環(huán)境保護工作對策探析

潘輝

摘 要：隨著經濟的快速發(fā)展，也引發(fā)了許多的環(huán)境問題，環(huán)境保護問題也備受關注。本文從環(huán)境問題是如何產生的入手，進而談及我國環(huán)境保護工作的現狀，并且針對我國環(huán)境保護工作的重點和難點，結合具體的實踐經驗，提出了相應地對策，以期對今后的環(huán)境保護工作有一定的啟發(fā)。

關鍵詞：環(huán)境保護 現狀 對策

環(huán)境質量將關系到整個人類社會的生存與發(fā)展，進入二十一世紀以來，各種環(huán)境問題日益突出。全球變暖、淡水資源不足以及森林資源過度使用等環(huán)境問題已經進入全球人民的視野之中，人們在環(huán)境保護上逐漸達成了共識，多方面采取措施共同維護生態(tài)平衡，保護我們的“地球村”。且不說世界范圍內的環(huán)境問題，就我國國內的環(huán)境問題而言，其環(huán)境問題的嚴重性也顯而易見，環(huán)境破壞及環(huán)境污染問題已經司空見慣，為響應國家的可持續(xù)發(fā)展政策，我國正積極開展著各項環(huán)境保護工作，如：退耕還林、、封山育林、退田還湖還海、垃圾分類回收利用等，通過諸如此類的方法和手段也使得我國的環(huán)境有所改善，取得了一定的成果。但不可忽視的是，我國的環(huán)境問題是長期以來一直存在著的，具有根深蒂固性，我們必須正視我國的環(huán)境問題。

一、環(huán)境問題的產生

環(huán)境問題與社會生產力有著密切的聯系，它隨著生產力的發(fā)展而產生并發(fā)展。在不同的歷史時期、不同的歷史發(fā)展階段以及不同的地區(qū)之間其環(huán)境問題的表現也不同。根據歷史時期我們將環(huán)境問題分兩種，一是傳統(tǒng)意義上的環(huán)境問題，即是指在工業(yè)革命之前，人們?yōu)榱饲蟮蒙娑鴮ψ匀毁Y源的過度開發(fā)與利用引發(fā)的環(huán)境破壞與資源浪費，具體表現如：水土流失、土地沙漠化、草場退化、生物多樣性減少以及旱澇災害頻繁等；二是現代意義的環(huán)境問題，即是指發(fā)生在工業(yè)革命之后，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，除了以上對自然資源的開發(fā)以外，更多的環(huán)境問題是側重于環(huán)境污染方面，如“三廢”污染、噪聲污染以及放射性污染等，較之于環(huán)境破壞，其危害性更大，更廣。且隨著經濟的發(fā)展，人口的急劇增長，人們向大自然索取的能力也在增強，遠遠超過了自然的有效承載力。而另一方面，人們的思想素質參差不齊，對環(huán)境和環(huán)境保護的認識存在一定的局限性，導致環(huán)境問題進一步惡化，僅以亞洲為例，近些年來，亞洲的經濟發(fā)展頗為可觀，然而環(huán)境問題也最為突出，特別是城市的環(huán)境問題更為嚴重，城市人口劇增、交通堵塞、生活垃圾成堆、大氣及河流污染等，使城市的環(huán)境也逐漸惡化。

二、我國環(huán)境保護工作的現狀

1.經濟建設和環(huán)境保護存在的矛盾性

近年來，我國在進行經濟建設的同時，在環(huán)境保護方面也加大了力度，但隨著我國經濟建設進程的逐步加快，在贏得良好的經濟效益的同時，也對環(huán)境造成了一定的負面影響，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，目前在我國的環(huán)境問題中，環(huán)境污染問題表現得更為突出，也越來越受到人們的關注。在經濟建設的背景之下產生的空氣污染、噪聲污染、河流污染、沙塵暴以及水土流失等環(huán)境問題較為嚴峻。環(huán)境的好壞與人類社會的發(fā)展的關系密不可分，如果忽視環(huán)境問題必將會受到自然的嚴懲。近些年來，由于環(huán)境污染問題進而引發(fā)的災害屢屢發(fā)生，對人民的生命及財產安全構成了極大的威脅。

