包容性增長模式下安徽省對外貿(mào)易發(fā)展策略研究

金澤虎 戴 敏

（1.安徽大學，安徽 合肥 230002；2.安徽財經(jīng)大學，安徽 蚌埠 233000；3.銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

一、問題的提出

“包容性增長”（inclusive growth）最初是由亞洲發(fā)展銀行于2007年提出的。亞行認為包容性增長強調(diào)的增長必須具備包容性、可持續(xù)性及更為民眾所認同。在此認識基礎上，2008年5月，世行增長與發(fā)展委員會發(fā)表《增長報告:持續(xù)增長與包容性發(fā)展戰(zhàn)略》，進一步明確提出要維持長期及“包容性增長”，并相信通過建立包容性、確保增長效益為大眾所廣泛共享，可以取得巨大成果。2009年11月15日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領導人非正式會議上首次倡導“包容性增長”。2010年9月16日，胡錦濤主席出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作、實現(xiàn)包容性增長》的致辭，充分闡述了我國對“包容性增長”的認識和實現(xiàn)的主要途徑，這些都充分表明黨和政府踐行包容性增長的決心和信心，包容性增長將深刻影響中國經(jīng)濟社會未來的發(fā)展。包容性增長力圖達到社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，作為發(fā)展經(jīng)濟學的一個新概念，很多學者對包容性增長與中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展做出了許多研究。從中國發(fā)展開放型經(jīng)濟視角，鄧慧慧等（2010）從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，縮小區(qū)域差異；擴大內(nèi)需，提高居民收入，縮小貧富差距；推動投資與貿(mào)易自由化，各國共享經(jīng)濟全球化成果；經(jīng)濟、社會發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)四個方面實現(xiàn)包容性增長與開放型經(jīng)濟升級；方勇等（2012）首先從包容性成為當代經(jīng)濟全球化的重要特征，包容性增長是當代經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求出發(fā)，提出在開放視角下包容性增長主要體現(xiàn)在倡導貿(mào)易和投資自由化，反對投資和貿(mào)易保護主義，秉承和踐行包容性增長理念是中國進一步提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略取向；從包容性增長與對外貿(mào)易方面，藍慶新（2011）從對外貿(mào)易包容性增長內(nèi)涵出發(fā)，指出對外貿(mào)易包容性增長是符合一定行為規(guī)則、共享式、保障生態(tài)平衡和環(huán)境、結(jié)構(gòu)合理的增長，并指出非包容性增長是我國對外貿(mào)易現(xiàn)存問題的根源；王玉娟（2011）指出經(jīng)濟的包容性增長和積極發(fā)展對外貿(mào)易是相互制約，相互制衡的內(nèi)生性關系，我國對外貿(mào)易的政策選擇應立足于外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

自21世紀以來，安徽省對外貿(mào)易迅速發(fā)展，對外貿(mào)易在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著日益重要的作用。2011年，安徽省不斷轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加大市場開拓力度，外貿(mào)進出口繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。全年全省累計實現(xiàn)進出口額313.4億美元，同比增長29.1%。其中，出口170.8億美元，增長37.6%；進口142.5億美元，增長20.2%。進出口和出口增幅分別高于全國6.6個和17.3個百分點，進口增幅低于全國4.7個百分點。在取得巨大成績的同時，安徽省在發(fā)展對外貿(mào)易中出現(xiàn)了進出口發(fā)展不平衡，出口商品結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，出口市場結(jié)構(gòu)集中，對外貿(mào)易地區(qū)差距過大等問題，存在許多與包容性增長相矛盾的地方，阻礙了對外貿(mào)易的發(fā)展。安徽省對外貿(mào)易包容性增長戰(zhàn)略的提出，將有利于正確處理安徽省內(nèi)經(jīng)濟運行于對外經(jīng)濟運行的關系，充實與完善宏觀調(diào)控，貫徹落實科學發(fā)展觀，從而保持經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、安徽省對外貿(mào)易包容性增長面臨的困境

