yè)是從自治區(qū)層面強調(diào)的重點，各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件不同，要因地制宜地培育發(fā)展本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)雷同和低水平重復建設(shè)。

要努力打造服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)。國家實施擴大內(nèi)需特別是消費需求戰(zhàn)略，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。要堅持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，全面推進各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育。從我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀看，物流、旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和良好條件，要進一步加大支持力度，在投資、財稅、價格、土地等方面研究制定更具針對性的扶持政策，促進這些產(chǎn)業(yè)以高于經(jīng)濟增長的速度發(fā)展，盡快成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。

要進一步鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。我區(qū)是國家重要的糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全區(qū)尚有近一半人口生活在農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位絲毫不能動搖。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)牧業(yè)比重。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，推進高效節(jié)水灌溉工程和高標準農(nóng)田建設(shè)，加強牲畜棚圈、飼草料基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和增產(chǎn)增效能力。要深入推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展壯大。

四、切實保障和改善民生

我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展、低于全國平均水平，實現(xiàn)“兩個同步”、“兩個達到”目標是“十二五”時期最艱巨的任務(wù)。自治區(qū)第九次黨代會把科學發(fā)展、富民強區(qū)作為主題，就是要強化富民優(yōu)先的工作導向，更加自覺主動地做好民生工作。民生工作是實打?qū)嵉?，需要我們高度重視，更需要我們多出實招、多辦實事。

要千方百計促進城鎮(zhèn)居民充分就業(yè)。提高城鎮(zhèn)居民收入水平，最根本的是要擴大就業(yè)。我區(qū)就業(yè)人口比重較低，2010年僅為47.9%，居全國第25位，比全國平均水平低8.8個百分點。各級一定要緊緊抓住就業(yè)這個根本，充分挖掘企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，認真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，制定完善支持自主創(chuàng)業(yè)政策，大力扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，動員各類企業(yè)更多吸納就業(yè)。充分發(fā)揮政府開發(fā)就業(yè)崗位的作用，切實保障政府投資項目優(yōu)先吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，開發(fā)更多公益性崗位吸納就業(yè)困難群眾就業(yè)。要有效促進就業(yè)需求對接，加強企業(yè)訂單培訓、崗位實訓等工作，有針對性地做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。通過調(diào)動各種資源和力量，積極創(chuàng)造就業(yè)機會、開發(fā)就業(yè)崗位，努力促進充分就業(yè)。

要想方設(shè)法廣開農(nóng)牧民增收渠道。今年我區(qū)農(nóng)牧民收入基數(shù)較高，實現(xiàn)明年增收12%的目標任務(wù)艱巨。農(nóng)牧民收入由多方面構(gòu)成，促進農(nóng)牧民增收必須多措并舉。家庭經(jīng)營是目前我區(qū)農(nóng)牧民收入的主要來源，這一手絲毫不能放松。要下大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，促進經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。我區(qū)農(nóng)牧民工資性收入低于全國平均水平20多個百分點，增收空間和潛力很大。要切實加強對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持引導，積極有序地組織勞務(wù)輸出，推動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，進一步提高工資性收入。近年來國家和自治區(qū)出臺了許多補貼政策，有效地促進了農(nóng)牧民收入增長，但有些政策落實不夠及時和到位，各級要認真督查，切實把各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處，保障政策性收入穩(wěn)定增長。解決貧困人口脫貧問題，是民生建設(shè)的重中之重。自治區(qū)黨委、政府決定，從明年開始，把扶貧開發(fā)作為頭號民生工程來抓，以增收為核心，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，力爭通過五到十年的努力，使全區(qū)266.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

要持續(xù)加大公共服務(wù)建設(shè)投入。我區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，重要原因是投入不足。自治區(qū)計劃明年完成民生和社會建設(shè)領(lǐng)域各項投資4000億元，主要用于完善社會保障體系和發(fā)展各項社會事業(yè)。各地和有關(guān)方面一定要抓住國家加大民生建設(shè)投入的機遇，積極爭取項目，多方籌集資金，努力在基本公共服務(wù)體系建設(shè)上邁出更大步伐，為群眾提供更加滿意的公共服務(wù)。

