關于環(huán)保信息系統(tǒng)分級建設模式的歸納與思考

黎嘉明 張志敏 付紅彬

（廣東省環(huán)境信息中心，廣州 510308）

關于環(huán)保信息系統(tǒng)分級建設模式的歸納與思考

黎嘉明 張志敏 付紅彬

（廣東省環(huán)境信息中心，廣州 510308）

本文歸納了多年來環(huán)保信息系統(tǒng)建設的四種模式，并對它們的特點、適用條件及優(yōu)劣比對作了論述。

環(huán)保信息化；建設模式；集中；分布

二十多年來，我們一直從事環(huán)保信息化工作，除了專注于省級環(huán)境信息系統(tǒng)建設以外，還主持和參加了多個國家級環(huán)保信息系統(tǒng)以及多個市級、區(qū)縣級環(huán)保信息系統(tǒng)的建設工作，在“國家—省—市—縣”各級環(huán)保信息化工作中，積累了豐富的經(jīng)驗。本文著眼于環(huán)保信息系統(tǒng)建設中面對的分級建設問題，歸納出四種比較經(jīng)典的建設模式，可適用于不同的業(yè)務發(fā)展階段的信息系統(tǒng)建設。

環(huán)保信息化建設涉及“國家—省—市—縣”各級環(huán)保部門，由于當前各地區(qū)的信息化現(xiàn)狀差異較大，采用“一刀切”的建設模式并不符合當前環(huán)境信息化建設的現(xiàn)狀。因此，各級的環(huán)保機構需要根據(jù)各自業(yè)務管理的需求和特點，結(jié)合各自現(xiàn)有的資源和條件，采用不同的建設模式。以下列舉的四種分級建設模式，依據(jù)其信息集中程度從低到高排列。

模式A：遵循標準，各自建設

市級或區(qū)縣級環(huán)保局在遵循國家和廣東省的標準和建設規(guī)范的前提下，根據(jù)本地的需要各自建設。各地建設的系統(tǒng)在完成時間、應用范圍、實施規(guī)模、平臺架構上可能都會有很大的差異，但在數(shù)據(jù)傳輸、元數(shù)據(jù)等方面根據(jù)標準統(tǒng)一，以實現(xiàn)上下級系統(tǒng)間能夠正確地交換。該模式的示例圖如圖1所示。

該模式主要適用于業(yè)務模式地方差異大而本地特殊性較強、業(yè)務需求經(jīng)常發(fā)生變化的系統(tǒng)。它的優(yōu)點是可以容易地根據(jù)本地的條件和資源進行建設，適應本地的需求變化，而且可以提高發(fā)達地區(qū)建設的積極性，加快建設的速度；它的缺點一是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的難度大、耗費的成本較高。即使是有一定的標準和建設規(guī)范，由于建設時間、平臺架構等差異大，在實現(xiàn)多級的數(shù)據(jù)交換時，會遇到許多技術和管理的難題，交換的效果難以保證。缺點二是各自投資建設，資源不能統(tǒng)一使用，既造成浪費，也造成不同地區(qū)系統(tǒng)建設的不平衡，省內(nèi)有的地區(qū)的業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)建設了第二期、第三期，而有的地區(qū)的業(yè)務處理還停留在手工處理信息階段。

圖1

模式B：遵循標準，擴展建設

業(yè)務核心統(tǒng)一建設、地方擴展應用，即由省級統(tǒng)一建設業(yè)務核心系統(tǒng)，各地在核心系統(tǒng)的基礎上進行擴展，以適應本地的條件和業(yè)務的需要。業(yè)務的核心數(shù)據(jù)由核心系統(tǒng)掌握，并且數(shù)據(jù)交換直接由核心系統(tǒng)負責，而核心系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層、業(yè)務邏輯層、用戶界面層均提供擴展接口。該模式的示例圖如圖2所示。

圖2

該模式主要適用于核心業(yè)務相對一致、對數(shù)據(jù)交換要求高，且具有較強的本地化擴展需要的系統(tǒng)。它的優(yōu)點是數(shù)據(jù)交換的可靠性得以保證，而且保留了較大幅度的擴展性。由于核心數(shù)據(jù)由統(tǒng)一建設的核心系統(tǒng)掌握，而且數(shù)據(jù)交換也由核心系統(tǒng)獨立完成，不需要經(jīng)過不同平臺架構、不同類型數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，因此數(shù)據(jù)交換的成功率和速度會大大提高。而且由于核心軟件在系統(tǒng)架構中的三層均開放接口，供本地化擴展，各地可以根據(jù)自己的需要進行開發(fā)，而不需局限于統(tǒng)一建設的核心系統(tǒng)功能。它的缺點一是核心系統(tǒng)統(tǒng)一建設，這必須以核心業(yè)務統(tǒng)一為前提，因此各地必須對業(yè)務進行重新梳理，將特殊的業(yè)務環(huán)節(jié)與核心業(yè)務分離，特殊的業(yè)務環(huán)節(jié)由擴展的系統(tǒng)來處理。缺點二與模式A類似，因為各地對核心系統(tǒng)的擴展建設是由本地各自完成，因此也會造成資源的浪費和地區(qū)建設的不平衡。