包容性增長不僅強調(diào)經(jīng)濟的增長速度同時注重經(jīng)濟增長模式。與此同時包容性增長理論認為要使人們快速并持續(xù)擺脫貧困需要所有人能夠擁有平等的機會參與經(jīng)濟的發(fā)展并且從經(jīng)濟增長中獲益。經(jīng)濟的高速發(fā)展將毫無疑問帶來貧困的減少，但是如果要使這種增長實現(xiàn)長期持續(xù)的，則必然要做到最大可能跨部門和勞動力的包容性。包容性增長認為宏觀上應注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和競爭，包括創(chuàng)造性的破壞就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。包容性增長是一種長期的可持續(xù)增長，強調(diào)生產(chǎn)性就業(yè)而不是直接收入分配，因而經(jīng)濟增長不僅要增加就業(yè)而且應該促進生產(chǎn)率的提高。包容性增長強調(diào)在政府發(fā)揮促進作用下通過市場驅(qū)動來帶動經(jīng)濟的增長，從而使經(jīng)濟增長的成果惠及全體人民。對外貿(mào)易包容性增長意味著對外貿(mào)易的發(fā)展不僅主要要靠出口的增加同時應注重對外貿(mào)易的發(fā)展模式，促進進出口平衡發(fā)展；同時對外貿(mào)易應使更多地區(qū)都有機會參與到促進對外貿(mào)易的發(fā)展中，使對外貿(mào)易成為促進經(jīng)濟增長的推動器，從而使對外貿(mào)易的發(fā)展成果惠及到全體人民。安徽省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡等問題和包容性增長新課題的提出，使安徽省對外貿(mào)易發(fā)展面臨諸多困境：

（一）對外貿(mào)易規(guī)模亟待擴大

包容性增長的首要基本內(nèi)涵是增長，增長是包容性增長的第一要義。對外貿(mào)易包容性增長首先要發(fā)展對外貿(mào)易的規(guī)模。2011年，安徽省進出口總額突破300億美元，增長29.1%，取得了很好的成績，但是安徽省與周邊省份江蘇、山東、福建相比，外貿(mào)差距較大，與中部省份比較，2011年出口少于江西48億美元、湖南23.6億美元、河南21.6億美元，居于中部第四位。出口占全國總出口總額不到1%。

表1 2009-2010年各省貨物出口總額單位：億美元

（二）安徽省地區(qū)外貿(mào)發(fā)展不平衡

包容性增長要求廣大民眾能夠參與經(jīng)濟過程并從經(jīng)濟發(fā)展中獲益，因此對外貿(mào)易包容性增長要求每個地區(qū)都應該均衡發(fā)展，讓對外貿(mào)易成果惠及到各個地方。安徽省外貿(mào)出口城市主要集中在合肥市、蕪湖市、滁州市和宣城市。2010年四市外貿(mào)出口85.9億美元，占全省外貿(mào)出口額的69.2%。其他市僅實現(xiàn)外貿(mào)出口38.2億美元，占全省30.8%。

（三）對外貿(mào)易市場的集中度高

對外貿(mào)易的包容性增長要求外貿(mào)目標地區(qū)的多元化和合理化。安徽省進出口市場發(fā)展呈現(xiàn)如下兩方面特征：一是出口市場主要集中在歐盟、美國、東盟、日本和韓國五大市場；二是安徽省對外貿(mào)易出口國家和地區(qū)與進口國家與地區(qū)的不對稱。如下表所示2010年安徽省對五大市場出口占全省出口的一半以上，進出口排名均在前十名的國家和地區(qū)僅有五個，分別是美國、日本、韓國、德國和巴西。

表2 2010年安徽省與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易情況單位：億美元

（四）出口商品結(jié)構(gòu)不合理

對外貿(mào)易包容性增長要求結(jié)構(gòu)合理和相對平衡，這就要求進出口商品結(jié)構(gòu)的相對合理。安徽省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)日益優(yōu)化的狀態(tài)，工業(yè)制成品出口在出口總額的比重也是上升的，但是安徽省工業(yè)制成品主要還是勞動密集型產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。特別是與東部沿海地區(qū)相比，其工業(yè)制成品大多呈現(xiàn)產(chǎn)品附加值低、加工程度低、技術含量低等特征，從而出口商品的效益也不高。

