改善地方高校教學(xué)條件對(duì)策研究

劉海君

(東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318)

改善地方高校教學(xué)條件對(duì)策研究

劉海君

(東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318)

由我國(guó)首輪本科教學(xué)工作水平評(píng)估情況考察地方高校教學(xué)條件與利用現(xiàn)狀，簡(jiǎn)析地方高校教學(xué)條件不足的根源，提出了政府和學(xué)校改善教學(xué)條件應(yīng)采取的對(duì)策。

地方高校；地方政府；教學(xué)條件；改善；對(duì)策

我國(guó)普通高校經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代末管理體制劃轉(zhuǎn)，除少數(shù)高校由教育部直屬和中央各部委院局管理外，大多數(shù)高校由省及省以下政府管理，實(shí)施中央與地方共建，以地方管理為主，從而使這些學(xué)校由過(guò)去的為行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為大眾化教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位更加突出。與此同時(shí)，隨著辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，給地方高校教學(xué)條件、教學(xué)資源和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來(lái)巨大壓力。

一 地方高校的辦學(xué)水平和教學(xué)條件現(xiàn)狀

截止到2008年9月底，教育部啟動(dòng)的首輪本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作全部結(jié)束?，F(xiàn)以2003-2007年502所高校評(píng)估考察情況一窺地方高校的辦學(xué)水平和教學(xué)條件。

表1 教育部直屬、各部委院局屬、省屬及以下高校評(píng)估結(jié)果(單位：所)

注：①括號(hào)內(nèi)為所含“211工程”院校數(shù)量。

②良好與合格結(jié)論高校中除注明外均為省屬及以下高校。

③省屬及以下高校全國(guó)優(yōu)秀率=省屬及以下高校優(yōu)秀數(shù)量∕全國(guó)優(yōu)秀高校數(shù)量×100%。

④省屬及以下高校內(nèi)部?jī)?yōu)秀率=省屬及以下高校優(yōu)秀數(shù)量∕參評(píng)的省屬及以下高校數(shù)量×100%(教育部直屬和部委院局屬高校內(nèi)部?jī)?yōu)秀率統(tǒng)計(jì)方法同上)。

表1顯示，教育部直屬高校全部被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)校，部委院局屬高校除兩所被評(píng)為良好外其余均被評(píng)為優(yōu)秀高校；而省屬及以下被評(píng)為優(yōu)秀的高校占全國(guó)優(yōu)秀高校比率和占所有參評(píng)省屬及以下高校的比率分別為64.0%和52.0%，低于70.3%的全國(guó)優(yōu)秀率；149所良好和合格高校中除2所非省屬高校外其余均為省屬及以下高校：大多為非重點(diǎn)院?；蚝喜⑸裥陆ㄔ盒；蛭挥诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之院校。[1]

另?yè)?jù)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心公開(kāi)公示的2006-2007年參評(píng)高校的整改報(bào)告分析：共計(jì)62所良好高校中26所位于省會(huì)城市，2007年其余26所良好高校均位于省會(huì)以外的邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族聚居等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。專家建議23所省會(huì)高校和18所非省會(huì)高校加大政府和社會(huì)對(duì)學(xué)校的政策和資金支持，拓寬辦學(xué)空間，改善教學(xué)條件；同時(shí)建議學(xué)校多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)；加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，豐富優(yōu)化教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)資源的有效利用。要求3所省會(huì)和10所非省會(huì)良好學(xué)校均應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資源共享力度，提高綜合辦學(xué)實(shí)力。2006年9所合格院校均為省會(huì)以外地區(qū)新建本科院校，建議省市政府要加大對(duì)新建院校政策和經(jīng)費(fèi)扶持；院校自身要克服資金不足困難，依托地域優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、加大教學(xué)投入、提高綜合辦學(xué)實(shí)力，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。[2-3]