2.環(huán)境立法上的滯后性

由于我國的環(huán)境立法出現的時間比較晚，因此，在內容及實施方面都存在一定的不足。在20世紀80年代，在計劃經濟體制的背景下，其立法思想多是在促進經濟發(fā)展的前提之下對環(huán)境進行保護的，而90年代，隨著社會主義市場經濟的逐步確立，其環(huán)境立法也開始注重市場經濟體制的特殊要求并且在內容上有了一定的改變，但其根本未變。我國的環(huán)境立法由于長期受到計劃經濟的束縛，在立法上只注重經驗性卻忽視了先導性， 很多的立法內容明顯滯后， 還有一些與現實脫節(jié)，這就使得在市場經濟中出現的新的環(huán)境問題等缺乏有效的法律依據。另一方面，我國的環(huán)境法律制度建立的時間較短，且在我國經濟轉型的特殊時期產生的，因此，其內容上必定存在很多疏漏的地方。

3.環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠

在我國現行的體制面前，環(huán)保部門沒有直接強制性的執(zhí)行權力，因此，這無疑增加了環(huán)保部門的工作難度，環(huán)保部門對許多有關環(huán)境方面違法行為常常束手無策， 無法進行有效地監(jiān)督和管理。在這種情況下，環(huán)保部門不得不通過人民法院來對其違法環(huán)境保護法的行為進行處理，并使其履行環(huán)保義務。在實際的執(zhí)法過程中，環(huán)保部門也正由于缺乏必要的直接強制執(zhí)行的權力，因此其執(zhí)法的權威性和嚴肅性常常受到挑戰(zhàn)，不僅不利于執(zhí)法部門執(zhí)法積極性的提高，也使得執(zhí)法效率大打折扣，并在無形之中助長了環(huán)境違法分子的猖獗。

4.公民的環(huán)保意識淡薄

中國地大物博的傳統(tǒng)觀念已經根深蒂固，因此，在生產與生活中的資源浪費現象較為突出，使用一次性餐具，奢侈浪費的行為隨處可見，此外，以犧牲環(huán)境及資源來獲得經濟發(fā)展的行為也時有發(fā)生。實際上，環(huán)境并不能完全依靠政府來治理，環(huán)境保護，人人有責，每一個公民要從自我做起，從身邊做起，從小事做起，增強環(huán)保意識，然而，就目前而言，我國大多數公民的環(huán)保意識還較為淡薄，需要不斷加強。生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的依靠，我們應該從思想上真正認識生態(tài)環(huán)境保護的重要性，樹立正確的消費觀，提倡低碳環(huán)保的生產及生活方式，建設資源節(jié)約型社會，杜絕浪費思想及行為。

三、我國環(huán)境保護工作的具體對策

1.完善環(huán)保立法，加大執(zhí)法力度

逐步完善當前的環(huán)境保護法律，采用監(jiān)督問責制度，以督促企業(yè)在進行項目建設時能夠自覺遵守環(huán)保法，使其與我國的具體國情及環(huán)境現狀相適應。在完善環(huán)境立法的同時，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，嚴格管理和整治違法排污的一些企業(yè)，對重金屬污染及危險廢物處理不到位的企業(yè)予以適當懲治。加大對重點區(qū)域的督察力度，對工程建設中的環(huán)境問題進行專項治理，充分發(fā)揮環(huán)保部門的作用，加大檢查與治理力度，進而有效地解決其中的環(huán)境問題。此外，要建立健全環(huán)境風險防范及應急管理機制，突出環(huán)境應急預案建設及管理的重要地位，從而能夠對突發(fā)環(huán)境事件進行有效妥善的處理。要始終堅持以人為本，進行生態(tài)文明建設，加快環(huán)保立法的進程、完善相關的環(huán)境經濟政策、加大財政投入引導環(huán)境科技創(chuàng)新，將科學發(fā)展觀落到實處，完善環(huán)保的體制與機制，從而使我國的經濟發(fā)展是生態(tài)保護相平衡。