（五）利用外資呈現(xiàn)非包容性

據(jù)統(tǒng)計，2011年安徽省共新批外商投資項目263項，合同利用外資34.4億美元，實際利用外商直接投資66.3億美元。與上年相比，新批項目下降6.4%，合同利用外資額和實際利用外商直接投資額分別增長59.1%和32.2%。但是利用外商直接投資呈現(xiàn)非包容性特點：首先，投資行業(yè)集中在制造業(yè)。全省新批外商投資制造業(yè)項目151項，合同利用外資23.6億美元，實際利用外商直接投資43億美元，分別占全省總量的57.4%、68.6%和64.9%。其次，投資來源相對集中。實際投資額超億美元的有8個，分別為香港37.4億美元，維爾京群島4.5億美元，日本4.2億美元，愛爾蘭2.6億美元，德國2.5億美元，美國2.3億美元，新加坡1.7億美元，臺灣1.3億美元，上述八個國家（地區(qū)）占85.1%。最后，投資地域集中皖江示范區(qū)。皖江示范區(qū)（不含六安的舒城和金安區(qū)）新批外商投資項目174項，合同利用外資27.1億美元，實際利用外商直接投資47.9億美元，分別占全省總量的66.2%、78.8%和72.3%。

（六）貿(mào)易順差過大導致貿(mào)易摩擦增多

對外貿(mào)易的包容性增長應當是力圖達到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)，其增長不應是以犧牲其他國家或經(jīng)濟主體為代價的增長。在發(fā)展對外貿(mào)易時應遵守對外貿(mào)易規(guī)則和規(guī)范，不“以鄰為壑”的設置貿(mào)易障礙，應該努力使資源分配達到優(yōu)化配置。

安徽省對外貿(mào)易呈現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)品出口順差的特征，這必然在一定程度上會影響他國的就業(yè)率提升，因此安徽省貿(mào)易的順差必然導致其與貿(mào)易國之間的摩擦。

安徽省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題其根源在于對外貿(mào)易沒有實現(xiàn)包容性增長，從而危害了安徽省對外貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展。只有通過包容性增長模式，才能更好的促進安徽省對外貿(mào)易的良好發(fā)展。

三、包容性增長模式下安徽省對外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略措施

安徽省對外貿(mào)易包容性增長應該從安徽省對外貿(mào)易發(fā)展自身呈現(xiàn)的特點出發(fā)，從對外貿(mào)易中出現(xiàn)的問題出發(fā)，從而才能更好的實現(xiàn)對外貿(mào)易的包容性增長。

（一）積極尋求海外市場，促進安徽省外貿(mào)增長

對外貿(mào)易的包容性增長首先應大力發(fā)展對外貿(mào)易，只有外貿(mào)的繁榮發(fā)展才能更好的利用對外貿(mào)易促進經(jīng)濟增長，從而使對外貿(mào)易的發(fā)展成果惠及到更多地區(qū)和人民。安徽省對外貿(mào)易發(fā)展仍存在著巨大的國際空間，安徽省與歐盟、美國、東盟、韓國和日本有著較強的對外貿(mào)易合作關系，因而對這些市場已經(jīng)有一定的認識，可以先從這些市場出發(fā)，建立境外生產(chǎn)加工基地，從優(yōu)勢制造業(yè)開始，以“從產(chǎn)品出口到設備輸出，從資本輸出到技術和服務輸出”為發(fā)展方向，從而創(chuàng)造對外貿(mào)易效益，與此同時，拓展南亞、中東、南非、南美等其他市場；安徽省擁有馬鋼公司和銅陵有色集團等大企業(yè)，因而可以積極發(fā)展其與澳大利亞、巴西、智利、阿根廷等資源市場的合作，從而建立更加優(yōu)越的境外資源基地，為對外貿(mào)易的發(fā)展奠定良好的資源基礎；在鼓勵中鐵四局、省建工集團、省外經(jīng)建等外經(jīng)企業(yè)拓展對外承包工程的同時，也應支持有條件的民營企業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，開拓國際勞務市場。