模式C：統(tǒng)一建設，分布實施

即由省根據(jù)業(yè)務的需要，匯集省級與市、區(qū)縣級用戶的需求，統(tǒng)一開發(fā)系統(tǒng)，分布到各地實施。各地不需要投入開發(fā)費用，只需要配置相應的硬件和平臺軟件，以及一定的實施費用。在各地的實施中，開發(fā)商可以根據(jù)各地的要求進行設置和少量的定制開發(fā)，但不影響系統(tǒng)的整體架構。該模式的示例圖如圖3所示。

圖3

該系統(tǒng)主要適用于業(yè)務發(fā)展成熟，有較高的統(tǒng)一性，而且業(yè)務響應要求高（例如行政服務大廳的窗口，需要提供即時的對外服務的業(yè)務），需要有本地部署的系統(tǒng)。它的優(yōu)點是集中資源、統(tǒng)一建設、節(jié)省投資、系統(tǒng)維護容易，而且分布到各地實施，既可以適應各地不同的配置要求，也因為有了本地部署的系統(tǒng)，減少對廣域網(wǎng)絡穩(wěn)定性的依賴，提高了系統(tǒng)整體的可用性。另外，由于數(shù)據(jù)交換是由統(tǒng)一開發(fā)的同一套系統(tǒng)進行，排除異構的系統(tǒng)，因此數(shù)據(jù)交換的可靠性能夠得到保障。它的缺點主要是對業(yè)務的統(tǒng)一性要求較高，因為分布實施的目的只是本地部署和配置，即使是定制的開發(fā)也只是在原有系統(tǒng)上的小修改和補充，不會修改到系統(tǒng)的架構，所以業(yè)務的本地特殊性難于實現(xiàn)。

關于模式B中的“擴展建設”與模式C中的“定制開發(fā)”的區(qū)別如表1所示。

表1

模式D：統(tǒng)一建設，集中運行

即由省根據(jù)業(yè)務的需要，匯集省級與市、區(qū)縣級用戶的需求統(tǒng)一建設，并集中部署在省級，統(tǒng)一升級維護，市、區(qū)、縣級無須投入開發(fā)和軟硬件的建設，也無需做實施和維護工作，而直接通過網(wǎng)絡使用部署在省級的系統(tǒng)。該模式的示例圖如圖4所示。

圖4

該模式主要適用于業(yè)務發(fā)展成熟穩(wěn)定，業(yè)務模式高度一致，而且業(yè)務響應速度要求不高；跨機構、跨部門信息聯(lián)動和協(xié)同較強的系統(tǒng)。它的優(yōu)點是集中資源統(tǒng)一建設，節(jié)省投資，擴展性強，只要有一個機構提出的新功能、新需求和改進意見，就可以很方便地讓所有其他機構共享改進后的應用成果，而且集中實施，只維護一份數(shù)據(jù)，不需要數(shù)據(jù)交換的工作。它的缺點主要是難以滿足超出現(xiàn)有應用框架的本地特殊性和創(chuàng)新性需求，而且因為集中部署一套系統(tǒng)，對網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心的軟硬件的高可用性、高性能要求以及對實施、維護人員的要求都很高。

四種分級建設模式的對比分析如表2所示。

以上四種分級建設模式從A到D，信息集中程度越來越高，可以適應不同的環(huán)保業(yè)務，以及不同的建設背景和條件。隨著環(huán)保業(yè)務工作日益標準化、規(guī)范化，可以預見，環(huán)保信息系統(tǒng)的分級建設也會日益趨向集中和統(tǒng)一。

表2

3．業(yè)務支撐3.1本地特殊業(yè)務 便于實現(xiàn) 便于實現(xiàn)可適應一般的個性化需求，但超出應用架構的，難以統(tǒng)一修改業(yè)務高度標準化、極少特殊性3.2 業(yè)務變化修改 各自修改，步調(diào)不齊 核心變化，同步修改 同步修改 同步修改

[1] 國家環(huán)境信息化2009—2015年總體發(fā)展規(guī)劃．國家環(huán)境保護部，2009. 11.

[2] 環(huán)境信息化標準指南(HJ 511-2009)．國家環(huán)境保護部，2009. 11.

[3] 廣東省環(huán)境保護信息化“十二五”規(guī)劃．廣東省環(huán)境保護廳，2011. 12.

Thoughts on the construction modes of environmental protection informatization

Li Jiaming Zhang Zhimin Fu Hongbin(Guangdong Environmental Information Center, Guangzhou,510308)

This paper summarizes the environmental and summarized in four construction modes of information technology systems in years, and their characteristics, conditions of application, advantages and disadvantages are discussed.

environmental information, construction modes, centralized, distributed

X837 文獻標識碼：A 文章編號：1674-6252（2012）03-0024-04