二 地方高校教學(xué)條件不足的根源簡(jiǎn)析

1.政府投入嚴(yán)重傾斜。

我國(guó)高校財(cái)政收支采取中央與地方分權(quán)制度，對(duì)教育的投入既是中央政府的責(zé)任，也是地方政府的責(zé)任。但隨著“211工程”和“985工程”的立項(xiàng)實(shí)施，各級(jí)政府投入嚴(yán)重傾斜：自“九五”以來(lái)10年間，“211工程”共計(jì)完成投資368.26億元，其中中央專項(xiàng)資金78.42億元，主管部門配套資金60.49億元，地方政府配套資金85億元，學(xué)校自籌144.35億元。在資金的使用安排上，107.71億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年，中央財(cái)政投入100億元用于“211工程”三期建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示：107所“211工程”院校中64.5%的院校又受到教育部(其他部委院局)或省政府資助，35.5%的院校又受到“985工程”和教育部(其他部委院局)共同資助。其余那些非國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的位于直轄市、省會(huì)或沿海城市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的省屬高校，其綜合辦學(xué)實(shí)力和影響也相對(duì)高于其它省屬地方高校。因此，辦學(xué)資金不足的高校大多是非重點(diǎn)建設(shè)的地方高校，教育經(jīng)費(fèi)投入不足的地方高校大部分位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

2.“有限資源閑置”現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查，高校的教學(xué)計(jì)劃大都安排在五天工作日中，按年教學(xué)周40周計(jì)算，200多個(gè)工作日即可完成全年教學(xué)計(jì)劃。但由于地方高校師資力量不足、學(xué)時(shí)安排不盡科學(xué)合理，其余160多個(gè)工作日(含寒暑假、法定假日和雙休日)里校內(nèi)教學(xué)資源如多功能教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)中心等教學(xué)設(shè)施和設(shè)備被大量閑置；學(xué)生在校期間，僅圖書(shū)館、普通教室以及體育場(chǎng)等公共基本教學(xué)設(shè)施在法定假日和雙休日被部分利用。

3.封閉辦學(xué)，自身輻射能力薄弱。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，地方高校管理者缺乏自主改革和創(chuàng)新的勇氣和能力，短時(shí)間內(nèi)還存在“等、靠、要”的封閉觀念，開(kāi)放意識(shí)淡薄，缺乏面向社會(huì)辦學(xué)的積極性。在與當(dāng)?shù)卣捌笫聵I(yè)單位的溝通聯(lián)系方面，許多地方院校缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈敏，表現(xiàn)出明顯的封閉式管理特征，得不到地方政府和企事業(yè)單位的大力支持。

三 改善地方高校教學(xué)條件對(duì)策

1.將“地方政府辦高等教育”納入評(píng)估體系，撬動(dòng)外部輸血功能。

(1) 建立政府教育事業(yè)撥款保障機(jī)制。

教育部多次出臺(tái)文件要求：各地行政部門要與同級(jí)財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)，共同研究制訂生均教育事業(yè)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時(shí)、足額到位。教育部將定期向社會(huì)公布各高等學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況，并將其作為教學(xué)工作評(píng)估的重要指標(biāo)之一。[4]教育部應(yīng)在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主持下，制定國(guó)家政策法規(guī)，建立分級(jí)財(cái)政撥款制度，以定性與定量的形式，要求教育行政、財(cái)政及相關(guān)部門共同主動(dòng)為教育事業(yè)“輸血”，為“加強(qiáng)教育事業(yè)撥款”長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保障。

(2)設(shè)置政府教育事業(yè)撥款評(píng)估指標(biāo)。

地方政府與地方高等教育關(guān)系的主要表述有“高等教育為地方服務(wù)，地方為高等教育提供必要的支持”，“高等教育管理權(quán)限由中央下放到地方”，“從不同類型、不同層次的高等學(xué)校的作用來(lái)看，政府和社會(huì)對(duì)高等教育關(guān)注的重心應(yīng)從中央部署高等學(xué)校轉(zhuǎn)移到地方高等學(xué)校上來(lái)”等。國(guó)家高等教育政策傳遞出政府和社會(huì)對(duì)發(fā)展地方高等教育的期待和支持。[5]省和省以下地方政府是地方高校的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，地方高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源于地方政府，應(yīng)把“地方政府辦高等教育”作為制度納入評(píng)估機(jī)制，啟動(dòng)地方財(cái)政“輸血”給大學(xué)的輸血功能。