2.強化公民的環(huán)保意識

要加大環(huán)境宣傳教育工作的力度，以環(huán)保為宗旨，宣傳環(huán)保知識，增強公民的環(huán)保意識，讓廣大公民自覺參與到環(huán)境保護的工作之中，通過每個人加入到環(huán)境保護行列中的方式來改善環(huán)境質量，進行生態(tài)文明的建設。此外，針對我國區(qū)域經濟的發(fā)展，應該把環(huán)境保護放在重要地位，在經濟社會發(fā)展之中進行統(tǒng)籌考慮，轉變發(fā)展方式，進行低碳環(huán)保生產，從根本上來解決環(huán)境問題。

3.加大環(huán)境處罰力度

對于違法、偷排以及超標排放的企業(yè)，根據環(huán)境保護法要進行適當處罰，而對于多次超標排污的企業(yè)，環(huán)保部門對其進行處罰的同時，可提請人民政府對其進行限期治理或停產整頓。且在限期治理的期間，應該要限產和限排，如果仍然無法達到排污標準，則可以強制要求其停止生產，此外，還可建立和完善環(huán)境執(zhí)法狀況新聞通報制度。通過大眾媒體輿論監(jiān)督的方式來督促環(huán)保部門嚴格執(zhí)法。

4.生物補救法

環(huán)境循環(huán)是一個動態(tài)平衡的過程，這種循環(huán)維持著地球生命的延續(xù)。以大氣中的碳循環(huán)為例，空氣中的二氧化碳被植物吸收后，通過光合作用形成能夠供植物生長的養(yǎng)料，又通過夜間的呼吸作用產生二氧化碳，此外，微生物對動、植物體的尸體及排泄物等的分解， 又將碳輸送到大氣層之中，或是經過長期的逐漸積累， 成為煤或者石油等有機物質，對其分解也可釋放出其他元素， 如氮、硫及磷等， 進行氮循環(huán)、硫循環(huán)以及磷循環(huán)等成為自然循環(huán)的一個組成部分，利用有機微生物分解的方式來處理環(huán)境問題，對環(huán)境實現了完全的零負擔，無二次污染，經過分解之后，還可以成為有機肥，促進綠色農業(yè)的發(fā)展。而為了提高表層對微生物的適宜度， 需增加些表面活性劑，這樣有助于土壤乳化。生物補救的方法在環(huán)境保護方面有著廣闊的發(fā)展前景。

5.植物工程

植物對于改善環(huán)境的質量有著不可忽視的作用，且可以對工業(yè)環(huán)境進行美化， 增加綠化面積，如人們通常會在道路兩側栽種許多樹木，這樣有利于吸附車輛行駛過程中產生的塵土，達到凈化空氣的效果。此外，如生活區(qū)的緩沖帶，水土流失較為嚴重的地區(qū)的恢復，都需要用到植物工程。

四、結束語

人類社會的進步與發(fā)展和環(huán)境有著密切聯系，如果環(huán)境遭到破壞，則必定會危及人類社會的長期發(fā)展。在當今這個經濟全球化的發(fā)展趨勢下，環(huán)境問題已經成為一個全球性的問題，為世界人民所關注。如何解決當前的經濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾問題，實現可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一個重要課題。因此，必須做好環(huán)境保護工作，綜合運用各種對策，利用生物補救，植物工程等，此外，從長遠來看，要提高公民的環(huán)保意識，完善我國的立法等，都是加強環(huán)境保護工作切實可行的做法。

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