五、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題日益突出，主要表現(xiàn)是交通、能源等出區(qū)通道不暢，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、保障供給能力不強，市政、農(nóng)村牧區(qū)和社會建設(shè)等領(lǐng)域設(shè)施欠賬較多，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我們要縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平的差距，首先要縮小基礎(chǔ)設(shè)施的差距。要堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌推進，盡快突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，努力提高發(fā)展保障能力。

要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央經(jīng)濟工作會議要求，要繼續(xù)保持投資穩(wěn)定增長，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)，加快重點能源生產(chǎn)基地和輸送通道等建設(shè)。我們要抓住這一有利時機，大力爭取國家支持。我區(qū)近年來企業(yè)利潤大幅增長，民間投資能力顯著增強，國家明確鼓勵民間投資進入鐵路、市政、能源等領(lǐng)域，為我們利用民間資本推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。我們要抓緊謀劃和推進一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，充分釋放民間投資能量。我區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到周邊省區(qū)，要主動對接，加強協(xié)作，認真銜接好。

要突出抓好重點骨干工程，集中力量在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)取得突破。要抓好重點出區(qū)通道項目建設(shè)，確保30條出區(qū)高等級公路到2013年全部建成通車；及早開工建設(shè)鄂爾多斯、錫林郭勒等地南下鐵路煤運專線和呼和浩特至張家口等客運專線項目；加緊謀劃和推進電力、天然氣等能源外送通道建設(shè)。要把水利工程建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極推進文得根水庫等一批調(diào)蓄水工程和重點水利樞紐工程，大力實施高效節(jié)水灌溉工程和民生水利工程，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，著力解決工程性缺水和資源性缺水問題。

要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高發(fā)展保障能力。實現(xiàn)到“十二五”末基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解的目標，各領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)都很繁重。各地要從自身發(fā)展需要出發(fā)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，及早謀劃確定一批重點建設(shè)項目，全面加強交通網(wǎng)絡(luò)、水利工程、市政公共設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過持續(xù)不斷地投入和建設(shè)，加快改變我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供保障。

六、以強有力的組織領(lǐng)導推動落實

自治區(qū)四級黨委換屆圓滿結(jié)束，全區(qū)自下而上選出了新班子、確定了新思路，今后一個時期的發(fā)展思路和奮斗目標都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級要把更多的時間、更大的精力投入到抓落實上，努力完成好明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。

在困難和挑戰(zhàn)面前，信心問題至關(guān)重要。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須堅定信心、振奮精神。要拿出前幾年我們應(yīng)對國際金融危機的那么一股子氣、那么一股子勁，咬定目標不放松，奮發(fā)有為抓落實，團結(jié)凝聚廣大干部群眾，齊心協(xié)力、攻堅克難，堅定不移地實現(xiàn)我們的既定目標。我們曾強調(diào)新班子要有新氣象、新作為，體現(xiàn)在明年工作中，就是要有良好的精神狀態(tài)，有務(wù)實的工作舉措，有一流的工作業(yè)績。

我們的工作做得如何，要看最終結(jié)果，用結(jié)果來說話。全區(qū)上下都要在抓落實上下功夫，凡是自治區(qū)安排部署的工作，都要形成工作方案，制定有效措施，一個一個地推進，一項一項地落實，確保件件落到實處。要強化目標責任制，每一項重點工作都要有布置、有督促、有檢查，對照指標要結(jié)果。通過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，確保明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的圓滿完成。

這里還要特別強調(diào)，各級在推進發(fā)展過程中，要切實增強危機意識和風險意識，保持高度的警覺性和敏銳性，密切關(guān)注、切實防范物價上漲、民間借貸、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)和食品安全等領(lǐng)域存在的風險和隱患，及時準備預(yù)案，妥善應(yīng)對處置，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定。

同志們，做好明年經(jīng)濟工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、奮發(fā)進取、扎實工作，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的十八大勝利召開！

（這是自治區(qū)黨委書記胡春華同志2011年12月27日在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話，題目系編者所加。本刊發(fā)表時略有刪節(jié)）