在評(píng)估方案中，經(jīng)費(fèi)投入是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)工作的“試金石”，各級(jí)教育行政部門、各高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)工作，就要看教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)情況。“教學(xué)經(jīng)費(fèi)”要求學(xué)校調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，切實(shí)把教學(xué)工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)。由于評(píng)估方案中沒(méi)有政府對(duì)高校政策傾向、財(cái)政支持方面的指標(biāo)要求，在高校評(píng)建過(guò)程中，地方政府支持多是緩解一時(shí)之急。因此，應(yīng)將“政府財(cái)政撥款機(jī)制”作為地方政府支持高等教育的長(zhǎng)效機(jī)制，增加“政府生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”投入評(píng)估指標(biāo)，促進(jìn)政府對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入。

2.開(kāi)放教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，提高資源利用效率。

評(píng)估專家解釋“教學(xué)條件與利用”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：如果生均教學(xué)行政用房面積差一些，但學(xué)校能充分挖掘并充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，基本滿足教學(xué)的要求也是可以的。[6]即要求高校在按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，更要注重教學(xué)條件的利用。地方高校經(jīng)過(guò)幾年自評(píng)自建、多方籌措資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都已基本達(dá)到或接近評(píng)估的硬件指標(biāo)。因此，在地方高等教育規(guī)模擴(kuò)張、教育資源短缺、基本辦學(xué)條件剛剛達(dá)標(biāo)的情況下，地方高校的教學(xué)基本設(shè)施建設(shè)目標(biāo)應(yīng)從占有資源轉(zhuǎn)變到盤活優(yōu)勢(shì)資源、充分利用資源上來(lái)，努力提高教學(xué)資源的使用效率和利用效益。

(1)擴(kuò)大校內(nèi)開(kāi)放。

地方高校要堅(jiān)持貫徹教育部“大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享，加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的領(lǐng)域和共享范圍”[7]要求，堅(jiān)持以滿足教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求為度,設(shè)施設(shè)備要實(shí)行專管共用、資源共享。教室(如普通教室、階梯教室、多媒體教室、電化教室、語(yǔ)音教室等)、實(shí)驗(yàn)室(如物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電工實(shí)驗(yàn)室等)、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館等通用教學(xué)設(shè)施及儀器設(shè)備的利用應(yīng)體現(xiàn)在使用時(shí)間上，可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、學(xué)時(shí)安排的要求和特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排教學(xué)任務(wù)；在滿足教學(xué)需求外，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)施的使用效率，減少閑置。教學(xué)行政用房中的會(huì)議室、報(bào)告廳等大型集會(huì)場(chǎng)所，更易出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置行政辦公用房，倡導(dǎo)資源共享，將優(yōu)化的資源充實(shí)到教學(xué)研究中去。專業(yè)實(shí)驗(yàn)室(如專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室等)、實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))工廠等多用設(shè)施應(yīng)根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、課程設(shè)置要求，配置教學(xué)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模；根據(jù)教學(xué)任務(wù)需求，配備多功能、復(fù)合型儀器設(shè)備，挖掘儀器閑置功能，開(kāi)發(fā)潛質(zhì)功能，以適合多學(xué)科、多專業(yè)、多課程學(xué)生使用。專業(yè)性、專用性極強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室及其儀器設(shè)備等專用設(shè)施因其質(zhì)量、功能、先進(jìn)程度和精密程度都比較高，價(jià)格昂貴，通用性不高，更應(yīng)該重視其使用效率和應(yīng)用效益。