（二）縮小安徽省內(nèi)區(qū)域差距，促進經(jīng)濟全面發(fā)展

對外貿(mào)易包容性增長要求對外貿(mào)易增長做到更多地區(qū)得到促進其對外貿(mào)易發(fā)展的機會，參與到對外貿(mào)易發(fā)展中來，從而更好的實現(xiàn)對外貿(mào)易取得的成果惠及到各地區(qū)。在安徽省對外貿(mào)易發(fā)展中，合肥、蕪湖和宣城取得了巨大的成績，但是我們也不能忽視其他地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展和對外貿(mào)易能力的提升。首先，利用地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，政府在政策上對其進行扶持，使其優(yōu)勢能發(fā)揮到最有狀態(tài)；其次，政府應加快其基礎設施建設，從而增強其招商引資的能力，為期對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；再次，利用對外貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展起來的地區(qū)拉動對外貿(mào)易發(fā)展較差的地區(qū)，發(fā)揮示范效應；最后，加快通商口岸建設，擴大蕪湖港開放范圍，完善機場、水運口岸等建設。

（三）改善出口市場集中度，優(yōu)化出口市場

對外貿(mào)易包容性增長要求在發(fā)展對外貿(mào)易時應注重對外貿(mào)易出口地區(qū)的合理優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)對外貿(mào)易更加廣闊的發(fā)展。對于與安徽省對外貿(mào)易出口市場集中的歐盟、美國、東盟、韓國和日本等市場應更加注重其縱深的發(fā)展，同時，還應大力拓展俄羅斯、拉美、東歐和非洲等市場，促進安徽省出口市場實現(xiàn)地區(qū)、發(fā)達國家與發(fā)展中國家布局的合理化。

（四）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進出口企業(yè)競爭力

對外貿(mào)易包容性增長不僅強調(diào)出口的增長，而且注重出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，只有這樣，對外貿(mào)易才能取得長期、可持續(xù)的增長。安徽省出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的問題要求在發(fā)展對外貿(mào)易時應著力提升出口商品的技術含量和附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌優(yōu)勢。利用皖江城市帶的優(yōu)勢條件加大自主出口品牌的培育和發(fā)展，從而使其產(chǎn)品出口向微笑曲線的兩端延伸，獲得高額的附加值；促進合肥國家科技興貿(mào)重點城市和合肥高新區(qū)國家高新技術產(chǎn)品出口基地建設，在政策扶持的基礎上，企業(yè)發(fā)揮其自主創(chuàng)新能力，注重技術上的開發(fā)與研究，提升出口產(chǎn)品的技術附加值；對原有發(fā)展良好的傳統(tǒng)型勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)進行技術改造，對其產(chǎn)品進行深加工，提升其附加值。

（五）減少貿(mào)易摩擦，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展

對外貿(mào)易包容性增長不以損害其他國家和地區(qū)外貿(mào)發(fā)展為前提的發(fā)展，這樣才能更好的實現(xiàn)外貿(mào)資源的最大化配置。安徽省因其以勞動密集型出口產(chǎn)品為主的貿(mào)易順差狀態(tài)導致了其面臨著很多貿(mào)易摩擦，安徽省在對外貿(mào)易發(fā)展中首先應增強其對貿(mào)易規(guī)則和規(guī)范的認知能力，其次也應增加與其貿(mào)易國在摩擦中的話語權，爭取屬于自己的合理利益。同時，在努力擴大出口的同時抓好以引進技術為重點的進口工作，通過引進其他國家成熟的先進技術和設備，可以縮短安徽省內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)的周期，從而降低研發(fā)成本，增加產(chǎn)品的技術含量。

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