同時(shí)，地方高校應(yīng)大力提倡節(jié)約辦學(xué)，降低辦學(xué)成本。從本校實(shí)際出發(fā)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，挖掘現(xiàn)有儀器設(shè)備潛力，重視維修、功能開(kāi)發(fā)、改造升級(jí)、延長(zhǎng)壽命等工作，同時(shí)鼓勵(lì)自制新型教學(xué)儀器設(shè)備，節(jié)約辦學(xué)成本。例如，以教學(xué)評(píng)估為契機(jī)，以培養(yǎng)“學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為目的，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定配套設(shè)施，通過(guò)科研立項(xiàng)，設(shè)立創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)和師生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技創(chuàng)新：開(kāi)展科技講座、組織創(chuàng)新大賽、發(fā)明大賽以及科技開(kāi)發(fā)大賽等科技活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐動(dòng)手能力以及教師的科研能力，激活自身“造血”功能。將師生的科技創(chuàng)新實(shí)踐成果與產(chǎn)品應(yīng)用于學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中，是地方高校增值教學(xué)資源、降低辦學(xué)成本的重要舉措。

(2)適度對(duì)外開(kāi)放。

在滿足學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活需求外，學(xué)校的一切教學(xué)設(shè)施設(shè)備可以適度有償對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮教學(xué)設(shè)施的最大效益。按照教育部頒布的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》，學(xué)?？蒲惺褂媒虒W(xué)儀器設(shè)備可收取部分機(jī)時(shí)費(fèi)，對(duì)外服務(wù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取機(jī)時(shí)費(fèi)。學(xué)?？刹捎枚〞r(shí)、定點(diǎn)方式對(duì)社會(huì)開(kāi)放，通過(guò)簽約收費(fèi)方式利用假期面向社會(huì)承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)，努力開(kāi)展對(duì)社會(huì)各單位的場(chǎng)地使用、設(shè)施設(shè)備租用、協(xié)作咨詢、分析測(cè)試、培訓(xùn)等技術(shù)和服務(wù)工作。既可以提高教學(xué)設(shè)施的利用率，又可以籌措資金用于補(bǔ)償儀器設(shè)備的運(yùn)行、消耗、維護(hù)、維修及支付必要的勞務(wù)費(fèi)用。又如可結(jié)合全民健身運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育館的社會(huì)作用，與政府、社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體合作，在教學(xué)計(jì)劃外時(shí)間，承辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽等室內(nèi)外和各季節(jié)賽事，提高體育運(yùn)動(dòng)資源的社會(huì)效益，籌措一些資金，緩解辦學(xué)壓力。

3.啟動(dòng)自身造血功能。

(1)加強(qiáng)校地產(chǎn)學(xué)研合作，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校地合作雙贏。

在我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)程中,一般地方高校較之各部委院局屬和省屬重點(diǎn)高校在政府財(cái)力支持、政策傾斜和自身社會(huì)影響力等諸多方面處于明顯的劣勢(shì)，面臨的發(fā)展壓力更大。因此，地方高校就必須“走”出去，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)同周邊“環(huán)境”系統(tǒng)中的各類社會(huì)組織進(jìn)行合作，從對(duì)方那里“引”進(jìn)自己所需的人才、經(jīng)費(fèi)與信息等資源來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。地方高校要立足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，依靠地緣、人緣、親緣優(yōu)勢(shì)以及學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展校、地、企互動(dòng)，以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化特色、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培植交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科，構(gòu)建具有地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特色的學(xué)科專業(yè)體系；努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展深層次合作，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備能力，拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度；同時(shí)重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，并通過(guò)各種渠道廣泛宣傳，積極推廣，使其中大部分技術(shù)有效地應(yīng)用到企業(yè)，積少成多，會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以彌補(bǔ)自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。

(2)激活校友資源，拓展籌資渠道。

我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)通常是指政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體與公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及學(xué)雜費(fèi)等。在政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足、社會(huì)捐資辦學(xué)制度和風(fēng)氣尚待完善和弘揚(yáng)、短期內(nèi)學(xué)費(fèi)不再上提的情況下，挖掘與學(xué)校有著天然深厚學(xué)緣的校友資源不失為籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之上策。在發(fā)達(dá)國(guó)家，基于政策導(dǎo)向和弘揚(yáng)捐資助學(xué)的教育捐贈(zèng)已成為高校辦學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)40所知名大學(xué)校友會(huì)的平均工作人員為2.9人，兼職人員為1.2人。[8]有的地方高校未設(shè)校友會(huì)機(jī)構(gòu)，有的校友會(huì)形同虛設(shè)，有的校友會(huì)只在五年或十年一次的校慶期間會(huì)臨時(shí)整理少數(shù)知名校友信息，僅開(kāi)展一些參觀訪談活動(dòng)，少有深層次的合作。地方高校應(yīng)借鑒國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重視開(kāi)發(fā)校友資源：校友會(huì)應(yīng)建立資金籌措組織機(jī)構(gòu)、籌劃工作方案、建立資金管理和使用制度；加強(qiáng)和校友的聯(lián)絡(luò)，關(guān)心校友的成長(zhǎng)、發(fā)展和需要，熱情為校友服務(wù)，增進(jìn)校友對(duì)母校的情感；同時(shí)在校友中培育和弘揚(yáng)捐贈(zèng)意識(shí)，積極做好那些有潛力向?qū)W校提供經(jīng)費(fèi)支持的校友及校友所屬企業(yè)的工作，在條件成熟時(shí)，及時(shí)促成他們的捐贈(zèng)義舉。還可通過(guò)設(shè)立知名校友獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)科研究基金，促進(jìn)教學(xué)、科研的建設(shè)與發(fā)展，把組織校友捐贈(zèng)或通過(guò)校友帶動(dòng)企業(yè)為學(xué)校捐資作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

地方高校教學(xué)條件的改善非一朝一夕之功。地方高校應(yīng)緊緊抓住首輪評(píng)估剛剛結(jié)束、第二輪評(píng)估尚未啟動(dòng)之契機(jī)，鞏固首輪評(píng)估的評(píng)建成果，充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，集校內(nèi)外之合力，切實(shí)改善教學(xué)條件，為下一輪評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)，這也是確保地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

[1]普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估結(jié)果查詢[EB/OL].http://www.pgzx.edu.cn/search_jg.htm.

[2]2006年參評(píng)高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估整改方案[EB/OL].http://www.pgzx.edu.cn/.

[3]2007年參評(píng)高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估整改方案[EB/OL].http://www.pgzx.edu.cn/.

[4]錢仁根.正確理解評(píng)估方案 認(rèn)真做好評(píng)估工作[EB/OL].http://www.sju.js.cn/s/43/t/60/a/7505/info.jspy.

[5]史秋衡.高等教育地方化：現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)——評(píng)《高等教育地方化—地級(jí)城市發(fā)展高等教育研究》[J].教育研究,2006(5):90-91.

[6]教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》和周濟(jì)部長(zhǎng)在第二次全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話的通知[Z].教高[2005]1號(hào).

[7]大力加強(qiáng)教學(xué)工作 切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量——周濟(jì)部長(zhǎng)在第二次全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話[Z].2004-12-2.

[8]楊秋玲.試論我國(guó)高校校友資源的開(kāi)發(fā)與管理[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2008(8):19-21.

ClassNo.:G649.21DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

CountermeasurestoImprovetheEducational
ConditionsofUniversitiesRunbyLocalGovernment

Liu Haijun

On the basis of the first round evaluation of undergraduate education，the conditions of universities run by the local government are studied in this paper . The reasons why the educational conditions for universities run by local government is not enough are discussed and the ways to improve the situation through the efforts of the government and the school are proposed.

university run by the local government；local government；educational conditions；improvement；ways

劉海君，碩士，副研究員，東北石油大學(xué)。

1672-6758(2012)12-0021-3

G649.21

A